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　　招標投標爭議的預防和處理

　　(1)招標投標民事爭議的主要內容。招標文件、招標過程、中標結果爭議及其他爭議。

　　(2)招標投標爭議的預防。全過程各環(huán)節(jié)預防要點。

　　(3)招標人及其招標代理機構對招標投標爭議的處理。異議(質疑)和投訴處理應該注意的問題。

　　招標人應從以下方面入手預防招標投標爭議的發(fā)生：

　　1)選擇適當的招標組織形式;

　　2)盡量選擇公開招標采購方式;

　　3)制定科學合理的招標工作計劃和招標方案;

　　4)招標文件應充分體現公平公正原則(詳下);

　　5)招標過程中應注意的事項(詳下);

　　6)評標過程中應注意的事項(詳下);

　　7)評標完成后應注意的事項(詳下)。

　　招標文件應充分體現公平公正原則：

　　1)投標人資格條件應該合理、適當(詳下)。

　　2)投標人資格條件應該準確、清晰、無歧義，避免提出概念含混、模棱兩可、無法衡量的要求;

　　3)在滿足項目要求的前提下，投標人資格條件的設置權盡量使足夠數量的投標人具備條件參與投標競爭。

　　4)政府投資和政府采購項目招標文件應按照國家相關法律法規(guī)體現對國內制造產品、節(jié)能環(huán)保產品、自主創(chuàng)新產品、中小企業(yè)和少數民族地區(qū)產業(yè)的扶持。

　　5)招標文件不能出現與國家法律法規(guī)相沖突的規(guī)定。

　　6)招標文件技術規(guī)格中不得出現專有技術、專利產品、特定品牌的要求。如果必須借用專有技術、專利產品、特定品牌才能準確表達技術要求，則應增加諸如“標明的專有技術、專利產品、特定品牌的字樣只起說明作用，任何與其同等的技術均應被認為符合招標要求”的說明。

　　7)招標文件應在專門的章節(jié)里規(guī)定判字廢標(或無效投標)的標準。

　　8)評標辦法應盡可能對各項評審因素作出量化，評審因素不得具有不合理的傾向性規(guī)定。

　　投標人資格條件應該合理、適當：

　　1)規(guī)定投標人應具備的資格，必須符合有關規(guī)定和該項目合理需要，與招標項目無關的資格不應作為該項目投標人應該具備的資格條件。

　　2)規(guī)定投標人必須擁有某種資格、資質證書時，應該明確頒發(fā)相應證書的機關名稱和資格、資質等級標準及有效范圍。

　　3)國家行政機關根據行政許可設置和頒發(fā)的資格、資質證書可以作為投標人必須具備的資格條件。除行政機構之外的其他實體頒發(fā)的各類證書一般不宜作為投標人必須具備的資格條件。

　　招標過程中應注意的事項：

　　1)招標人和招標代理機構應當按照《招標投標法》等相關法律法規(guī)實施招標投標的各個程序和環(huán)節(jié)，公平對待所有投標人，避免出現因招標程序不當造成對投標人利益的損害。

　　2)招標公告、中標公告等招標信息必須在法律法規(guī)規(guī)定的媒體上按照規(guī)定的格式和內容刊登。

　　3)嚴格遵守招標投標法律法規(guī)規(guī)定的時間程序要求。

　　4)評標委員會的組成應符合法律法規(guī)規(guī)定。

　　評標過程中應注意的事項：

　　1)評標委員會必須按照招標文件規(guī)定的評標標準和評標方法進行評標。

　　2)招標人作出的無效投標和評標委員會作出的廢標決定，一定要有充分的依據。這種依據只能是法律法規(guī)、政策和招標文件的規(guī)定。

　　3)評標委員會應該客觀公正地評標。評標的依據只能是招標文件、投標文件以及相關法律法規(guī)。

　　4)評標委員會成員在評標過程中不得與投標人及利害關系人聯系。評標委員會對投標文件的澄清，應當以書面形式進行。

　　5)不得要求或允許投標人利用澄清、說明或補正的機會，改變投標文件的實質性內容。

　　評標完成后應注意的事項：

　　1)招標人必須依法確定中標人。

　　2)招標人應按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，不得要求和允許中標人對投標內容作實質性變更，不得訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。

　　3)招標人及其招標代理機構應及時退還投標人的投標保證金。承諾支付投標補償金的應按照約定的時間和方式支付。

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