2025年中級注冊安全工程師《安全生產法規(guī)》第三章26個重要考點,分值16-23分


2025年注安法規(guī)第三章26個重要考點
第三章 安全生產法 近五年分值分布 | |||||
章節(jié)內容 | 2024年分值 | 2023年分值 | 2022年分值 | 2021年分值 | 2020年分值 |
第一節(jié) 立法目的、適用范圍 | - | 2 | - | 1 | - |
第二節(jié) 基本規(guī)定 | - | 2 | - | 1 | - |
第三節(jié) 生產經(jīng)營單位的安全生產保障 | 12 | 14 | 10 | 7 | 6 |
第四節(jié) 從業(yè)人員的安全生產權利和義務 | 1 | - | - | 2 | 4 |
第五節(jié) 安全生產的監(jiān)督管理 | 1 | 3 | 3 | 6 | 2 |
第六節(jié) 生產安全事故的應急救援和調查處理 | 1 | - | 4 | 2 | 3 |
第七節(jié) 安全生產的法律責任 | 3 | 1 | 2 | 4 | 1 |
合計 | 18 | 22 | 19 | 23 | 16 |
考點1:安全生產法的適用范圍【★★】
在中華人民共和國領域內從事生產經(jīng)營活動的單位的安全生產,適用本法;有關法律、行政法規(guī)對①消防安全和②道路交通安全、③鐵路交通安全、④水上交通安全、⑤民用航空安全以及⑥核與輻射安全、⑦特種設備安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定,不適用《安全生產法》。
考點2:安全生產的方針及工作機制【★】
安全生產工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全,強化和落實生產經(jīng)營單位主體責任與政府監(jiān)管責任,建立生產經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
考點3:生產經(jīng)營單位主要負責人【★★】
生產經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責(必須是生產經(jīng)營單位生產經(jīng)營活動的主要決策人)。
①重大生產經(jīng)營事由董事會決策的,董事長就是主要負責人。②一般情況下,主要負責人是其法定代表人。國內外一些特大集團公司的法定代表人,與其子公司的法定代表人(董事長)同為一人,在異地或者國外,總經(jīng)理(廠長)成為主要負責人。③當董事長或者總經(jīng)理長期缺位(生病、學習等)時,其授權的副職或者其他人主持全面工作。
考點4:工會在安全生產中的地位和權利【★★】
①依法對安全生產工作進行監(jiān)督。生產經(jīng)營單位制定或者修改有關安全生產的規(guī)章制度,應當聽取工會的意見。
②有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監(jiān)督,提出意見。
③對生產經(jīng)營單位違反安全生產法律、法規(guī),侵犯從業(yè)人員合法權益的行為,有權要求糾正;發(fā)現(xiàn)生產經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時,有權提出解決的建議,生產經(jīng)營單位應當及時研究答復;發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時,有權向生產經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所,生產經(jīng)營單位必須立即作出處理。
④工會有權依法參加事故調查,向有關部門提出處理意見,并要求追究有關人員的責任。(監(jiān)督無實權,維權建議提意見)
考點5:人民政府及派出機關的安全生產職責【★★】
①國務院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導,支持、督促各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責,建立健全安全生產工作協(xié)調機制,及時協(xié)調、解決安全生產監(jiān)督管理中存在的重大問題。
②鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責,加強對本行政區(qū)域內生產經(jīng)營單位安全生產狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。
考點6:綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的職責總結【★】
監(jiān)管類型 | 行業(yè)范圍 | 地域范圍 | 監(jiān)管部門 |
綜合監(jiān)管 | 各行各業(yè) | 全國 | 國務院應急管理部 |
縣級以上 | 地方應急管理部門 | ||
專項監(jiān)管 | 有關行業(yè) | 全國 | 國務院各部委(城建、交通等) |
縣級以上 | 地方行業(yè)主管部門
|
考點7:主要負責人VS安全生產管理人員的職責【★★★】
單位主要負責人的職責 | 管理機構以及安全生產管理人員的職責 |
建立健全并落實本單位全員安全生產責任制,加強安全生產標準化建設 | 組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案 |
組織制定并實施本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程 | 組織或者參與本單位安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況 |
組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃 | 組織開展危險源辨識和評估,督促落實本單位重大危險源的安全管理措施 |
保證本單位安全生產投入的有效實施 | 組織或者參與本單位應急救援演練 |
組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患 | 檢查本單位的安全生產狀況,及時排查生產安全事故隱患,提出改進安全生產管理的建議 |
組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案 | 制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為 |
及時、如實報告生產安全事故 | 督促落實本單位安全生產整改措施 |
考點8:安全生產費用投入的責任主體【★★】
生產經(jīng)營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入,由生產經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證,并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。有關生產經(jīng)營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產費用,專門用于改善安全生產條件。
①股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產投入資金由董事會予以保證;
②一般國有企業(yè)由主要負責人、廠長或者經(jīng)理予以保證;
③個體工商戶等個體經(jīng)濟組織由投資人予以保證。
考點9:安全生產管理機構與安全生產管理人員的配置【★★★】
礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位、危險物品的生產、經(jīng)營、儲存、裝卸單位,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過一百人的,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。
考點10:勞務派遣的規(guī)定【★★】
生產經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的,應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對被派遣勞動者進行崗位
安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。生產經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的,應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓,提供必要的勞動防護用品。生產經(jīng)營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案,如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。
單位關系 | 關系 | 備注 |
勞務派遣單位---用人單位 | 勞務派遣協(xié)議 | --- |
勞務派遣單位---勞動者 | 勞動合同 | 提供保險,發(fā)放工資和福利 |
用人單位--勞動者 | 提供工作崗位,安全教育和培訓 | 臨時性(不超過6個月)、輔助性、替代性 |
考點11:建設項目安全評價、設計及竣工驗收的規(guī)定【★★】
生產經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用
礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目,應當按照國家有關規(guī)定由具有相應資質的安全機構進行安全評價。
建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查。
礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工,并對安全設施的工程質量負責。
礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收。驗收合格后,方可投入生產和使用。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查。
考點12:危險物品和重大危險源管理的規(guī)定【★★★】
①生產經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應急預案,告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。
②生產經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門備案。
③危險化學品單位在完成重大危險源安全評估報告或者安全評價報告后15日內,應當填寫重大危險源備案申請表,連同重大危險源檔案材料,報送所在地縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案。
生產經(jīng)營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄,并向從業(yè)人員通報。
縣級以上地方各級人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產經(jīng)營單位消除重大事故隱患。
考點13:生產經(jīng)營場所和員工宿舍安全要求【★】
①生產、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內,并應當與員工宿舍保持安全距離。
②生產經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口、疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口、疏散通道。
考點14:危險作業(yè)現(xiàn)場安全管理【★★】
生產經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè),應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
生產經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。
考點15:安全檢查和報告【★★★】
生產經(jīng)營單位的安全生產管理人員應當根據(jù)本單位的生產經(jīng)營特點,對安全生產狀況進行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應當立即處理;不能處理的,應當及時報告本單位有關負責人,有關負責人應當及時處理。
檢查及處理情況應當如實記錄在案。生產經(jīng)營單位的安全生產管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,依照前款規(guī)定向本單位有關負責人報告,有關負責人不及時處理的,安全生產管理人員可以向主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告,接到報告的部門應當依法及時處理。
考點16:交叉作業(yè)【★★★】
兩個以上生產經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經(jīng)營活動,可能危及對方生產安全的,應當簽訂安全生產管理協(xié)議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調。
考點17:安全生產責任險【★★】
①國家鼓勵生產經(jīng)營單位投保安全生產責任保險;屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領域的生產經(jīng)營單位,應當投保安全生產責任保險。②高危行業(yè)、領域的生產經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產責任保險的,責令限期改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款;逾期未改正的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
考點18:從業(yè)人員的權利和義務【★★★】
①從業(yè)人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
②生產經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
③從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。
④從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應當嚴格落實崗位安全責任,遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。
⑤從業(yè)人員應當接受安全生產教育和培訓,掌握本職工作所需的安全生產知識,提高安全生產技能,增強事故預防和應急處理能力。
考點19:監(jiān)督檢查的職權范圍【★★★】
負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對涉及安全生產的事項進行審查、驗收,不得收取費用;不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產、銷售單位的安全設備、器材或者其他產品(不得指定、推薦廠商或產品)。安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門進行監(jiān)督檢查,行使以下職權:
執(zhí)法職權 | 內容 |
現(xiàn)場檢查權 | 進入生產經(jīng)營單位進行檢查,調閱有關資料,了解情況(涉及技術、商業(yè)秘密也可查,但應保密) |
當場處理權 | 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產違法行為,當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為,可以直接作出處罰的決定(對個人可處200元以下罰款,對單位可處3000元以下罰款) |
緊急處置權 | 對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,責令暫時停產停業(yè)或者停止使用相關設施、設備;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復生產經(jīng)營和使用。 |
查封扣押權 | 對有根據(jù)認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈kU物品予以查封或者扣押,對違法生產、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封,并依法作出處理決定(直接查封扣押,不需要打報告)。 |
考點20:監(jiān)督檢查人員的要求【★★】
①監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經(jīng)營活動。②安全生產監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時,必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件(工作證≠執(zhí)法證);對涉及被檢查單位的技術秘密和業(yè)務秘密,應當為其保密。③安全生產監(jiān)督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況,作出書面記錄,并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字;被檢查單位的負責人拒絕簽字的,檢查人員應當將情況記錄在案,并向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。
考點21:強制停產的措施【★★】
負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的生產經(jīng)營單位作出停產停業(yè)、停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定,生產經(jīng)營單位應當依法執(zhí)行,及時消除事故隱患。
生產經(jīng)營單位拒不執(zhí)行,有發(fā)生生產安全事故的現(xiàn)實危險的,在保證安全的前提下;經(jīng)本部門主要負責人批準,負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施,強制生產經(jīng)營單位履行決定。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施,除有危及生產安全的緊急情形外,應當提前二十四小時通知生產經(jīng)營單位(緊急情況下,才能直接通知供電部門停止供電)。
考點22:國家應急能力建設/地方政府職責/生產經(jīng)營單位應急預案的規(guī)定【★★】
國家加強生產安全事故應急能力建設,在重點行業(yè)、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍,并由國家安全生產應急救援機構統(tǒng)一協(xié)調指揮;鼓勵生產經(jīng)營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍,配備相應的應急救援裝備和物資,提高應急救援的專業(yè)化水平。
國務院應急管理部門牽頭建立全國統(tǒng)一的生產安全事故應急救援信息系統(tǒng),國務院交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、水利、民航等有關部門和縣級以上地方人民政府建立健全相關行業(yè)、領域、地區(qū)的生產安全事故應急救援信息系統(tǒng),實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享,通過推行網(wǎng)上安全信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測預警,提升監(jiān)管的精準化、智能化水平。
縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內生產安全事故應急救援預案,建立應急救援體系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等應當制定相應的生產安全事故應急救援預案,協(xié)助人民政府有關部門或者按照授權依法履行生產安全事故應急救援工作職責。
生產經(jīng)營單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案,與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接,并定期組織演練。
考點23:高危行業(yè)的應急救援要求【★★★】
危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當建立應急救援組織;生產經(jīng)營規(guī)模較小的,可以不建立應急救援組織,但應當指定兼職的應急救援人員。
危險物品的生產、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備和物資,并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證正常運轉。
考點24:生產經(jīng)營單位/政府事故發(fā)生后的報告與處置規(guī)定【★★★】
生產經(jīng)營單位發(fā)生生產安全事故后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后,應當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失,并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a監(jiān)督管理職責的部門,不得隱瞞不報、謊報或者遲報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)(救人不屬于故意破壞現(xiàn)場)。有關地方人民政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到生產安全事故報告后,應當按照生產安全事故應急救援預案的要求立即趕到事故現(xiàn)場,組織事故搶救。
考點25:安全生產專業(yè)機構的違法行為【★★】
①承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構出具失實報告的,責令停業(yè)整頓,并處三萬元以上十萬元以下的罰款;給他人造成損害的,依法承擔賠償責任。
②承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構租借資質、掛靠、出具虛假報告的,沒收違法所得;違法所得在十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款。給他人造成損害的,與生產經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
③對有前款違法行為的機構及其直接責任人員,吊銷其相應資質和資格,五年內不得從事安全評價、認證、檢測、檢驗等工作;情節(jié)嚴重的,實行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。
考點26:單位主要負責人的法律責任【★★】
生產經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的,責令限期改正,處二萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上十萬元以下的罰款,責令生產經(jīng)營單位停產停業(yè)整頓。
生產經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為,導致發(fā)生生產安全事故的,給予撤職處分;構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
生產經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,五年內不得擔任任何生產經(jīng)營單位的主要負責人;對重大、特別重大生產安全事故負有責任的,終身不得擔任本行業(yè)生產經(jīng)營單位的主要負責人。
生產經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責,導致發(fā)生生產安全事故的,由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:
①發(fā)生一般事故的。處上一年年收入40%的罰款;
②發(fā)生較大事故的,處上一年年收入60%的罰款;
③發(fā)生重大事故的,處上一年年收入80%的罰款;
④發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入100%的罰款。
生產經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的,責令限期改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款;導致發(fā)生生產安全事故的,暫?;蛘叩蹁N其與安全生產有關的資格,并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
發(fā)生生產安全事故,對負有責任的生產經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮?,由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:
①發(fā)生一般事故的。處30萬元以上100萬元以下的罰款;
②發(fā)生較大事故的。處100萬元以上200萬元以下的罰款;
③發(fā)生重大事故的,處200萬元以上1000萬元以下的罰款;
④發(fā)生特別重大事故的,處1000萬元以上2000萬元以下的罰款。
發(fā)生生產安全事故,情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的,應急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對負有責任的生產經(jīng)營單位處以罰款。
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