【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生發(fā)布“淺談?wù)c社會(huì)組織的合作”的新聞，為考生發(fā)布社會(huì)工作者考試的行業(yè)動(dòng)態(tài)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，預(yù)祝各位都能順利通過考試。淺談?wù)c社會(huì)組織的合作的具體內(nèi)容如下：

　　互動(dòng) 合作

　　要談?wù)撜c社會(huì)組織的合作，首先需要探究政府與社會(huì)組織的關(guān)系。

　　政府與社會(huì)組織的關(guān)系，體制內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的老師學(xué)者早已作了許多探討。國(guó)外的一些老師概括出政府與社會(huì)組織的關(guān)系有五種模式，即制衡關(guān)系、對(duì)抗關(guān)系、共生共強(qiáng)、參與事務(wù)和合作互補(bǔ)。而國(guó)內(nèi)的老師，有的說政府與社會(huì)組織的關(guān)系父子關(guān)系、獨(dú)立關(guān)系和依附關(guān)系；有的說是互動(dòng)合作、非對(duì)等性及動(dòng)態(tài)性；有的說是依附、工具互惠、競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、疏離關(guān)系和抑制關(guān)系； 更有老師致力于政府與社會(huì)組織關(guān)系的深入研究，提出了強(qiáng)制性互動(dòng)關(guān)系、依附性互動(dòng)關(guān)系、梯次性互動(dòng)關(guān)系、策略性互動(dòng)關(guān)系。有的老師講政府協(xié)同社會(huì)組織，也有的老師講應(yīng)該叫社會(huì)組織協(xié)同政府，等等等等。事實(shí)上，盡管老師們研究的角度和深度不盡相同，但有一點(diǎn)是大家的共識(shí)，那就是政府與社會(huì)組織的互動(dòng)、合作。

　　因此，互動(dòng)是政府與社會(huì)組織合作的基線，合作是政府與社會(huì)組織互動(dòng)的主題。

　　平等 互信

　　既然政府與社會(huì)組織要互動(dòng)、要合作，那么就需要雙方都拿出誠(chéng)意和措施，共同搭建起互助共贏的合作平臺(tái)。需要研究的很多，我認(rèn)為以下幾個(gè)方面尤為迫切。

　　1.政府要轉(zhuǎn)變觀念

　　不能說政府部門沒有認(rèn)識(shí)到社會(huì)組織在社會(huì)治理中的地位和作用，從十六屆四中全會(huì)提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”到十八屆三中全會(huì)提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障”的方針，政府對(duì)社會(huì)管理的認(rèn)識(shí)是在不斷深化的，對(duì)社會(huì)組織發(fā)展的政策是不斷向好的。但在實(shí)際工作中，政府部門確實(shí)需要轉(zhuǎn)變觀念。我說的政府部門，不僅僅指的是政府，也不僅僅是管理社會(huì)組織的部門，而是政府所有的職能部門。

　　我認(rèn)為，政府至少要在以下三個(gè)方面轉(zhuǎn)變觀念。

　　一是政府與社會(huì)組織是平等的。某種意義上來講，政府和社會(huì)組織都是法人，政府的管理職能不應(yīng)該動(dòng)搖在法律地位上的平等關(guān)系。這一點(diǎn)，從政府層面上來講，需要一定的共識(shí)和勇氣，也需要一定的時(shí)間。

　　二是給予社會(huì)組織充分信任。社會(huì)組織也是黨和政府的隊(duì)伍，是國(guó)家治理結(jié)構(gòu)中不可或缺的重要力量，它的的存在是補(bǔ)位而不是添亂。政府對(duì)社會(huì)組織要從單向管理到互信合作，從監(jiān)管為主到綜合支持，把服務(wù)群眾最后一米的責(zé)任交給社會(huì)組織。有這樣一支社會(huì)力量為政府無法或未能涉及的領(lǐng)域補(bǔ)漏，對(duì)百姓不是壞事，對(duì)政府更是好事。

　　三是從被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)到主動(dòng)作為。我們不能說政府在對(duì)待社會(huì)組織發(fā)展這方面沒有作為。事實(shí)上從80年代從官辦的行業(yè)協(xié)會(huì)開始，政府在社會(huì)組織發(fā)展上做了大量的嘗試和推動(dòng)。但總的來講，政府面臨社會(huì)管理的諸多挑戰(zhàn)大體上還是被動(dòng)地應(yīng)對(duì)和服務(wù)，缺少主動(dòng)作為的精神和舉措。因此，政府在公共服務(wù)供給側(cè)的主動(dòng)改革也是十分迫切的。

　　2.社會(huì)組織也要轉(zhuǎn)變觀念

　　與政府法律地位平等的意識(shí)，其實(shí)社會(huì)組織是沒有自覺意識(shí)的。我國(guó)的社會(huì)組織發(fā)展到今天，可以簡(jiǎn)單地分為兩大類，一類是官辦的，當(dāng)年大多是一些行業(yè)協(xié)會(huì)，現(xiàn)在按照中央的政策也要脫鉤。但其歷史淵源的背景短時(shí)期內(nèi)是不會(huì)抹去痕跡的，包括一些有財(cái)政資金支持的基金會(huì)。另一類是民辦的，包括民間創(chuàng)立的公益組織和一些企業(yè)創(chuàng)辦的基金會(huì)。這兩類組織在強(qiáng)勢(shì)的政府面前，天生是沒有平等意識(shí)的。社會(huì)組織要準(zhǔn)確定位好自身與政府的角色關(guān)系，只有平等才有合作，而合作需要契約精神。

　　因此，我認(rèn)為社會(huì)組織要在以下三個(gè)方面轉(zhuǎn)變觀念。

　　一是要主動(dòng)建立與政府的聯(lián)系。社會(huì)組織要放下自卑，要學(xué)習(xí)和了解政府的構(gòu)架、政府部門的職責(zé)、政府運(yùn)行的程序，主動(dòng)與政府部門建立良好的信息溝通渠道。作為相對(duì)弱勢(shì)的一方，知道政府想什么、要什么、怕什么，才能不斷地提升自己的素質(zhì)，調(diào)整機(jī)構(gòu)的定位，完善服務(wù)的措施，找到合作的契機(jī)。

　　二是要定位好自身。社會(huì)組織是政府在社會(huì)治理方面的合作伙伴，是補(bǔ)漏，是補(bǔ)缺，是借位互補(bǔ)、相互促進(jìn)的關(guān)系，而不是替代者。一些社會(huì)組織把自己定位于民眾的代言人，站在對(duì)立面動(dòng)輒指責(zé)政府，而不是積極溝通、解釋、彌補(bǔ)，這樣的做法是不妥當(dāng)?shù)模瑹o益的。很多社會(huì)組織有意無意地不愿意和政府打交道，而是靠自身的能力或?qū)で蠊嫒锇榈闹С謥黹_展項(xiàng)目，宣揚(yáng)的是自己的品牌、理念，注重的自身的口碑，這種做法一不小心會(huì)無意中在老百姓和政府中間種下鴻溝。

　　三是要把自己做強(qiáng)。社會(huì)資源絕大部分是掌握在政府手里的，各方面的人才絕大多數(shù)也在體制內(nèi)。社會(huì)組織既要建立自己的資源庫(kù)，也要善于借力政府手里的資源，這是一門手藝。作為要與政府開展合作的一方，能力的提升對(duì)于社會(huì)組織來說是個(gè)永恒的課題。畢竟誰(shuí)也不愿意與一個(gè)執(zhí)行力和執(zhí)行能力太差的對(duì)象進(jìn)行合作吧。社會(huì)組織要做強(qiáng)自己，老師們都有論述，我覺得都說到了根子上。這里，我只提一個(gè)，那就是社會(huì)組織要做實(shí)，實(shí)事一定要實(shí)做。不僅在與政府合作上要實(shí)，服務(wù)群眾上更要實(shí)。不能出現(xiàn)談判時(shí)刷臉卡，拿項(xiàng)目時(shí)刷誠(chéng)信，開展公益時(shí)刷存在，工作爛尾時(shí)刷失蹤。

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　　平臺(tái) 實(shí)務(wù)

　　3．要搭建政府與社會(huì)組織合作的平臺(tái)

　　政府與社會(huì)組織要合作，就需要搭建合作的平臺(tái)。我認(rèn)為，合作的平臺(tái)至少應(yīng)該有兩個(gè)，一個(gè)是政策信息的互動(dòng)平臺(tái)，一個(gè)是實(shí)務(wù)合作平臺(tái)。這兩個(gè)平臺(tái)好像有，又好像沒有。真正到實(shí)際工作中時(shí)才發(fā)現(xiàn)，等于沒有。政府是實(shí)，也是虛。政府是由各個(gè)職能部門組成的，不是一個(gè)市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)或部門負(fù)責(zé)人能獨(dú)自代表的，但現(xiàn)實(shí)中有時(shí)候他又能代表。因此，社會(huì)組織在與政府打交道時(shí)會(huì)突然發(fā)現(xiàn)，不知道找誰(shuí)，不知道找誰(shuí)有用，不知道找了誰(shuí)以后有沒有用。

　　就目前政府的構(gòu)架來看，除了面向社會(huì)發(fā)布項(xiàng)目外，沒有專門設(shè)置與社會(huì)組織溝通的橋梁，社會(huì)組織對(duì)政策的了解更多的來自于政府網(wǎng)站和新聞媒體，而所了解的以大政方針為主，地方政府的行政舉措知之甚少。這就使得社會(huì)組織不了解當(dāng)前和今后一段時(shí)間地方政府的具體政策和工作安排，無法主動(dòng)與政府銜接與合作。

　　政府中管理社會(huì)組織的只有民政部門，其它關(guān)注社會(huì)組織的部門少之又少。而與社會(huì)組織有真正聯(lián)系的只有民政部門內(nèi)設(shè)的一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，而這個(gè)辦事機(jī)構(gòu)的工作人員越到基層人越少，到了區(qū)縣往往還不足一個(gè)人。這樣的組織架構(gòu)無法承擔(dān)起與社會(huì)組織密切聯(lián)系的職責(zé)。

　　幾年前，老師們也注意到這樣的問題，提出了建立樞紐型社會(huì)組織的構(gòu)想。民政部門也接受了這樣的建議，把樞紐型社會(huì)組織的建設(shè)放到了重要的位置。一些地方還嘗試建立社會(huì)工作委員會(huì)的機(jī)構(gòu)來搭建平臺(tái)，或在民政部門下設(shè)一個(gè)社會(huì)組織服務(wù)中心來聯(lián)系社會(huì)組織。這些想法有它積極的一面，但我認(rèn)為都從根本上無法解決政府與社會(huì)組織合作的平臺(tái)問題。我們需要的是一個(gè)第三方的平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)需要政府和社會(huì)組織兩方面的認(rèn)可，因此，還得首先由政府來構(gòu)架。

　　在雅安，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們成立了雅安市群團(tuán)組織社會(huì)服務(wù)中心，作為上聯(lián)政府下聯(lián)社會(huì)組織的一個(gè)平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)，既是政策信息的平臺(tái)，也是實(shí)務(wù)合作的平臺(tái)，更是我們?nèi)簣F(tuán)改革的一次嘗試。目前，我們已經(jīng)建立了覆蓋全市6縣兩區(qū)及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)體系，現(xiàn)有一個(gè)市中心、八個(gè)縣區(qū)中心、116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)，共聘請(qǐng)了156名專項(xiàng)志愿者服務(wù)社會(huì)組織，真正起到了分層次聯(lián)系政府和社會(huì)組織的作用。我們還構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)微信平臺(tái)，開辦的《雅安社會(huì)服務(wù)網(wǎng)》共建立了四個(gè)庫(kù)，一是社會(huì)組織資源庫(kù)，二是社工人才庫(kù)，三是政府和公益組織項(xiàng)目庫(kù)，四是社會(huì)需求庫(kù)。兩個(gè)月的運(yùn)行點(diǎn)擊量達(dá)到了近12萬(wàn)，市中心發(fā)布公益類項(xiàng)目11個(gè)，項(xiàng)目服務(wù)站點(diǎn)涉及243個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)，項(xiàng)目資金總量2686萬(wàn)元，共有73家外來社會(huì)組織和本土社會(huì)組織承接。目前，自愿到市中心登記報(bào)備社會(huì)組織有362家，吸引了壹基金、中國(guó)扶貧基金會(huì)等82家社會(huì)組織入駐服務(wù)中心。

　　雅安市群團(tuán)組織社會(huì)服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)還發(fā)揮了對(duì)外公益項(xiàng)目對(duì)接的作用?？拐鹁葹?zāi)和災(zāi)后重建期間，我們累計(jì)對(duì)接公益項(xiàng)目1449個(gè)、資金33.36億元。我們還參加了三屆“慈善博覽會(huì)”，大力開展“招善引慈”，先后拜訪中國(guó)扶貧基金會(huì)、青基會(huì)、婦基會(huì)、壹基金等20多家基金會(huì)，上門推薦對(duì)接項(xiàng)目，累計(jì)對(duì)接各類社會(huì)資金14.5億元。

　　當(dāng)然，我們還有其它一些實(shí)質(zhì)運(yùn)行的機(jī)制，如與政府的聯(lián)席會(huì)議制度，社會(huì)組織的活動(dòng)預(yù)報(bào)告制度，項(xiàng)目執(zhí)行督查制度，第三方評(píng)估制度等等，就不一一介紹了。

　　政策 項(xiàng)目

　　4．政府要加大社會(huì)組織的培育扶持力度

　　社會(huì)組織既然是政府服務(wù)群眾的一支生力軍，政府理應(yīng)加大對(duì)社會(huì)組織的培育扶持力度。社會(huì)組織的生存和發(fā)展的關(guān)鍵不外乎兩個(gè)方面，一是寬松的政策，二是持續(xù)的項(xiàng)目?，F(xiàn)在政策方面已經(jīng)沒有阻礙，從中央到地方，各級(jí)政府都在不斷降低社會(huì)組織登記的門檻，不斷完善管理制度，行業(yè)協(xié)會(huì)的脫鉤已經(jīng)在穩(wěn)步實(shí)施，政府購(gòu)買社會(huì)力量服務(wù)的文件也已下發(fā)。應(yīng)該說，社會(huì)組織目前發(fā)展的政策環(huán)境是有史以來最好的。只是相關(guān)政策的配套措施還有待進(jìn)一步完善，操作層面的制度安排還未能迅速到位。地方政府在這方面的責(zé)任重大，政策如不能落地，只是一支漂亮的風(fēng)箏。這需要各方面的共同努力。

　　就項(xiàng)目而言，社會(huì)組織特別是初創(chuàng)期的社會(huì)組織，項(xiàng)目主要還是來自于政府的購(gòu)買服務(wù)。一方面政府要轉(zhuǎn)變職能，從“大政府”變?yōu)?ldquo;強(qiáng)政府”，大量的公共服務(wù)需要尋找承接主體，另一方面社會(huì)組織的發(fā)展不管從整體來講還是從個(gè)體組織來講，能力水平還不能完全適應(yīng)要求。過去政府在購(gòu)買社會(huì)力量服務(wù)上有兩方面的顧慮，一方面不知道放給誰(shuí)，社會(huì)組織還未成為可承接政府公共服務(wù)的主力；另一方面不知道誰(shuí)可信任，社會(huì)組織的專業(yè)化程度還不高，行業(yè)自律水平還低。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)和任務(wù)，政府要主動(dòng)出手，一手抓建設(shè)，要采取措施對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行培育和扶持，以期政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的“退出”和社會(huì)組織的“補(bǔ)位”不影響公共服務(wù)的質(zhì)量。另一手抓項(xiàng)目，要通過項(xiàng)目的不斷發(fā)布和實(shí)施，讓社會(huì)組織在實(shí)踐中去鍛煉，去成長(zhǎng)。沒有項(xiàng)目的實(shí)踐，社會(huì)組織的成長(zhǎng)會(huì)極為緩慢。政府不能怕字當(dāng)頭，坐等社會(huì)組織自然成熟，要有主動(dòng)培育的擔(dān)當(dāng)和引領(lǐng)發(fā)展的自信。

　　在雅安，基于汶川“5.12”地震的經(jīng)驗(yàn)以及雅安“4.20”抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中社會(huì)組織的突出貢獻(xiàn)，市委市政府高度重視社會(huì)組織的培育和扶持。市委抽調(diào)了經(jīng)驗(yàn)豐富的七名縣級(jí)干部到市群團(tuán)組織社會(huì)服務(wù)中心，全職從事社會(huì)組織培育工作。政府專門出臺(tái)了《雅安市培育發(fā)展社會(huì)組織十條措施》，民政部門出臺(tái)了《關(guān)于社會(huì)組織登記管理有關(guān)問題的通知》，營(yíng)造了社會(huì)組織發(fā)展的良好政策環(huán)境。在主動(dòng)培育社會(huì)組織方面，政府把社會(huì)組織的發(fā)展與災(zāi)后重建結(jié)合起來，不惜資金全力扶持，用于服務(wù)社會(huì)組織的中心體系建設(shè)、本土社會(huì)組織培育、社會(huì)組織項(xiàng)目實(shí)踐、社工人才培養(yǎng)方面的資金達(dá)到了9042萬(wàn)元。我們利用中心這個(gè)平臺(tái)，面向社會(huì)培訓(xùn)了1500名社工，分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)層次，目前已經(jīng)完成了1000名初級(jí)社工和240名中級(jí)社工的培訓(xùn)。我們還成立了社會(huì)組織孵化中心，目前孵化成立了110家本土社會(huì)組織，這些本土社會(huì)組織還得到了政府200萬(wàn)元的初創(chuàng)期項(xiàng)目補(bǔ)助、800萬(wàn)元的項(xiàng)目實(shí)踐以及市中心組織的“政府采購(gòu)”、“項(xiàng)目書編寫”、“社區(qū)動(dòng)員方法”、“項(xiàng)目檔案管理”、“市民論壇工作坊”、“社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理”、“藝術(shù)治療主題工作坊”等十多個(gè)專題的培訓(xùn)。應(yīng)該說，雅安本土的社會(huì)組織的成長(zhǎng)離不開政府的關(guān)心和扶持。

　　購(gòu)買 監(jiān)管

　　5．政府要建立公共服務(wù)的購(gòu)買機(jī)制

　　早在2013年，國(guó)務(wù)院辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》。我國(guó)推進(jìn)公共服務(wù)的購(gòu)買是在政府大力提倡構(gòu)建民生財(cái)政，繼續(xù)加大對(duì)公共服務(wù)投入的大背景下提出的，改革目的不僅僅是為了節(jié)約財(cái)政支出，更多的是要通過政府提供公共服務(wù)方式的改革，進(jìn)而轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，更好地激發(fā)市場(chǎng)主體和社會(huì)的活力；通過整合和優(yōu)化各種政府、社會(huì)資源，創(chuàng)新和改善社會(huì)管理，進(jìn)而提高公共服務(wù)的績(jī)效，以不斷滿足公眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，促進(jìn)社會(huì)和諧。因此，各地政府部門基本上都是圍繞“誰(shuí)來買、向誰(shuí)買、買什么、怎么買、買得值”五大政府購(gòu)買服務(wù)的基本問題進(jìn)行制度設(shè)計(jì)的。但在實(shí)踐中，政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的工作進(jìn)展依然十分緩慢，主要面臨著以下三個(gè)方面的難題：

　　一是政府部門動(dòng)力不足。受到認(rèn)識(shí)的不一致和部門利益的影響，許多部門對(duì)推進(jìn)購(gòu)買服務(wù)工作并不積極，層層轉(zhuǎn)發(fā)政策而不制定工作措施。

　　二是公共服務(wù)市場(chǎng)不健全。公共服務(wù)市場(chǎng)體系發(fā)育不健全，承接主體能力素質(zhì)參差不齊，公共服務(wù)類的招投票程序有待完善， “公共服務(wù)類老師庫(kù)”亟待建立，競(jìng)爭(zhēng)難以充分開展。

　　三是缺乏有效監(jiān)督。雖然提出了引入三方評(píng)估的思路，但政府監(jiān)管與三方評(píng)估在制度上如何有效銜接并未厘清，如何建立一整套的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，并沒有實(shí)質(zhì)性的制度進(jìn)展，公共服務(wù)的效率和質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)管體系仍然缺失。

　　在雅安，我們主要還是依托政府公共資源交易中心來開展政府購(gòu)買服務(wù)的工作。對(duì)于實(shí)施點(diǎn)眾多的項(xiàng)目，我們還探索采取了競(jìng)標(biāo)“社會(huì)組織資源庫(kù)”的方式來向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)。對(duì)于十萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，我們是利用雅安市群團(tuán)組織社會(huì)服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)來進(jìn)行的，主要采取了競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方式。我們的設(shè)想是，把雅安市群團(tuán)組織社會(huì)服務(wù)中心（雅安市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)）建成今后政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)的平臺(tái)，但目前在雅安還沒有形成這樣的機(jī)制。在項(xiàng)目實(shí)踐中，我們還發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題。

　　由于政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目屬于新鮮事物，政府沒有做過，社會(huì)組織也沒有做過，彼此都沒有經(jīng)驗(yàn)，就連服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定都比較困難。我們?cè)趯?shí)踐中，最頭疼的就是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。在一些政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)審工作中，不管是作為購(gòu)買方的政府還是作為服務(wù)提供方的社會(huì)組織，都沒有對(duì)項(xiàng)目提出具體的標(biāo)準(zhǔn)，即使有也是很籠統(tǒng)的，不具有很強(qiáng)的操作性。一些看似操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際效果難以衡量，如提出項(xiàng)目使多少人受益，但實(shí)際上受益的效果卻無法評(píng)定，這就給事后的監(jiān)督和評(píng)估留下了難題。因此，在大多數(shù)情況下，投標(biāo)人在投標(biāo)書中和答辯時(shí)都是信誓旦旦、高標(biāo)準(zhǔn)承諾，一旦獲得服務(wù)項(xiàng)目后，激情會(huì)慢慢消減，馬虎應(yīng)付了事，到結(jié)項(xiàng)前才匆忙拼湊成果，甚至用擺拍圖片、數(shù)字造假來應(yīng)付結(jié)項(xiàng)評(píng)估，很少有結(jié)項(xiàng)評(píng)審不通過的案例。即便在項(xiàng)目實(shí)施過程中按照協(xié)議取消了一些社會(huì)組織的中標(biāo)資格，接下來的項(xiàng)目資金追繳也困難重重。

　　從政府方面講，在目前的行政體制下，一旦預(yù)算獲得批準(zhǔn)，就必須將錢花出去，沒有人會(huì)為節(jié)省預(yù)算而努力，因?yàn)楣?jié)省開支是沒有激勵(lì)的，反倒會(huì)因此而承擔(dān)責(zé)任。從社會(huì)方面講，由于政府購(gòu)買公共服務(wù)的監(jiān)管無法到位，客觀上為一些不良社會(huì)組織留下了尋租和腐敗的空間。因此，政府要加快向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的法律和制度的研究，出臺(tái)的政策和措施必須配套，既不能因噎廢食，也不能單兵冒進(jìn)，需要制度化的穩(wěn)步推進(jìn)。

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