2025年一級建造師工程法規(guī)第四章核心考點匯總
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2025年一級建造師《工程法規(guī)》第四章涵蓋建設工程總承包與分包的法律規(guī)定、法定招標范圍、招標投標流程及注意事項。重點包括違法分包情形、招標方式、保證金要求、評標與中標流程，以及競爭性談判、磋商、單一來源采購的適用條件及規(guī)定，強化招投標程序的合規(guī)性和透明度。
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考點1、建設工程總承包
工程總承包單位不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標代理單位
考點2、建設工程分包
違法分包的情形
（1）承包單位將其承包的工程分包給個人的;
（2）施工總承包單位或專業(yè)承包單位將工程分包給不具備相應資質單位的;
（3）施工總承包單位將施工總承包合同范圍內工程主體結構的施工分包給其他單位的，鋼結構工程除外;
（4）分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務作業(yè)部分再分包的;
（5）專業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務再分包的;
（6）專業(yè)作業(yè)承包人除計取勞務作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款和大中型施工機械設備、主要周轉材料費用的
考點3、建設工程法定招標的范圍和規(guī)模標準
考點4、建設工程招標方式
（1）公開招標（無限競爭性招標），是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標
（2）邀請招標（有限競爭性招標），是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標
（3）下列情形之一的，可以邀請招標：
①技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;
②采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大;
考點5、建設工程招標
（1）對資格預審文件、招標文件的要求
①資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日
②依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日
③通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標
④招標人發(fā)售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的
（2）依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日
（3）投標有效期和投標保證金
①投標有效期從提交投標文件的截止之日起算
②招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%
③施工、貨物招標的，投標保證金最高不得超過80萬元人民幣;勘察、設計等服務招標的，投標保證金最高不得超過10萬元人民幣。
④投標保證金有效期應當與投標有效期一致
（4）兩階段招標
（5）對資格預審文件、招標文件澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人;不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間
（6）下列行為屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：
①就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;
②設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關;
③依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或中標條件;
④對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;
⑤限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商;
⑥依法必須招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;
⑦以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人
考點6、建設工程投標
（1）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標
（2）聯(lián)合體投標
（3）屬于投標人相互串通投標VS視為投標人相互串通投標
（4） 投標文件的提交、修改、撤回和撤銷
投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充修改或者撤回已提交的投標文件。
（簡記為：截止前是撤回;截止后是撤銷） 撤回：5日內退還保證金;撤銷：不退保證金
考點7、建設工程開標
（1）開標由招標人主持，邀請所有投標人參加
（2）開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證;
考點8、建設工程評標
（1）評標由招標人依法組建的評標委員會負責，其評標委員會由招標人的代表和有關技術經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密
（2）招標人設有標底的，標底在開標前應當保密，并在評標時作為參考
（3）評標委員會應當否決投標的情形
①投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字;
②聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的;
③投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件;
④同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外;
⑤投標報價低于成本或高于招標文件設定的最高投標限價;
⑥投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應;
⑦投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為;
考點9、建設工程中標
（1）招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人
（2）中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知未中標人，并與中標人在投標有效期內以及中標通知書發(fā)出之日起30日之內，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同
（3）招標人與中標人簽訂合同后5日內，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息
（4）招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%
【招標程序的時間要求匯總】
考點10、競爭性談判
（1）競爭性談判主要適用于不能或者不宜采用招標方式的采購項目，具體為：
①招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;
②技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;
③采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;
④不能事先計算出價格總額的
（2）符合下列情形的項目，可以采用競爭性磋商方式開展采購：
①政府購買服務項目;
②技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;
③因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的;
④市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目;
⑤ 按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的工程建設項目
考點11、單一來源采購
（1）符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用單一來源方式采購：
1）只能從唯一供應商處采購的;
2）發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;
3）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。
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