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　　招標與合同

　　招標投標的概念與特性

　　(1)招標投標概念。見1.4.1條

　　(2)招標投標原則。公開、公平、公正和誠實信用。

　　(3)招標投標特性。競爭性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術(shù)經(jīng)濟性。

　　招標投標是一種有序的市場競爭交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體，訂立交易合同的法律程序。

　　有序競爭，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化資源配置，提高社會和經(jīng)濟效益。招標投標的競爭性，是社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，也是招標投標的根本特性。

　　投標要約和中標承諾只有一次機會，且密封投標，雙方不得在招標投標過程中就實質(zhì)性內(nèi)容進行協(xié)商談判，討價還價，這也是與詢價采購、談判采購以及拍賣競價的主要區(qū)別。

　　招標的方式和方法

　　(1)招標方式。公開招標、邀請招標的特點和適用范圍。

　　公開招標屬于非限制性競爭招標，這是一種最能體現(xiàn)招標投標優(yōu)勝劣汰和“三公”特征，充分實現(xiàn)招標信息公開性、招標程序規(guī)范性、投標競爭公平性的招標采購方式。國家和省(市)重點建設(shè)項目和國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的招標項目，以及依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標的項目必須公開招標。

　　邀請招標屬于有限競爭招標，適用于因涉及國家安全、國家秘密、(商業(yè)機密)，搶險救災(zāi)或時間緊迫、受項目技術(shù)復(fù)雜或特殊要求限制，受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標人可供選擇，或者公開招標費用與招標項目價值比較，不值得的小型項目，法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜或無法公開招標的項目。經(jīng)過有關(guān)部門批準可以采用邀請招標。邀請招標因投標人競爭的范圍有限，可能會失去理想的中標人和達不到滿意的競爭效果。

　　注意公開招標與邀請招標的應(yīng)用特點和條件。包括投標人的選擇、競爭性、程序、費用、時間。

　　(2)招標方法和手段。相對于傳統(tǒng)的一階段招標、總價招標、紙質(zhì)招標外，實踐中還有二階段招標、框架協(xié)議招標、電子招標等方法和手段。各自具有特別適用的功能特點。

　　框架協(xié)議招標。特別適合于一個招標人下屬多個實施主體采用集中統(tǒng)一招標的項目。

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　　招標與拍賣的區(qū)別

　　拍賣主要是拍賣人通過購買者以公開、多次競價(密封拍賣和反向拍賣采購除外)的形式，將特定物品或者財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的出售方式;招標則主要是招標人通過出售者公開、一次性、密封投標競爭，選擇最有競爭力的供應(yīng)和承包人及其實施方案的購買方式。但是，出售標的物使用招標或拍賣沒有嚴格的界限，實踐中有許多情況采用招標方式出售標的物，例如土地使用權(quán)出讓。

　　招標與合同的關(guān)系

　　招標是規(guī)范選擇合同交易主體及其標的，訂立交易合同的法律程序。招標人發(fā)出的招標公告和招標文件屬于要約邀請，投標人向招標人遞交的投標文件屬于要約，招標人向中標人發(fā)出的中標通知書屬于承諾。招標投標各方通過競爭與評價的規(guī)范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的約定;合同是招標的決策結(jié)果和項目實施的控制依據(jù)。

　　注意構(gòu)成合同文件的招標投標文件。

　　簡答題：簡要闡述招標投標與訂立合同的關(guān)系。大綱樣題。p.11

　　1、招標投標的定義;

　　招標投標是一種競爭交易方式，是規(guī)范選擇招標項目交易主體，訂立交易合同的法律程序。

　　2、要約邀請、要約、承諾的環(huán)節(jié);

　　招標人發(fā)出的招標公告和招標文件屬于要約邀請，投標人向招標人遞交的投標文件屬于訂立合同的要約，招標人向中標人發(fā)出的中標通知書屬于訂立合同的承諾。

　　3、中標與簽訂合同。

　　招標人與中標人簽訂的合同是招標投標的結(jié)果，也是招標項目組織實施的控制依據(jù)。

　　注意：招標投標是一種有序的市場競爭交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體，訂立交易合同的法律程序。

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