一、安全生產(chǎn)工作的機(jī)制

第三條　第三款 　安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

平臺經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位(如滴滴打車、美團(tuán)外賣)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行本法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。

三、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

【釋義】當(dāng)董事長或者總經(jīng)理長期缺位(因生病、學(xué)習(xí)等情況不能主持全面領(lǐng)導(dǎo)工作)時，將由其授權(quán)或者委托的副職或者其他人主持生產(chǎn)經(jīng)營單位的全面工作。

四、工會在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利

——無實權(quán)，僅有監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)

第七條 工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。

第六十條　工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。

工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正;發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù);發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。

工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。

五、縣級以上人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)

第九條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，

①建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，

②支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，

③及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的安全生產(chǎn)職責(zé)

(1)按照職責(zé)對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，

(2)協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

注意：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處原則上不能獨立行使法律規(guī)定的監(jiān)督管理職權(quán)，如行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)等，但，地方性法規(guī)等已經(jīng)賦予了鄉(xiāng)政府一定執(zhí)法權(quán)的，則可以行使相應(yīng)執(zhí)法權(quán)。

《行政處罰法》第二十四條 省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。

七、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的職責(zé)分工

第十條 國務(wù)院應(yīng)急管理部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府應(yīng)急管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

國務(wù)院交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航等有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。

八、安全生產(chǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)定

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位委托安全評價或檢測機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

經(jīng)典習(xí)題

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，下列屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的是(　　)。

A.行政處罰權(quán)

B.行政強(qiáng)制權(quán)

C.監(jiān)督管理權(quán)

D.監(jiān)督檢查權(quán)

參考答案：D

參考解析：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處原則上不能獨立行使法律規(guī)定的監(jiān)督管理職權(quán)，如行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)等。

甲、乙、丙、丁四個鄉(xiāng)隸屬于某縣。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，關(guān)于四個鄉(xiāng)人民政府履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的做法，正確的是(　　)。

A.甲鄉(xiāng)人民政府協(xié)助縣應(yīng)急管理部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對輕微違法行為進(jìn)行處罰

B.乙鄉(xiāng)人民政府協(xié)助縣應(yīng)急管理部門開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，調(diào)查處理輕傷事故

C.丙鄉(xiāng)人民政府監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)重大違法行為，根據(jù)縣人民政府的授權(quán)予以處罰

D.丁鄉(xiāng)人民政府監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況，督促事故隱患整改工作

參考答案：D

參考解析：《行政處罰法》第二十四條 省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。決定應(yīng)當(dāng)公布。

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