2014招標(biāo)師案例分析:招標(biāo)組織程序及時間計劃


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招標(biāo)組織程序及時間計劃
[背景]
某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目位于北方某個城市,采用公開招標(biāo)方式組織其中4臺6t蒸汽鍋爐的采購。招標(biāo)人對招標(biāo)過程時間計劃如下:
(1)2008年8月9日~2008年8月14日發(fā)售招標(biāo)文件;
(2)2008年8月16日上午9:00組織投標(biāo)預(yù)備會議;
(3)2008年8月16日下午4:00為投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時間;
(4)2008年8月17日上午9:00組織現(xiàn)場考察;
(5)2008年8月20日發(fā)出招標(biāo)文件澄清與修改,修改了幾個關(guān)鍵技術(shù)參數(shù);
(6)2008年8月29日下午4:00為投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金截止時間;
(7)2008年8月30日上午9:00投標(biāo)截止;
(8)2008年8月30日上午9:00~11:00,招標(biāo)人與行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)
照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件;
(9)2008年8月30日上午11:00開標(biāo);
(10)2008年8月30日下午1:30~2008年8月31日下午5:30,評標(biāo)委員會評標(biāo);
(11)2008年9月1日~2008年9月3日,評標(biāo)結(jié)果公示;
(12)2008年9月4日發(fā)出中標(biāo)通知書;
(13)2008年9月5日~2008年9月6日,簽訂供貨合同。
[問題]
(1)逐一指出上述時間安排、程序中的不妥之處,說明理由。
(2)如果該批蒸汽鍋爐需要一個半月交貨,其安裝與系統(tǒng)調(diào)試需要3個月時間,招標(biāo)
人與中標(biāo)人在2008年9月6日簽訂鍋爐供貨合同是否可以保證2008年冬天供暖?為什么?
[分析]《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(27號令)工程貨物招標(biāo)
的程序及時間安排有明確的規(guī)定,招標(biāo)人在組織招標(biāo)時必須遵守。此外,鍋爐加工與安裝需要一定的周期,有關(guān)部門也制定了相應(yīng)的工期定額,如建設(shè)部《全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》等,是招標(biāo)人在安排項目招標(biāo)計劃時需要了解清楚的。
[參考答案]
(1)招標(biāo)人組織本次招標(biāo)的時間計劃存在以下不妥之處:
1)招標(biāo)文件的發(fā)售時間不滿足《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(27號令)不少于5個工作日的規(guī)定,因為2008年8月9日、10日為星期六、星期日,為法定休息日。
2)2008年8月16日上午9:00組織投標(biāo)預(yù)備會議不妥,投標(biāo)預(yù)備會議的目的是澄清潛在投標(biāo)人在投標(biāo)過程中對招標(biāo)文件及相關(guān)條件的疑問,應(yīng)安排在投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時間和現(xiàn)場考察時間之后,以便于統(tǒng)一對投標(biāo)人在現(xiàn)場考察和招標(biāo)文件提出的問題進(jìn)行澄清。
3)2008年8月20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改,2008年8月30日上午10:00投標(biāo)截止不妥,因為不滿足《招標(biāo)投標(biāo)法》至少在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間至少15日前發(fā)出的規(guī)定.如果必須在2008年8月20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改,招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延投標(biāo)截止時間,即延長到2008年9月4日,以滿足法律對招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出時間的規(guī)定。
4)要求2008年8月29日4:00前遞交投標(biāo)保證金不妥。投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的一部分,除現(xiàn)金外,還包括轉(zhuǎn)帳支票、投標(biāo)保函等形式。投標(biāo)截止時間前,投標(biāo)人均可與投標(biāo)文件一起遞交。
5)2008年8月30日上午9:00投標(biāo)截止,2008年8月30日上午11:00組織開標(biāo)不妥,《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十四條規(guī)定,開標(biāo)時間為投標(biāo)截止時間的同一時間。
6)2008年8月30日上午9:00~11:00,招標(biāo)人與監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件的做法不妥。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》,此時應(yīng)組織開標(biāo)。同時查對有關(guān)證明件件原件的目的是為了評審?fù)稑?biāo)文件,法律將這一事項的權(quán)利賦予了評標(biāo)委員會,而不是招標(biāo)人和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
(2)招標(biāo)人與中標(biāo)人在2008年9月6日簽訂鍋爐供貨合同不能保證2008年冬天供暖。依據(jù)鍋爐供貨及安裝時間,這4臺鍋爐最快也只能在2009年1月中旬具備供暖條件,而北方城市每年11月15日進(jìn)入冬季供暖期,所以招標(biāo)人安排的計劃不能滿足2008年供暖需求。如果必須滿足2008年冬季供暖,則應(yīng)將招標(biāo)啟動時間提前至少兩個月時間,即在2008年5月底或6月初開始采購。
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