長(zhǎng)期以來，發(fā)生安全事故總是習(xí)慣于在安全員是否履行隱患排查責(zé)任方面找問題。殊不知，隱患排查治理第一責(zé)任人是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，而不是安全員。安全員的職責(zé)是督促檢查隱患排查治理工作。如果發(fā)生事故，首先應(yīng)當(dāng)追查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否履行了隱患排查治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

新安法早已明確：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員僅負(fù)責(zé)隱患排查，提出改進(jìn)建議，而不是負(fù)責(zé)隱患治理和消除。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制的建立和事故隱患的消除，由主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)。

新安全生產(chǎn)法第二十五條規(guī)定　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;

(三)組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;

(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;

(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;

(六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;

(七)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

新安全生產(chǎn)法第二十一條規(guī)定　 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

(一)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);

(二)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;

(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;

(五)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;

(六)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

(七)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

安全茂調(diào)研了解，幾乎99.9%的企業(yè)都違反了這一法條：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)即負(fù)責(zé)事故隱患排查，也承擔(dān)了隱患治理責(zé)任，隱患來源于業(yè)務(wù)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，因?yàn)樵搭^預(yù)防沒做好，于是企業(yè)事故隱患層出不窮，即排查不完、也治理不完，這也是安全生產(chǎn)管理一直做不好的原因之一。

山東作為全國安全生產(chǎn)管理領(lǐng)先的省份，首次明確安全員不負(fù)責(zé)隱患排查治理，而是由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)隱患排查治理工作。希望此規(guī)定能夠被其他地方和部門所接受，今后凡是發(fā)生生產(chǎn)安全事故，首先檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否履行了隱患排查治理的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，只有這樣企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作才能有效扎實(shí)地開展。

山東省首次明確安全員不負(fù)責(zé)隱患排查治理！

山東省發(fā)布的《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)進(jìn)一步明確。

據(jù)了解，《辦法》共設(shè)置5章40條，包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理職責(zé)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等5章內(nèi)容。該《辦法》已于2022年5月1日起施行，這標(biāo)志著山東省事故隱患排查治理工作進(jìn)入法治化新階段。

其中，該辦法對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行了明確：

1、明確隱患排查治理的主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)事故隱患排查治理的主體責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位事故隱患排查治理的第一責(zé)任人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé):

(一)將事故隱患排查治理納入全員安全生產(chǎn)責(zé)任制并加強(qiáng)考核;

(二)組織制定并落實(shí)事故隱患排查治理制度;

(三)保障事故隱患排查治理所需資金;

(四)組織開展事故隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行事故隱患排查治理職責(zé)，并直接管理本單位的事故隱患排查治理工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他相關(guān)負(fù)責(zé)人和職能部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車間(區(qū)隊(duì))負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人在履行各自崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)，履行相關(guān)的事故隱患排查治理工作職責(zé)。

2、明確隱患排查治理直接責(zé)任人

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員對(duì)所在工作崗位事故隱患排查治理承擔(dān)直接責(zé)任，履行下列職責(zé):

(一)知悉本崗位可能存在的事故隱患;

(二)在上崗作業(yè)前進(jìn)行安全確認(rèn);

(三)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品;

(四)嚴(yán)格遵守崗位操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè);

(五)及時(shí)排查、消除并報(bào)告事故隱患;

(六)身體欠佳或者情緒異常時(shí)及時(shí)向班組長(zhǎng)報(bào)告。

3、明確安全管理人員隱患排查工作的監(jiān)督管理

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):

(一)組織或者參與擬訂本單位事故隱患排查治理工作制度并督促執(zhí)行;

(二)組織或者參與本單位事故隱患排查治理技能教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄教育和培訓(xùn)情況;

(三)組織、督促、檢查本單位事故隱患排查治理工作;

(四)對(duì)未按照規(guī)定排查治理事故隱患的有關(guān)職能部門、生產(chǎn)車間(區(qū)隊(duì))、生產(chǎn)班組以及有關(guān)責(zé)任人員，依照職權(quán)查處或者提出處理意見。

4、追責(zé)首先明確直接責(zé)任人而非安全管理人員

違反本辦法，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定進(jìn)行定期排查或者專項(xiàng)排查的，責(zé)令限期改正，處3萬元以上10萬元以下的罰款;逾期未改正的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定報(bào)告事故隱患的，處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處2萬元以上5萬元以下的罰款;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。