第二章、法律基礎(chǔ)知識

【考點】法的效力層級★★

1、從法的不同階層上，可以分為上位法與下位法

不同的安全生產(chǎn)立法對同一類或者同一個安全生產(chǎn)行為作出不同法律規(guī)定的，以上位法的規(guī)定為準，適用上位法的規(guī)定。

(1)法的效力層級依次為：

法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)≯行政規(guī)章（部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）>標準

部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。

法律：由全國人大及其常委會制定

(2)行政法規(guī)：由國務院制定

(3)地方行政法規(guī)：由省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會制定(經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)和民族自治地方法規(guī)的法律地位和法律效力與地方性法規(guī)相同。）

(4)部門規(guī)章：由國務院部、委員會和直屬機構(gòu)制定

(5)地方政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市人民政府

(6)法定安全生產(chǎn)標準分為國家標準和行業(yè)標準。（行業(yè)標準可高于國家標準但不得與其抵觸）

2、從同一層級的法的效力上，可以分為一般法與特別法

在同一層級的安全生產(chǎn)立法對同一類問題的法律適用上，應當適用特別法優(yōu)于一般法的原則。

3、從法的內(nèi)容上，可分為綜合性法與單行法

綜合性法不受法律規(guī)范層級的限制，而是將各個層級的綜合性法律規(guī)范作為整體來看待，適用于安全生產(chǎn)的主要領(lǐng)域或者某一領(lǐng)域的主要方面。

第三章、安全生產(chǎn)法

【考點】安全生產(chǎn)法適用范圍★

在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

【考點】工會的權(quán)利地位★★

【考點】人民政府及派出機關(guān)安全生產(chǎn)職責★★

國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃,并組織實施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應當與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。

各級人民政府應當加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設施建設和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設，所需經(jīng)費列入本級預算?？h級以上地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門建立完善安全風險評估與論證機制，按照安全風險管控要求，進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局，并對位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控。

國務院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等應當明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機構(gòu)及其職責，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設，按照職責對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

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