中國工程咨詢業(yè)的行政性管理

　　一、工程咨詢單位資格認定

　　國家發(fā)改委于2005年3月發(fā)布了新的《工程咨詢單位資格認定辦法》。工程咨詢單位必須依法取得國家發(fā)改委頒發(fā)的《工程咨詢資格證書》，才能開展相應的工程咨詢業(yè)務。工程咨詢單位資格包括資格等級、咨詢專業(yè)和服務范圍三部分。

　　(一)工程咨詢單位資格等級

　　資格等級分為甲級、乙級、丙級。國家發(fā)展和改革委員會從基本條件、技術(shù)力量、技術(shù)水平和技術(shù)裝備、管理水平等方面規(guī)定了各等級工程咨詢單位資格認定的標準。

　　注意：工程咨詢單位因開展業(yè)務需要拓寬咨詢專業(yè)和服務范圍的，可申請相應等級的臨時資格。

　　[2006真題]我國乙級工程咨詢單位的工程咨詢資格證書由( )審定簽發(fā)。

　　A.中國工程咨詢協(xié)會

　　B.國家發(fā)展改革委

　　C.省級工程咨詢協(xié)會

　　D.省級發(fā)展改革委

　　[答案]B

　　(二)工程咨詢單位資格的專業(yè)和服務范圍的認定

　　1.認定的專業(yè)共31項。

　　2.認定的服務范圍包括：(1)規(guī)劃咨詢：含行業(yè)、專項和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制、咨詢。(2)編制項目建議書(含項目投資機會研究、預可行性研究)。(3) 編制項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告。(4)評估咨詢：含項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告與初步設計評估，以及項目后評價、概預決算審查等。(5)工程設計。(6)招標代理。(7)工程監(jiān)理、設備監(jiān)理。(8)工程項目管理：含工程項目的全過程或若干階段的管理服務。[與P4我國現(xiàn)行的工程咨詢業(yè)務范圍一樣的]

　　3.認定綜合經(jīng)濟專業(yè)的條件

　　(1)應具有單項專業(yè)資格不少于8個;

　　(2)工程技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)的注冊咨詢工程師(投資)4名以上。

　　注意：綜合經(jīng)濟專業(yè)資格，僅限于評估咨詢和工程項目管理等服務范圍。

　　(三)工程咨詢單位資格認定機構(gòu)

　　認定機構(gòu)為國家發(fā)展和改革委員會

　　(四)工程咨詢資格證書有效期限

　　期限5年

　　(五)資格認定時限

　　每年定期集中受理、集中評審。初審期限為20個工作日，國家發(fā)改委收到初審意見和材料后，在老師評審委員會提出審查意見后，20個工作日內(nèi)作出決定，若未按時作出決定，經(jīng)分管委領導批準，可延長10個工作日。

　　(六)資格升級、降級、變更和終止

　　1.資格升級

　　凡取得丙級資格證書3年、乙級資格證書2年的單位可按規(guī)定申請辦理升級。

　　2.資格降級或取消

　　工程咨詢單位發(fā)生下列情況之一者，做降級處理：

　　(1)經(jīng)檢查，違反工程咨詢持證執(zhí)業(yè)辦法、行業(yè)職業(yè)道德行為準則和市場競爭規(guī)則的;

　　(2)經(jīng)核實，工程咨詢質(zhì)量考核存在問題的。

　　注意：對于情節(jié)嚴重者，取消工程咨詢單位資格：

　　3.資格變更或取消

　　工程咨詢單位發(fā)生下列情況之一者，應辦理變更或終止手續(xù)：

　　(1)分立或者合并;

　　(2)單位法人代表及主要技術(shù)負責人變更時;

　　(3)因宣告破產(chǎn)或其他原因終止工程咨詢業(yè)務時。

　　二、中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定

　　國家發(fā)改委于2005年9月發(fā)布了《中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定管理辦法》。

　　在中國境內(nèi)從事中央投資項目招標代理業(yè)務的招標代理機構(gòu)，經(jīng)省級發(fā)改委初審、老師委員會評審、國家發(fā)改委審定批準，取得資格證書，才可開展業(yè)務。

　　注意：資格證書有效期為3年。

　　(一)中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定標準

　　申請中央投資項目招標代理機構(gòu)的資格，要具備以下條件：

　　依法設立并具有獨立法人資格;與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)無行政隸屬關(guān)系或利益關(guān)系;有固定營業(yè)場所和開展中央投資項目招標代理業(yè)務所需設施及辦公條件; 有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理規(guī)章制度;具備編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量;建立有一定規(guī)模的評標老師庫;近三年內(nèi)機構(gòu)未因違反《招標投標法》及有關(guān)規(guī)定而受到暫停資格以上處罰;近3年內(nèi)機構(gòu)主要負責人沒有因違反《招標投標法》及有關(guān)規(guī)定受刑事處罰。

　　表7-1 中央投資項目招標代理機構(gòu)資格等級及認定標準

　　(二) 資格升級、降級、變更和終止

　　1.資格升級

　　由國家發(fā)改委定期進行資格升級的評審工作。乙級和預備級代理機構(gòu)在取得資格一年后，具備高一級別條件時，可提出升級申請。

　　2.資格降級或取消

　　由國家發(fā)改委對其進行年檢，連續(xù)2年不合格者降級或取消資格。年檢不合格的情況有：

　　(1)年度中有嚴重違規(guī)行為;

　　(2)未能按時合規(guī)報送《中央投資項目招標情況報告》和年檢資料;

　　(3)甲級招標機構(gòu)年度招標業(yè)績達不到10億元人民幣;

　　(4)乙級招標機構(gòu)年度招標業(yè)績達不到5億元人民幣。

　　3.資格變更

　　機構(gòu)變更其名稱、地址、法定代表人時，或者在組織機構(gòu)發(fā)生分立、合并等重大變化時，應向國家發(fā)改委提出資格申請。

　　三、注冊咨詢工程師(投資)注冊管理

　　國家發(fā)展和改革委員會于2005年6月頒布了《注冊咨詢工程師(投資)注冊管理辦法(試行)》。

　　注意：合法取得《中華人民共和國注冊咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格證書》的人員，只有通過注冊登記獲得《中華人民共和國注冊咨詢工程師(投資)注冊證》，才能以注冊咨詢工程師(投資)的名義執(zhí)業(yè)。

　　[2006真題]我國的注冊咨詢工程師(投資)注冊證，由( )頒發(fā)。

　　A.中國工程咨詢協(xié)會

　　B.國家發(fā)展改革委員會

　　C.人事部

　　D.人事部與國家發(fā)展改革委員會

　　[答案] B

　　(一)執(zhí)業(yè)專業(yè)類別

　　執(zhí)業(yè)專業(yè)共劃分為31個。

　　申請人最多只能申報兩個專業(yè)：一個主專業(yè)和一個輔專業(yè)。認定注冊專業(yè)的依據(jù)是：所學專業(yè)、工作經(jīng)歷和工程咨詢業(yè)績。

　　[2007真題]中國的注冊咨詢工程師(投資)只能在注冊證書規(guī)定的( )范圍內(nèi)從事咨詢工作。

　　A.專業(yè)

　　B.地區(qū)

　　C.項目

　　D.單位

　　[答案]A

　　(二)初始注冊

　　1.申請材料

　　(1)申請材料包括：初始注冊申請表;執(zhí)業(yè)資格證書復印件;任用(聘用)證明和申請人的職業(yè)道德證明;與所申請專業(yè)相關(guān)的工程咨詢業(yè)績證明材料。

　　(2)初始注冊業(yè)績認定標準

　　①業(yè)績范圍：已獲得批準的作為主持人或主要參加人完成的發(fā)展規(guī)劃(專題研究報告)、項目建議書(預可行性研究報告)、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、項目評估報告、項目后評價報告。

　?、跇I(yè)績數(shù)量要求：

　　A.發(fā)展規(guī)劃不少于2項;B.項目建議書不少于3項;C.可行性研究報告、項目申請報告或資金申請報告不少于2項;D.項目評估報告不少于5項;E.項目后評價報告不少于5項。

　　注意：必須同時滿足上面條件中的2個。

　?、蹣I(yè)績證明材料要求：

　　包括：業(yè)績文本封面和署名頁，相關(guān)部門批復文件復印件，并加蓋執(zhí)業(yè)單位印章。

　　注意：未在取得執(zhí)業(yè)資格證書當年申請初始注冊，而在以后年份申請的，需提交自取得資格證書第二年開始的國家發(fā)改委認可的注冊咨詢工程師(投資)繼續(xù)教育學時證明。

　　2.初始注冊程序

　　(1)申請人填寫初始注冊申請表并提交執(zhí)業(yè)單位審核;

　　(2)執(zhí)業(yè)單位審核同意并簽字蓋章后，報初審機構(gòu);

　　(3)初審機構(gòu)提出初審意見后報國家發(fā)展和改革委員會評審，并對合格人員進行登記注冊，頒發(fā)注冊證和執(zhí)業(yè)專用章。

　　3.不予注冊的情形

　　有下列情形之一的不予注冊：

　　(1)不具有完全民事行為能力的;

　　(2)因在工程咨詢工作中有重大過失，受過行政處罰或撤職以上行政處分，且處罰、處分決定之日至申請注冊之日不滿2年的;受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的;因以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊而被撤銷注冊不滿3年的;

　　(3)在申請注冊過程中有弄虛作假行為的;

　　(4)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，不應給予注冊的其他情形。

　　4.初始注冊時間

　　每年一次，時間由國家發(fā)改委提前兩個月向社會公告。初始注冊有效期為3年。

　　(三)繼續(xù)注冊

　　每年集中辦理，有效期為3年。應在期滿前提前3個月申請辦理

　　[2005年真題] 注冊咨詢工程師(投資)注冊有效期為( )年。

　　A.2 B.5 C.3 D.4

　　[答案] C

　　[2006年真題] 注冊咨詢工程師(投資)申請繼續(xù)注冊，應在注冊期滿前提前( )，申請辦理繼續(xù)注冊手續(xù)。

　　A.二個月 B.三個月 C.一個月 D.六個月

　　[答案] B

　　1.所需材料

　　繼續(xù)注冊申請表;注冊證及復印件;任用證明和職業(yè)道德證明;繼續(xù)教育學時證明。

　　2.程序

　　①初審機構(gòu)提出初審意見;

　?、趫髧野l(fā)改委批準，并在申請人注冊證上簽署繼續(xù)注冊有效期。

　　3.有以下情形之一者，不予繼續(xù)注冊：

　?、俨唤邮軋?zhí)業(yè)檢查或受到處分尚未期滿;

　?、谖赐瓿梢?guī)定的繼續(xù)教育學時;

　　③在申請繼續(xù)注冊過程中存在弄虛作假行為;

　?、芨鶕?jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，不應給予繼續(xù)注冊的其他情形。

　　(四)變更注冊

　　1.申請變更執(zhí)業(yè)單位的材料

　　包括：變更注冊申請表(單位變更);注冊證及復印件;新執(zhí)業(yè)單位出具的正在生效的一年以上任用(聘用)證明;申請人與原執(zhí)業(yè)單位的解聘證明。

　　2.變更專業(yè)的申請材料

　　包括：變更注冊申請表(專業(yè)變更);執(zhí)業(yè)單位出具的與新申請專業(yè)相關(guān)的工程咨詢業(yè)績證明材料;學制在1年以上的與新申請專業(yè)相關(guān)的專業(yè)培訓、學歷或?qū)W位證明。

　　3.申請變更程序

　　由初審機構(gòu)提出初審意見，報國家發(fā)展和改革委員會批準。

　　注意：每年辦理一次，與初始注冊同時辦理。

　　(五)注銷注冊

　　1.注銷注冊情形

　　注冊有效期滿未獲準繼續(xù)注冊的;死亡或者喪失行為能力;服刑;脫離工程咨詢單位的;注冊被依法撤銷，或者注冊證被依法吊銷的;根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應該注銷注冊的其他情形。

　　2.注銷程序

　　初審機構(gòu)根據(jù)執(zhí)業(yè)檢查情況提出注銷處理意見，報國家發(fā)展和改革委員會批準。

　　被注銷注冊的人員，由國家發(fā)展和改革委員會定期公告。

　　注意：被注銷注冊的人員，在具備申請注冊咨詢工程師(投資)初始注冊條件后，可以重新申請初始注冊。

　　[2005真題] 注冊咨詢工程師(投資)被注銷注冊后，( )。

　　A.不得重新注冊

　　B.注銷注冊的原因消除后，可重新注冊

　　C.二年后可重新注冊

　　D.具有申請注冊資格者可重新注冊

　　[答案] D

　　(六)注冊辦理期限

　　初審機構(gòu)提出初審意見的期限為20個工作日。國家發(fā)改委收到初審意見后，應在20個工作日內(nèi)做出決定。

　　(七)監(jiān)督檢查和法律責任

　　1.監(jiān)督檢查部門――國家發(fā)改委

　　2.撤銷注冊的決定

　　若有下列情形之一,則撤銷注冊：

　　初審機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出準予注冊決定的;超越法定職權(quán)做出準予注冊決定的;違反法定程序做出準予注冊決定的;對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予注冊的;以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊的;依法可以撤銷注冊的其他情形。

　　3.初審機構(gòu)及其工作人員違反規(guī)定的情形

　　違反下列規(guī)定的情形之一的，有國家發(fā)改委責令改正，情節(jié)嚴重者由國家發(fā)改委責成有關(guān)單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

　　(1)對符合法定條件的注冊申請不予受理的;

　　(2)不在辦公場所公示依法應當公示的材料的;

　　(3)在受理、審查、批準注冊登記過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行告知義務的;

　　(4)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的;

　　(5)未依法說明不受理注冊申請或者不予注冊的理由的;

　　(6)初審機構(gòu)工作人員在辦理注冊登記、實施執(zhí)業(yè)檢查過程中，索取或收受他人財務或謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　4.初審機構(gòu)實施注冊登記違反規(guī)定的情形

　　有下列情形之一者，有國家發(fā)改委責令改正，責成有關(guān)單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(1)對不符合法定條件的申請人準予注冊或超越法定職權(quán)作出準予注冊決定的;

　　(2)對符合法定條件的申請人不予注冊或者不在法定期限內(nèi)作出準予注冊決定的;

　　(3)擅自收取注冊登記費用的。

　　5.執(zhí)業(yè)檢查

　　初審機構(gòu)對本地區(qū)注冊咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)情況進行檢查;國家發(fā)改委對各地區(qū)注冊管理工作進行不定期檢查。

　　6.受到警告一年處分的情形――變更執(zhí)業(yè)單位或?qū)I(yè)，不按規(guī)定辦理變更手續(xù)，或超越規(guī)定專業(yè)執(zhí)業(yè)的。

　　7.受到暫停執(zhí)業(yè)一年處分的情形 ――在執(zhí)業(yè)中有弄虛作假行為的，或不履行注冊咨詢工程師(投資)義務而造成不良后果的。

　　8.受到吊銷注冊證并收回執(zhí)業(yè)專用章處分的情形――在執(zhí)業(yè)中造成重大損失并負有直接責任的。

　　9.責令停止活動的情形――未經(jīng)注冊卻以注冊咨詢工程師(投資)名義從事工程咨詢活動的。

編輯推薦：

2013年咨詢工程師VIP套餐搶先報名，不過免費重學

2013年注冊咨詢工程師（投資）考前網(wǎng)上輔導招生簡章

報名2013年注冊咨詢工程師輔導  贈送2012年版課程

環(huán)球網(wǎng)校2012咨詢工程師（投資）考前輔導通過率91.35%

咨詢工程師（投資）學員交流及老師答疑