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　　行政訴訟法

　　招標(biāo)投標(biāo)活動中的行政訴訟，是招標(biāo)投標(biāo)中的民事主體認為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)的行政行為違法，通過向人民法院請求審查行政行為合法性的方式，解決爭議的一種制度。

　　行政復(fù)議機關(guān)已經(jīng)依法受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。招標(biāo)投標(biāo)中的民事主體向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。

　　(1)行政訴訟的當(dāng)事人

　　招投標(biāo)行政訴訟的當(dāng)事人包括原告、被告和第三人。

　　1)原告。招投標(biāo)行政訴訟的原告是認為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織，有可能是招標(biāo)人、投標(biāo)人，也有可能是被處罰的相關(guān)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

　　2)被告。招投標(biāo)行政訴訟的原告未經(jīng)行政復(fù)議，直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關(guān)是被告。

　　3)第三人。在招投標(biāo)行政訴訟中，同提起訴訟的行政行為有利害關(guān)系，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。

　　(2)行政訴訟的管轄

　　(3)行政訴訟中的證據(jù)

　　(4)行政訴訟的起訴和受理

　　參與招標(biāo)投標(biāo)的民事主體如果不服行政機關(guān)對招標(biāo)投標(biāo)的行政處理決定，可以先申請行政復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。如果先申請行政復(fù)議，申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟;復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。如果直接向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出行政行為之日起6個月內(nèi)提出。因招投標(biāo)案件提起的案件自行政行為做出之日起超過五年的，人民法院不予受理。

　　(5)行政訴訟的審理和判決

　　行政訴訟是二審終審制。

　　1)訴狀的送達和答辯。人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起5日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并提出答辯狀。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起5日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。

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　　2)訴訟期間停止行政行為執(zhí)行的情形。

　　3)審理中的基本制度。招標(biāo)投標(biāo)行政訴訟的審理，遵循以下幾項基本制度：

　　①公開審理制度。人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。

　?、诤献h庭制度。人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù)。

　?、刍乇苤贫?。當(dāng)事人認為審判人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判，有權(quán)申請審判人員回避。關(guān)于回避的規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。

　?、懿贿m用調(diào)解制度。

　　4)審理依據(jù)。

　　人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起6個月內(nèi)做出第一審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院審理第一審案件需要延長的，由最高人民法院批準(zhǔn)。

　　6)上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起3個月內(nèi)做出終審判決。

　　(6)行政訴訟的執(zhí)行

　　(7)行政訴訟的侵權(quán)賠償責(zé)任

　　1)由該行政機關(guān)或者該行政機關(guān)工作人員所在的行政機關(guān)負責(zé)賠償。賠償費用，從各級財政列支。各級人民政府可以責(zé)令有責(zé)任的行政機關(guān)支付部分或者全部賠償費用。

　　2)行政機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政機關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費用。

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