近日，住建部官網(wǎng)發(fā)布對十四屆全國人大三次會議第6704號建議蔣滌非代表關于建筑業(yè)高質(zhì)量轉型發(fā)展的答復。

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1、探索適配新型建造方式的招標投標政策;2、2024年發(fā)布了《建設工程工程量清單計價標準》（GB/T50500-2024），增加建筑信息模型應用章節(jié)，鼓勵發(fā)承包雙方采用建筑信息模型（BIM）技術進行計量和計價，提高效率，實現(xiàn)全生命周期工程造價的合理確定和成本的有效控制。3、將“建筑信息模型技術員”“裝配式建筑施工員”等建筑類新興職業(yè)列入《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》;頒布裝配式建筑施工員等國家職業(yè)技能標準，組織制定有關行業(yè)職業(yè)標準;組織編制《職業(yè)教育土木建筑類（專業(yè)）教師企業(yè)實踐項目開發(fā)與實施指南》，加強產(chǎn)教融合，推動校企合作及“雙師型”人才培養(yǎng)。

對十四屆全國人大三次會議第6704號建議的答復

發(fā)文單位： 住房城鄉(xiāng)建設部

文號： 建建復字〔2025〕43號

蔣滌非代表：

您提出的關于建筑業(yè)高質(zhì)量轉型發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

我們贊同您對建筑業(yè)高質(zhì)量轉型發(fā)展的分析及建議。智能建造、綠色建造、裝配式建筑等新型建造方式是推動建筑業(yè)轉型升級的重要手段，有利于進一步激發(fā)建筑市場活力，促進建筑業(yè)高質(zhì)量轉型發(fā)展。

一、關于招投標制度體系

近年來，我部積極推廣智能建造等新型建造方式，并探索與之適應的招標投標制度體系。一是在北京、深圳、蘇州、長沙等24個城市開展智能建造試點，指導各試點城市培育一批具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)。其中，部分試點城市在推行裝配式建筑工程總承包模式等方面進行了積極探索。二是配合國家發(fā)展改革委推進招標投標法修訂工作，探索適配新型建造方式的招標投標政策。同時，我部正在積極推進建筑法修訂工作，組織開展建筑法修訂大調(diào)研，深入研究推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展的相關措施。

下一步，我部將加快推進建筑法修訂工作，擬在修訂中加入智能建造、綠色建造、裝配式建筑等新型建造方式相關內(nèi)容，為建筑業(yè)高質(zhì)量轉型發(fā)展提供法律和制度保障。同時，積極配合國家發(fā)展改革委推進招標投標法修訂工作，不斷完善招標投標政策體系，加快推進智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

二、關于工程造價

近年來，我部積極推進工程造價市場化改革，打破傳統(tǒng)計價模式限制。一是印發(fā)《關于印發(fā)工程造價改革工作方案的通知》（建辦標〔2020〕38號），推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式，進一步完善工程造價市場化形成機制。二是逐步停止發(fā)布預算定額，2023年廢止了《房屋建筑與裝飾工程消耗量定額》、《通用安裝工程消耗量定額》、《市政工程消耗量定額》等24冊全國統(tǒng)一消耗量定額，減少政府發(fā)布的定額對計價的影響。三是發(fā)布《裝配式建筑工程投資估算指標》、《城市軌道交通工程投資估算指標》、《城市地下綜合管廊工程投資估算指標》、《海綿城市建設工程投資估算指標》等，優(yōu)化計價依據(jù)發(fā)布和動態(tài)管理。四是2024年修訂發(fā)布了《房屋建筑與裝飾工程工程量計算標準》（GB/T50854-2024）等9本計算標準，更新了預制構件清單項目，房屋建筑與裝飾工程冊增加了裝配式預制混凝土構件章節(jié)，便于裝配式建筑計價。五是2024年研究制定并發(fā)布《建設工程工程量清單計價標準》（GB/T50500-2024），增加建筑信息模型應用章節(jié)，鼓勵發(fā)承包雙方采用建筑信息模型（BIM）技術進行計量和計價，提高效率，實現(xiàn)全生命周期工程造價的合理確定和成本的有效控制。

下一步，我部將持續(xù)推進工程造價市場化改革，加大《建設工程工程量清單計價標準》和9本工程量計算標準的宣貫力度，確保平穩(wěn)過渡。

三、關于工程質(zhì)量管控

目前，我部正在推動各地開展工程質(zhì)量保險制度試點工作，已形成一批可操作、可落地的實踐經(jīng)驗。如上海市組織開發(fā)工程質(zhì)量保險信息平臺，將保險多項功能納入統(tǒng)一平臺管理;杭州市以“全過程保險”覆蓋工程交付后維修，引入第三方風控機構全周期介入;深圳市推行“保險+服務”模式，針對部分重大工程要求強制投保。

下一步，我部將繼續(xù)指導地方積極探索工程質(zhì)量保險制度，推廣可復制經(jīng)驗，進一步完善房屋建筑質(zhì)量風險管控體系。

四、關于專業(yè)教培

教育部圍繞建筑業(yè)轉型升級，在《職業(yè)教育專業(yè)目錄》中增設建筑加固與修復技術、裝配化裝修技術等專業(yè)，并發(fā)布裝配式建筑施工、建筑智能化工程技術、建筑工程等21個專業(yè)新版教學標準，指導有關學校根據(jù)建筑業(yè)轉型升級需求完善人才培養(yǎng)方案。

我部配合人力資源社會保障部修訂國家職業(yè)分類大典，將“建筑信息模型技術員”“裝配式建筑施工員”等建筑類新興職業(yè)列入《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》;頒布裝配式建筑施工員等國家職業(yè)技能標準，組織制定有關行業(yè)職業(yè)標準;組織編制《職業(yè)教育土木建筑類（專業(yè)）教師企業(yè)實踐項目開發(fā)與實施指南》，加強產(chǎn)教融合，推動校企合作及“雙師型”人才培養(yǎng)。

下一步，教育部將繼續(xù)加強專業(yè)設置，推進人才培養(yǎng)改革，梳理新型建筑行業(yè)人才需求清單，支持各地各校因地制宜布局建設建筑類專業(yè)，提升建筑專業(yè)人才供給的精準性;進一步支持建設建筑類專業(yè)優(yōu)質(zhì)教學資源，指導職業(yè)院校結合建筑業(yè)轉型發(fā)展的需求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，及時修訂人才培養(yǎng)方案，動態(tài)更新課程教學內(nèi)容，提升建筑類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。我部與人力資源社會保障部將協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)加強建筑行業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作，積極推動新型建筑工業(yè)化相關內(nèi)容納入行業(yè)人才培養(yǎng)體系，促進產(chǎn)教融合，支撐建筑業(yè)高質(zhì)量轉型發(fā)展。

感謝您對住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)的關心和支持！

住房城鄉(xiāng)建設部

2025年6月20日

抄送：全國人大常委會代表工作委員會，國務院辦公廳，湖南省人大常委會，國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部。

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