【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生發(fā)布“廣東深化基層社會治理創(chuàng)新，成立社會組織黨組織9358個”的新聞，為考生發(fā)布社會工作者考試的相關行業(yè)動態(tài)，希望大家認真學習和復習，預祝考生都能順利通過考試。廣東深化基層社會治理創(chuàng)新，成立社會組織黨組織9358個的具體內(nèi)容如下：

　　近年來，我省各級民政部門將創(chuàng)新社區(qū)治理體制、擴大社會組織參與、發(fā)展社會工作服務作為大抓基層建設的重要手段，進一步增強群眾獲得感。社會組織發(fā)展健康有序，城鄉(xiāng)社區(qū)服務更加豐富便捷，社工專業(yè)人才隊伍不斷壯大，為平安廣東建設夯實基礎。

　　全省社會組織數(shù)量比5年前增長126%

　　5年來，我省推進社會組織管理體制改革，不斷加大社會組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理力度，有力促進社會組織健康有序發(fā)展。截至今年8月，全省社會組織數(shù)量為63235個，相比5年前增長約126%。全省已建成社會組織黨組織9358個。

　　率先設立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))基層社會組織聯(lián)合會

　　廣東社會組織發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，規(guī)模不斷擴大，實力逐步增強，綜合效益提高，在經(jīng)濟社會各領域充分發(fā)揮作用。社會組織改革堅持循序漸進、系統(tǒng)配套的原則，穩(wěn)步推進、先行先試。在培育扶持方面，完善了政府職能轉移和購買服務制度，建立培育基地，設立專項資金，完善法人治理機制;在完善監(jiān)管方面，既有民政部門監(jiān)督方式的轉變，也發(fā)揮了工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的積極作用。

　　社會組織以粗放型的重數(shù)量發(fā)展，逐步向精細化的重質量發(fā)展轉變;積極穩(wěn)妥推進社會組織在民政部門的直接登記;大力培育發(fā)展基層社會組織，在全國率先設立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))基層社會組織聯(lián)合會，主動探索試點、積極穩(wěn)妥推進，初步形成基層社會組織動員多元主體力量參與基層治理的新格局;積極推動慈善組織健康發(fā)展，行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤工作有序進行，此項工作受到了民政部的充分肯定，在全國也處于領先地位。

　　近年來，我省著力推進社會組織法人治理建設，通過出臺指導意見，完善行為指引，將社會組織法人治理作為規(guī)范社會組織發(fā)展的基礎性工作，貫穿我省社會組織改革過程，是社會組織運用法治理念實現(xiàn)依法自治的重點工程，得到民政部充分肯定，是社會組織改革發(fā)展的亮點。經(jīng)過兩年的工作推進，已取得突出成效，90%以上社會組織形成以章程為核心的獨立自主、權責明確、運作協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結構，社會組織代表性、權威性、公信力得到不同程度的提高，奠定現(xiàn)代社會組織體制建設基礎，為擴大社會組織參與社會治理提供必要條件。

　　社會組織積極參加救災減災、扶貧濟困、安老撫幼、扶弱助孤、助學助醫(yī)等活動，取得良好成效。5年來，全省基金會年增長率均超過20%。特別是非公募基金會，增長速度連續(xù)8年超過公募基金會。全省基金會近5年累計公益支出71.8億元。我省社會組織在經(jīng)濟發(fā)展領域積極參與市場監(jiān)管，制定行業(yè)規(guī)范、標準，推動經(jīng)濟轉型升級，幫助企業(yè)開拓國際市場;積極參與社會治理，化解社會矛盾，較好地發(fā)揮“緩沖器”和“潤滑劑”的作用;積極興辦社會服務機構，為群眾提供更多的生活服務。

　　《廣東省社會組織信息公開辦法》有望年底出臺

　　2016年9月1日《慈善法》實施后，省民政廳制定慈善組織公開募捐資格申請辦事指南，開通慈善組織公開募捐資格申請和慈善組織公開募捐方案備案兩個辦理窗口。截至今年8月16日，已有10家省級慈善組織獲得公開募捐資格。目前，《廣東省社會組織信息公開辦法》正在制定，有望于今年底出臺。

　　根據(jù)省委政法委有關工作部署，省民政廳開展了“國字號山寨協(xié)會”調(diào)查摸底工作，曝光“離岸社團”“山寨社團”名單。省民政廳推進社會組織行政審批和行政處罰信息雙公示，加快社會組織信息化系統(tǒng)建設，建立全省統(tǒng)一的社會組織征信系統(tǒng)。省民政廳擬制定出臺《廣東省社會組織活動異常名錄管理辦法》，對社會組織的準入條件、業(yè)務范圍、財務報告、重大活動、年檢情況、等級評估等劃定紅線，實施清單管理，推進守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制建設。

　　我省全面實施社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度改革，通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由民政部門核發(fā)一個加載統(tǒng)一社會信用代碼的法人登記證書。存量代碼轉換工作已全部完成，與省網(wǎng)上辦事大廳和廣東信用網(wǎng)互聯(lián)互通。依托廣東省社會組織法人庫項目(省本級)，建設了廣東省社會組織綜合管理平臺，實現(xiàn)社會組織法人單位基本信息、年檢結果信息等網(wǎng)上公開。

　　黨組織建設貫穿社會組織登記管理全過程

　　廣東著力推動社會組織黨建規(guī)范化、科學化。2016年11月，省民政廳社會組織管理局新設置黨群工作處，專門負責全省性社會組織黨群工作。我省不斷完善社會組織黨建工作制度，先后制定社會組織基層黨組織建立程序、黨員管理規(guī)定、黨員發(fā)展程序、黨組織成立工作指南、換屆選舉工作指南等一系列黨建工作制度文件，編印《黨員發(fā)展工作手冊》，社會組織黨建工作制度基本形成。

　　推動有形覆蓋和有效覆蓋相結合，不斷鞏固提升社會組織黨建工作基礎。2012年以來，按照省“兩新”組織黨工委統(tǒng)一部署，省民政廳連續(xù)實施“百日攻堅行動”“百日攻堅回頭看”和“抓鞏固促提高”等專項行動，廣泛探索多種方式組建社會組織黨組織，黨組織覆蓋率逐年提高，推動社會組織黨的組織和工作覆蓋率大幅提升。截至目前，全省已建社會組織黨組織9358個，黨員8萬余名。

　　省民政廳突出抓好行業(yè)協(xié)會商會黨組織建設。積極探索推動“黨建工作機構—行業(yè)聯(lián)合黨委(總支)—黨支部”的三級管理模式，大力推動行業(yè)協(xié)會加強黨組織建設，目前行業(yè)協(xié)會商會黨組織占比超過60%。隨著全省性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤試點工作的開展，脫鉤行業(yè)協(xié)會商會的黨組織接管工作同步進行，做到脫鉤不脫管。

　　強化對黨組織負責人的監(jiān)督管理，印發(fā)《中共廣東省社會組織委員會開展談話提醒工作辦法(暫行)》，建立新任社會組織黨組織書記任前談話制度。推動黨組織和社會組織相結合，積極拓展社會組織參與社會治理有效途徑，將黨組織建設始終貫穿于社會組織登記管理全過程，推動黨組織積極參與社會組織重要決策。

　　城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務創(chuàng)新發(fā)展

　　近年來，省民政廳著力推進創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務，發(fā)揮基層黨組織領導核心作用、政府主導作用、村(居)委會基礎作用、社會力量協(xié)同作用，切實推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務發(fā)展。

　　推動村(居)民自治創(chuàng)新發(fā)展

　　2017年全省26302個村(居)委會開展了換屆選舉，參選率達到95.5%，完成“全面建成小康社會基層民主參選率93%”的目標。我省率先從省層面大規(guī)模推進非戶籍常住居民及黨員參加社區(qū)“兩委”選舉試點工作，共有1484個試點社區(qū)(村)選舉產(chǎn)生了非戶籍“兩委”委員1581名，為促進非戶籍居民參與社區(qū)治理積累了新經(jīng)驗。近年來，省民政廳出臺了《廣東省村務監(jiān)督委員會工作規(guī)則》《關于規(guī)范全省行政村公務接待工作的指導意見(試行)》等，規(guī)范基層組織活動。2011至2015年，省民政廳在全省開展村(居)務公開民主管理示范創(chuàng)建，全省累計達標率為79%。2016年，開展了全省村(居)務公開“設施建設標準化、公開內(nèi)容規(guī)范化、公開時間經(jīng)?；?、公開形式多樣化、公開地點公眾化”示范縣、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建。

　　村務監(jiān)督委員會實現(xiàn)全覆蓋，省級財政承擔村務監(jiān)督委員會成員補助經(jīng)費2016年度16597萬元、2017年度18106萬元。各地加強村務監(jiān)督委員會“有人員、有場所、有牌子、有章子、有經(jīng)費、有制度、有獎懲、有培訓、有作為”規(guī)范化建設，發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用，確保其對村務的知情權、質詢權、審核權、調(diào)查權、建議權和評議權，圍繞村務重大決策、工程項目、集體資金、經(jīng)濟合同、扶貧工作、村民委員會換屆選舉工作、村民投訴辦理等內(nèi)容進行監(jiān)督。

　　廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商活動，推進基層治理。我省出臺了《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實施意見》，完善黨群聯(lián)席會議、村民代表大會、議事會、理事會、鄉(xiāng)賢咨詢委員會、社區(qū)懇談會、居民論壇等協(xié)商載體，加強協(xié)商程序與能力培訓，引導群眾在基層黨組織、村(居)委會的牽頭下，廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，通過協(xié)商解決群眾關切的鄰里糾紛、物業(yè)矛盾、小區(qū)停車、加裝電梯等難點熱點問題，充分保障群眾的知情權、表達權、參與權、監(jiān)督權，維護城鄉(xiāng)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

　　推動“互聯(lián)網(wǎng)”與社區(qū)治理融合

　　我省總結推廣佛山禪城“一門”政務服務改革經(jīng)驗，推進省市縣鎮(zhèn)村五級網(wǎng)上政務服務體系建設，構建“一門在基層，服務在網(wǎng)上”的五級政務服務體系。在網(wǎng)上辦事大廳基礎上拓展建設網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一申辦受理平臺，實現(xiàn)一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦。出臺了《廣東省社區(qū)(村)一門一網(wǎng)式政府服務自然人事項指導目錄》，強化“一門一網(wǎng)式”服務模式在社區(qū)的應用。截至今年6月，全省開通村居網(wǎng)上辦事點24458個。

　　為健全社區(qū)服務功能，我省出臺《關于全省村(社區(qū))公共服務中心(站)建設的指導意見》，整合各部門下沉到社區(qū)(村)的各類站所、人員、機構等資源，建設統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)(村)公共服務(中心)站，現(xiàn)已基本全覆蓋。社區(qū)(村)公共服務中心(站)綜合提供人口黨建、社區(qū)就業(yè)、社會保障、社會救助、養(yǎng)老助殘、健康衛(wèi)生、文體教育等綜合服務，打通了服務群眾的“最后一公里”。

　　建成2769個社區(qū)或家庭服務中心

　　全省各地采取政府購買服務方式，以家庭服務中心為平臺，以社會組織為支撐，以專業(yè)社工服務為提升，“三社聯(lián)動”提升社區(qū)服務水平。全省建成2769個家庭服務中心(社區(qū)服務中心)，為家庭、青少年、長者、殘疾人等重點群體，提供志愿幫扶、精神慰藉、上門探訪、關系調(diào)適、康復指導等服務，并不斷拓展服務項目，使服務范圍覆蓋全體社區(qū)居民。

　　廣州市推進家庭綜合服務中心建設，通過購買服務機制保障、常態(tài)化的財政支持、動態(tài)化的評估監(jiān)督，著眼于群眾需求，建立“社工義工”聯(lián)動機制，推動“政府配餐”發(fā)展為“群眾點菜”。

　　深圳市以社區(qū)黨群服務中心為統(tǒng)一平臺，向社區(qū)居民提供情緒疏導、心理撫慰、“四點半學校”、慈善公益等各種服務，建立跨部門、綜合性的社區(qū)服務體制;鼓勵和支持社會力量進入社區(qū)服務運營領域，建立非行政化供給服務機制;推動形成以專業(yè)社工為骨干，社區(qū)干部職工、康復師、心理咨詢師等多種力量并存的社區(qū)服務隊伍結構;建立社區(qū)服務績效第三方機構評估機制。

　　江門市全市73個鎮(zhèn)(街)和1325個村(社區(qū))“邑家園”家庭綜合服務中心全面建成，為基層群眾提供黨建服務、行政服務、社會服務等綜合服務。還根據(jù)社區(qū)特色提供社區(qū)飯?zhí)谩?ldquo;430學堂”、殘障康復、游客服務等特色服務，僅2016年，全市“邑家園”共為群眾提供服務213.2萬人次。

 

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　　社會工作和志愿服務穩(wěn)步發(fā)展

　　5年來，我省圍繞社會工作的專業(yè)化、職業(yè)化、本土化發(fā)展，穩(wěn)步推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設，逐步走出一條符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要、滿足群眾服務需求、具有廣東特色的社會工作發(fā)展路子。社會工作專業(yè)人才隊伍和社會工作服務機構日益壯大，全省通過全國社會工作者職業(yè)水平考試人數(shù)達近6.5萬人，已有民辦社工機構1254家?；洊|西北地區(qū)建立了200個鎮(zhèn)街社會工作服務站。

　　社工服務長足發(fā)展

　　我省珠三角地區(qū)初步建立現(xiàn)代社會工作制度，社會工作政策設計初步完成，綜合政策引領、專項政策配套的制度體系逐步完善，組織領導體系日益健全，政府購買服務成為主要的社會工作服務供給方式，年投入社會工作經(jīng)費近14億元，廣州、深圳年投入經(jīng)費超過3億元。社會工作實踐逐步深化，服務領域從社會福利與救助逐步擴大到殘障康復、禁毒幫教、社區(qū)矯正、就業(yè)援助、職工幫扶、糾紛調(diào)解、應急處置等領域，服務地域從城市擴展到農(nóng)村，服務對象從傳統(tǒng)的兒童青少年、老年人、殘疾人延伸擴展到流動人口、受災群眾、特殊困難群體等。

　　粵東西北地區(qū)建立200個鎮(zhèn)(街)社工站

　　在珠三角地區(qū)社工服務長足發(fā)展的基礎上，省民政廳去年以來積極探索粵東西北地區(qū)社會工作服務發(fā)展新路徑，創(chuàng)府購買服務機制，實施廣東社工“雙百計劃”，在粵東西北地區(qū)及珠三角部分地區(qū)選取200個鎮(zhèn)(街)作為試點，建設200個鎮(zhèn)(街)社工站，開發(fā)設置近千個社工崗位，扎根鎮(zhèn)(街)參與民政工作尤其是聚焦民政主業(yè)，創(chuàng)新舉措提升基層民政服務能力。2017年7月1日，200個鎮(zhèn)街社工服務站正式啟動，940名社工人員扎根社區(qū)、走村入戶訪問、摸查民政服務、落實有關政策，把民政工作做到群眾的鄰里、家里、心里。

　　粵港合作培育社工人才

　　我省積極完善社會工作專業(yè)人才激勵機制，例如廣州將社工專業(yè)人才納入高層次人才引進計劃和緊缺工種目錄范圍，東莞、深圳等市社工專業(yè)人才可享受積分入戶優(yōu)惠，深圳市人才安居工程覆蓋社工專業(yè)人才。廣東社工“雙百計劃”在推進過程中，建立社工年薪年度自然增長機制，人員招聘后統(tǒng)一安排崗前培訓，并對80名專兼職督導、200個鎮(zhèn)(街)分管領導和民政事務辦主任進行專題培訓。

　　為建立多層次的社會工作人才培養(yǎng)機制，我省鼓勵本地高等院校開辦社會工作專業(yè)，增強人才儲備;打造省、市兩級社工專業(yè)人才培訓基地，開展分領域的社會工作專才培養(yǎng)計劃，面向老年人、青少年、社區(qū)、殘障康復、禁毒戒毒等服務領域的一線社工量身打造培訓課程;加強粵港合作，連續(xù)3年開展粵港合作社工培養(yǎng)計劃，培育了一批社工專業(yè)人才。省民政廳出臺了《關于加強和完善廣東省社工督導工作的指導意見》，積極引導社工扎根一線、引導社工行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　志愿服務組織達5.9萬個

　　省民政廳作為志愿服務的政府行政主管部門，積極協(xié)同省文明辦、團省委等有關部門，立足政策設計，共同推進志愿者隊伍發(fā)展壯大。目前，全省有注冊志愿者超過945萬人，登記或備案的志愿服務組織超過5.9萬個，累計志愿服務時長共約1.9億小時。廣州、深圳、惠州、佛山等市志愿者數(shù)量占各市常住人口的比例超過10%。

　　2016年2月，省民政廳發(fā)出《關于開展“專業(yè)社工全民義工”試點工作的通知》，在全省范圍內(nèi)啟動為期3年的“專業(yè)社工、全民義工”試點工作，并按照“1個專業(yè)社會工作服務領域1個志愿服務組織N名志愿者”的“11N”方式在省、市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)等層面分別推進。今年3月，我省印發(fā)《關于支持和發(fā)展志愿服務組織的實施意見》，提出大力培育發(fā)展全省志愿服務組織，到2020年全省志愿者人數(shù)占常住人口比例達到15%。

　　深圳市，廣州市越秀區(qū)、荔灣區(qū)，中山市，汕頭市以及江門市蓬江區(qū)已成為全國志愿服務記錄制度試點地區(qū)，各地扎實推進志愿服務記錄制度，鼓勵試點地區(qū)建立“時間銀行”，倡導“我為人人，人人為我”的志愿服務理念。廣州、深圳、佛山、中山等地將志愿服務情況納入積分入戶指標體系。廣州市還將志愿服務情況納入來穗務工人員申請公租房指標體系。

 

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