一級法規(guī)精講講義之單位的安全責任
更新時間：2009-10-19 15:27:29
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lZ301075～lZ301076
lZ301075熟悉勘察、設計單位的安全責任
一、勘察單位的安全責任
1．確?？辈煳募馁|量，以保證后續(xù)工作的安全的責任
《建設工程安全生產管理條例》第12條規(guī)定，“勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要”。
2．科學勘察，以保證周邊建筑物安全的責任
《建設工程安全生產管理條例》第12條還規(guī)定，“勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全”。
二、設計單位的安全責任
1．科學設計的責任
2．提出建議的責任
《建設工程安全生產管理條例》第13條同時規(guī)定：“設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。
采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議?！?
lZ301076熟悉其他相關單位的安全責任
一、機械設備和配件供應單位的安全責任
《建設工程安全生產管理條例》第15條規(guī)定：“為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置?！?
二、出租機械設備和施工機具及配件單位的安全責任
《建設工程安全生產管理條例》第16條規(guī)定：“出租的機械設備和施工機縣及配件。應當具有生產(制造)許可證、產品合格證，并應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當當具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。”
三、施工起重機械和自升式架設設施的安全管理
(一)安裝與拆卸
《建設工程安全生產管理條例》第17條第1款規(guī)定：“在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔?！薄督ㄖ髽I(yè)資質等級標準》則分別規(guī)定了起重設備安裝工程專業(yè)承包資質（分為三個等級）和整體提升腳手架專業(yè)承包資質。
《建設工程安全生產管理條例》第17條還規(guī)定，安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明．并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。
(二)檢驗檢測
1．強制檢測
《建設工程安全生產管理條例》第18條規(guī)定：“施工起重機械和整體提升腳于架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的．不得繼續(xù)使用?！?
2．檢驗檢測機構的安全責任
《建設工程安全生產管理條例》第10條規(guī)定：“檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責?！?
設備檢驗檢測機構進行設備檢驗檢測時發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患，應當及時告知施工單位，并立即向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。
lZ301080～lZ301081
lZ301080安全生產許可證條例
《安全生產許可證條例》于2004年1月7日由國務院第34次常務會議通過，2001年1月13日起施行。
《安全生產許可證條例》第2條規(guī)定：“國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實行安全生產許可制度。企業(yè)未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動?！?
lZ301081掌握安全生產許可證的取得條件
根據(jù)《安全生產許可證條例》第6條規(guī)定，企業(yè)領取安全生產許可證應當具備一系列安全生產條件。在此規(guī)定基礎上，結合建筑施工企業(yè)的自身特點，《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》在第4條，將建筑施工企業(yè)取得安全生產許可證應當與具備的安全生產條件具體規(guī)定為：
(1)建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；
(2)保證本單位安全生產條件所需資金的投入；
(3)設置安全生產管理機構，按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產管理人員；
(4)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經建設主管部門或著其他有關部門考核合格；
(5) 特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；
(6) 管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并考核合格；
(7) 依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；
(8) 施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；
(9)有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝；
(10) 有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案；
(11)有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；
(12)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
lZ301082
lZ301082熟悉安全生產許可證的管理規(guī)定
一、安全生產許可證的申請
建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應當依照本規(guī)定向省級以上建設主管部門申請領取安全生產許可證。
依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》第6條，建筑施工企業(yè)申請安全生產許可證時，應當向建設主管部門提供下列材料：
(1)建筑施工企業(yè)安全生產許可證申請表；
(2)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
(3)與申請安全生產許可證應當具備的安全生產條件相關的文件、材料。
二、安全生產許可證的有效期
《安全產生產許可證條例》第9條規(guī)定，“安全生產許可證的有效期為3年。
三、安全生產許可證的變更與注銷
建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應當在變更后10日內，到原安全生產許可證頒發(fā)管理機關辦理安全生產許可證變更手續(xù)。
建筑施工企業(yè)破產、倒閉、撤銷的，應當將安全生產許可證交回原安全生產許可證頒發(fā)管理機關予以注銷。
建筑施工企業(yè)遺失安全生產許可證，應當立即向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關報告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請補辦。
四、安全生產許可證的管理
根據(jù)《安全生產許可證條例》和《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》，建筑施工企業(yè)應當遵守如下強制性規(guī)定：
(1)未取得安全生產許可證的，不得從事建筑施工活動。建設主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對已經確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產許可證進行審查，對沒有取得安全生產許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。
(2)企業(yè)不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。
(3)企業(yè)取得安全生產許可證后，不得降低安全生產條件，并應當加強日常安全生產管理，接受安全生產許可證頒發(fā)管理機大的監(jiān)督檢查。
lZ301075熟悉勘察、設計單位的安全責任
一、勘察單位的安全責任
1．確?？辈煳募馁|量，以保證后續(xù)工作的安全的責任
《建設工程安全生產管理條例》第12條規(guī)定，“勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要”。
2．科學勘察，以保證周邊建筑物安全的責任
《建設工程安全生產管理條例》第12條還規(guī)定，“勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全”。
二、設計單位的安全責任
1．科學設計的責任
2．提出建議的責任
《建設工程安全生產管理條例》第13條同時規(guī)定：“設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。
采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議?！?
lZ301076熟悉其他相關單位的安全責任
一、機械設備和配件供應單位的安全責任
《建設工程安全生產管理條例》第15條規(guī)定：“為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置?！?
二、出租機械設備和施工機具及配件單位的安全責任
《建設工程安全生產管理條例》第16條規(guī)定：“出租的機械設備和施工機縣及配件。應當具有生產(制造)許可證、產品合格證，并應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當當具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。”
三、施工起重機械和自升式架設設施的安全管理
(一)安裝與拆卸
《建設工程安全生產管理條例》第17條第1款規(guī)定：“在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔?！薄督ㄖ髽I(yè)資質等級標準》則分別規(guī)定了起重設備安裝工程專業(yè)承包資質（分為三個等級）和整體提升腳手架專業(yè)承包資質。
《建設工程安全生產管理條例》第17條還規(guī)定，安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明．并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。
(二)檢驗檢測
1．強制檢測
《建設工程安全生產管理條例》第18條規(guī)定：“施工起重機械和整體提升腳于架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的．不得繼續(xù)使用?！?
2．檢驗檢測機構的安全責任
《建設工程安全生產管理條例》第10條規(guī)定：“檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責?！?
設備檢驗檢測機構進行設備檢驗檢測時發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患，應當及時告知施工單位，并立即向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。
lZ301080～lZ301081
lZ301080安全生產許可證條例
《安全生產許可證條例》于2004年1月7日由國務院第34次常務會議通過，2001年1月13日起施行。
《安全生產許可證條例》第2條規(guī)定：“國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實行安全生產許可制度。企業(yè)未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動?！?
lZ301081掌握安全生產許可證的取得條件
根據(jù)《安全生產許可證條例》第6條規(guī)定，企業(yè)領取安全生產許可證應當具備一系列安全生產條件。在此規(guī)定基礎上，結合建筑施工企業(yè)的自身特點，《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》在第4條，將建筑施工企業(yè)取得安全生產許可證應當與具備的安全生產條件具體規(guī)定為：
(1)建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；
(2)保證本單位安全生產條件所需資金的投入；
(3)設置安全生產管理機構，按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產管理人員；
(4)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經建設主管部門或著其他有關部門考核合格；
(5) 特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；
(6) 管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并考核合格；
(7) 依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；
(8) 施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；
(9)有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝；
(10) 有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案；
(11)有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；
(12)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
lZ301082
lZ301082熟悉安全生產許可證的管理規(guī)定
一、安全生產許可證的申請
建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應當依照本規(guī)定向省級以上建設主管部門申請領取安全生產許可證。
依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》第6條，建筑施工企業(yè)申請安全生產許可證時，應當向建設主管部門提供下列材料：
(1)建筑施工企業(yè)安全生產許可證申請表；
(2)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
(3)與申請安全生產許可證應當具備的安全生產條件相關的文件、材料。
二、安全生產許可證的有效期
《安全產生產許可證條例》第9條規(guī)定，“安全生產許可證的有效期為3年。
三、安全生產許可證的變更與注銷
建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應當在變更后10日內，到原安全生產許可證頒發(fā)管理機關辦理安全生產許可證變更手續(xù)。
建筑施工企業(yè)破產、倒閉、撤銷的，應當將安全生產許可證交回原安全生產許可證頒發(fā)管理機關予以注銷。
建筑施工企業(yè)遺失安全生產許可證，應當立即向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關報告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請補辦。
四、安全生產許可證的管理
根據(jù)《安全生產許可證條例》和《建筑施工企業(yè)安全生產許可證管理規(guī)定》，建筑施工企業(yè)應當遵守如下強制性規(guī)定：
(1)未取得安全生產許可證的，不得從事建筑施工活動。建設主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對已經確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產許可證進行審查，對沒有取得安全生產許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。
(2)企業(yè)不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。
(3)企業(yè)取得安全生產許可證后，不得降低安全生產條件，并應當加強日常安全生產管理，接受安全生產許可證頒發(fā)管理機大的監(jiān)督檢查。
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