【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生發(fā)布“詹成付：社會組織要肩負起新時代的歷史責(zé)任”的新聞，為考生發(fā)布社會工作者考試的相關(guān)行業(yè)動態(tài)，希望大家認真學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)，預(yù)?？忌寄茼樌ㄟ^考試。詹成付：社會組織要肩負起新時代的歷史責(zé)任的具體內(nèi)容如下：

　　中國社會組織工作要自覺肩負起新時代的歷史責(zé)任

　　——學(xué)習(xí)黨的十九大報告的初步體會

　　詹成付

　　(2017年10月24日)

　　作者系民政部黨組成員、社會組織管理局(社會組織執(zhí)法監(jiān)察局、社會工作司)局長、社會組織服務(wù)中心主任

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中鄭重宣布中國特色社會主義進入新時代。深刻理解這一重大判斷的基本內(nèi)涵、重大意義，對表新時代、把好新方位，自覺肩負起社會組織工作(含社會工作、志愿服務(wù)工作，下同)在新時代的歷史責(zé)任，是當(dāng)前和今后我們社會組織工作戰(zhàn)線應(yīng)當(dāng)把握好的一個十分重要的問題。

　　一、中國特色社會主義進入新時代，給中國社會組織工作提出了新要求

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺了一系列重大方針政策，推出了一系列重大舉措，推進了一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。這些歷史性變革，推動中國特色社會主義進入了新時代。在十九大報告中，習(xí)近平總書記鄭重宣布：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。”新時代內(nèi)涵十分豐富：“這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代，是全國各族人民團結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。”新時代意義十分重大而深遠：中國特色社會主義進入新時代，在中華人民共和國發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義，在世界社會主義發(fā)展史上、人類社會發(fā)展史上也具有重大意義。它意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景;意味著科學(xué)社會主義在二十一世紀的中國煥發(fā)出強大生機活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟;意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。

　　中國特色社會主義進入新時代，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的符合實際的重大政治判斷和重大戰(zhàn)略判斷，把我們黨的理論創(chuàng)新，從聚焦“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”，“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”，“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”，提升到“堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”這樣一個新境界。我們要把思想統(tǒng)一到黨中央這一重大判斷上來，不論是從事社會組織實際管理工作的同志，還是從事社會組織理論研究工作的同志，還是社會組織中的具體從業(yè)人員，大家都要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨中央作出這一重大判斷的現(xiàn)實意義和歷史意義，不斷完善、調(diào)整我們的工作思路，向黨中央看齊，跟上黨中央的決策部署要求，在新時代里更好發(fā)揮作用。

　　二、中國社會組織工作正站在新的歷史起點，已經(jīng)具備在新時代更好發(fā)揮作用的實踐基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)

　　中國社會組織工作是中國特色社會主義的重要組成部分。黨的十八大以來，黨中央明確提出“走中國特色社會組織發(fā)展之路”的要求，制度設(shè)計密集出臺，各項實踐有效進行，社會組織工作領(lǐng)域發(fā)生了歷史性變革。一是社會組織黨的建設(shè)大力推進。2300余家全國性社會組織在黨的十九大召開前實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。2016年末全國各級各類社會組織中黨組織覆蓋率達到58.9%，比上年提高了17.4%。二是社會組織法規(guī)制度不斷健全。全國人大及其常委會制定了慈善法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法，填補了法律空白;制定了民法總則，明確了各類社會組織的法人地位。國務(wù)院制定志愿服務(wù)條例，志愿服務(wù)工作納入法制軌道;修訂宗教事務(wù)管理條例，明確宗教團體、宗教活動場所法人登記的規(guī)范和程序等;社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)登記管理條例等行政法規(guī)修訂工作穩(wěn)妥推進。三是社會組織登記制度改革持續(xù)深化。中辦國辦印發(fā)《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》，就社會組織登記制度改革作出明確部署，提出新時期開展社會組織登記工作的基本原則和具體要求。國務(wù)院深化簡政放權(quán)，向社會、向基層、向社會組織下放了不少權(quán)：取消社會團體籌備成立的審批;取消社會團體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的設(shè)立登記、變更登記和注銷登記;取消基金會分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的設(shè)立登記、變更登記和注銷登記;取消法律規(guī)定自批準之日起即具有法人資格的社會團體及其設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)備案;取消了全國性社會團體會費標準備案要求;外國商會的設(shè)立登記、變更登記和注銷登記不再由商務(wù)部進行前置審批，直接由民政部進行。這些改革大大減輕了行政相對人的負擔(dān)。四是行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革試點工作穩(wěn)步推進。黨中央國務(wù)院作出行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤的重大決策。全國性行業(yè)協(xié)會商會參加三批脫鉤試點的共438個，已完成全部改革任務(wù)的近60%。地方參加第一批脫鉤試點的1308個省級行業(yè)協(xié)會商會已基本完成脫鉤任務(wù)，第二批3094個脫鉤試點工作正在穩(wěn)步推進。五是社會組織生態(tài)環(huán)境得到有效凈化。持續(xù)曝光13批1287個“離岸社團”“山寨社團”，行業(yè)協(xié)會商會涉企收費得到糾正和規(guī)范，一些社會組織違法行為受到嚴肅查處。六是政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、財政票據(jù)、專職工作人員社會保險等政策不斷出臺，扶持力度進一步加大。與此同時，社會組織在實踐中健康發(fā)展。截至2017年10月初，全國依法登記的社會組織近75.58萬個，其中社會團體35.39萬個、社會服務(wù)機構(gòu)39.59萬個、基金會6028個，另外還有納入城鄉(xiāng)基層群眾自治管理的社區(qū)社會組織300多萬個。全國助理社會工作師24.38萬名、社會工作師8.34萬名，持證社會工作專業(yè)人才32.72萬名，全國社會工作專業(yè)人才資源總量近80萬人。各地已開發(fā)設(shè)置社會工作崗位28萬多個，發(fā)展社會工作行業(yè)組織590多個、社會工作服務(wù)機構(gòu)6000多個，在城鄉(xiāng)社區(qū)建立社會工作服務(wù)站點13000多個。慈善活動和志愿服務(wù)活動蓬勃發(fā)展。截至2017年9月，各級民政部門認定和登記的慈善組織已達2500個，其中給予公開募捐資格的596個;慈善信托備案38件，規(guī)模約9億元。近五年社會捐贈每年都保持500億元以上。尤其是互聯(lián)網(wǎng)募捐方興未艾，據(jù)不完全統(tǒng)計，慈善法實施一年來，通過網(wǎng)絡(luò)實施捐贈的超過10億人次，僅2017年“99公益日”幾天，就有4500萬人次通過網(wǎng)絡(luò)捐贈9.5億元。全國注冊志愿者已達5700萬，記錄志愿服務(wù)時間超過8.5億小時?？梢哉f，我國的社會組織、社會工作、志愿服務(wù)在促進經(jīng)濟發(fā)展、壯大慈善事業(yè)、促進脫貧攻堅、繁榮社會事業(yè)、化解社會矛盾、創(chuàng)新社會治理、擴大對外交往等方面都發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。

　　總起來看，一個政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制框架基本形成，為到2020年形成更加成熟定型的社會組織制度奠定了堅實基礎(chǔ)。特別是經(jīng)過五年的實踐，各方面對社會組織工作規(guī)律性的認識和把握要比前些年深刻多了，分析問題、解決問題的自信心、自覺性也比前些年高多了，我國社會組織工作已經(jīng)站到了新的歷史起點上，具備了在新時代更好發(fā)揮作用的實踐基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

　　三、堅定不移沿著十九大指引的方向和道路前進，在新時代里自覺肩負起社會組織工作的歷史責(zé)任

　　十九大報告承前啟后、繼往開來，在以往社會組織制度建設(shè)和實踐的基礎(chǔ)上，突出強調(diào)要發(fā)揮好社會組織、慈善事業(yè)、志愿服務(wù)在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的作用：

　　在闡述社會主義協(xié)商民主時，報告強調(diào)了社會組織協(xié)商的作用;在闡述加強和創(chuàng)新社會治理、構(gòu)建環(huán)境治理體系時，報告強調(diào)了社會組織的作用;在闡述加強基層黨組織建設(shè)時，報告強調(diào)了社會組織黨組織的作用和在社會組織發(fā)展黨員的作用;在闡述提高保障和改善民生水平時，報告強調(diào)了發(fā)展慈善事業(yè)的作用;在闡述加強思想道德建設(shè)時，報告強調(diào)了志愿服務(wù)制度化的作用;在闡述牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)時，報告強調(diào)了加強中國特色新型智庫建設(shè)的作用;在闡述優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、實施健康中國戰(zhàn)略時，報告強調(diào)要支持和規(guī)范社會力量興辦教育，要支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè);在闡述堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)時，報告強調(diào)要發(fā)揮社會力量的作用。總的看，在新時代、新征程中，社會組織的作用是多方面的，覆蓋了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域，可以說，社會組織肩負的責(zé)任是十分繁重的?？v觀全國，當(dāng)今中國社會生活的各個方面各個領(lǐng)域無一不有社會組織的身影;放眼全球，中國社會組織正在走向國際舞臺，在全球事務(wù)中積極發(fā)揮作用。十九大報告突出強調(diào)社會組織在各方面的作用，體現(xiàn)了實踐邏輯、理論邏輯和目標導(dǎo)向的高度統(tǒng)一，寄托了黨中央對社會組織在新時代、新征程中再立新功的殷切希望。這啟示我們：社會組織不論數(shù)量多少、不論規(guī)模大小，也不論何種形式，有為才有位，只有發(fā)揮積極作用、管用有效、不斷釋放正能量，才是最重要的，才是進入新時代、開啟新征程中所需要的社會組織。我們要不負重托、不負希望，聚焦新使命、新矛盾、新目標、新征程，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅定不移走中國特色社會組織發(fā)展之路，堅定不移沿著十九大指引的方向和道路前進，引導(dǎo)社會組織持續(xù)書寫服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的壯麗新篇章。

 

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　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生發(fā)布“詹成付：社會組織要肩負起新時代的歷史責(zé)任”的新聞，為考生發(fā)布社會工作者考試的相關(guān)行業(yè)動態(tài)，希望大家認真學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)，預(yù)祝考生都能順利通過考試。詹成付：社會組織要肩負起新時代的歷史責(zé)任的具體內(nèi)容如下：

　　——聚焦新使命，把社會組織建設(shè)成為聽黨話、跟黨走，鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成我們黨的執(zhí)政使命的重要力量。十九大報告闡釋了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，概括起來說，就是“四個偉大”：進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，建設(shè)黨的建設(shè)新的偉大工程，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，實現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大夢想。面對新使命，我們要更加自覺地堅持黨對社會組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。我們要引導(dǎo)各級各類社會組織自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織依法自治有機統(tǒng)一起來。指導(dǎo)社會組織在成立之初申請書里就要有黨建方案，在組織章程中要明確接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要為在社會組織中開展黨建提供方便條件。要繼續(xù)在全國范圍內(nèi)推進“兩個全覆蓋”，社會組織中的黨組織要參與社會組織各項活動，發(fā)揮政治核心作用，社會組織中的黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，監(jiān)督社會組織負責(zé)人貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)情況。

　　——聚焦新矛盾，把社會組織建設(shè)成發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定的重要力量。十九大報告指出，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。同時，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。”面對新矛盾，我們要積極引導(dǎo)社會組織正確處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠、具體利益和根本利益之間的關(guān)系，發(fā)揮好社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，更加自覺地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的言行;更加自覺地維護人民利益，堅決反對一切損害人民利益、脫離群眾的行為;更加自覺地投身改革創(chuàng)新時代潮流，堅決破除一切頑瘴痼疾;更加自覺地維護我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅決反對一切分裂祖國、破壞民族團結(jié)和社會和諧穩(wěn)定的行為;更加自覺地防范各種風(fēng)險，堅決戰(zhàn)勝一切在政治、經(jīng)濟、文化、社會等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)。

　　——聚焦新目標，把社會組織建設(shè)成為立足職能、自覺擔(dān)當(dāng)，決勝全面建成小康社會，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。十九大報告提出了建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系，健全人民當(dāng)家做主制度體系，推動社會主義文化繁榮興盛，提高保障和改善民生水平，建設(shè)美麗中國，建成世界一流軍隊等一系列新目標和任務(wù)。面對新目標和任務(wù)，我們要積極引導(dǎo)社會組織立足自身實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與各項建設(shè)事業(yè)，為新時代增磚添瓦、為新征程給力鼓勁,為實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶作出新貢獻。行業(yè)協(xié)會商會要發(fā)揮熟悉企業(yè)、熟悉市場的優(yōu)勢，促進行業(yè)自律，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)企業(yè)家隊伍等方面多做貢獻?；饡却壬平M織要在扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)服務(wù)等領(lǐng)域多做貢獻。社會服務(wù)機構(gòu)、社會工作、志愿服務(wù)要在參與脫貧攻堅和精準脫貧，服務(wù)老年人、困境兒童、農(nóng)村留守人員、低收入家庭、受災(zāi)群眾等困難群眾，參與城鄉(xiāng)基層社會治理，提升民政服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平等方面多做貢獻。

　　——聚焦新征程，社會組織工作者要不斷增強新本領(lǐng)，努力提高指導(dǎo)社會組織工作的能力和水平。十九大報告明確的新征程，催人奮進、給人希望：從現(xiàn)在到2020年，要全面建成小康社會;從2020年到2035年，要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;從2035年到本世紀中葉，要建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。世界每時每刻都在發(fā)生變化，中國也每時每刻都在發(fā)生變化。面對新征程上的繁重任務(wù)，面對不斷變化的世界，要做好社會組織工作，使我們的工作得到黨和政府的認可、讓人民群眾滿意，除了不斷增強新本領(lǐng)外，別無他途。要增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)，做學(xué)習(xí)型干部，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要增強政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，切實把黨的社會組織方針政策落到實處，在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致。要增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，善于結(jié)合社會組織工作實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。要增強科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，善于貫徹新發(fā)展理念，加強對社會組織的分類指導(dǎo)，該支持優(yōu)先發(fā)展的就優(yōu)先發(fā)展，該限制或禁止發(fā)展的就限制或禁止發(fā)展，該直接登記的就直接登記，該雙重管理的就雙重管理。要增強依法執(zhí)政本領(lǐng)，進一步加強社會組織立法建設(shè)和法治宣傳，激勵守法，保護合法，查處違法。要增強群眾工作本領(lǐng)，把在社會組織工作的干部職工緊緊團結(jié)在黨周圍，并通過社會組織團結(jié)、聚攏更廣大的人民群眾堅定不移聽黨話、跟黨走建設(shè)中國特色社會主義道路。要增強狠抓落實本領(lǐng)，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，日常工作堅持做到職責(zé)準、責(zé)任清、情況明、作風(fēng)實、質(zhì)量高、內(nèi)務(wù)好，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機結(jié)合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神把各項工作落到實處。要增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權(quán)。

 

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