各區(qū)縣人民政府，市直及駐張有關(guān)單位：

　　《張家界市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

張家界市人民政府辦公室
二Ｏ一一年一月十一日

張家界市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案

　　為了認真貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動工作方案的通知》（湘政辦發(fā)[2010]67號）精神，確保我市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動有效進行，特制定本方案。

　　一、工作目標

　?。ㄒ唬﹪烂C查處一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件，公布一批典型案例，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢。

　?。ǘ┨岣咂髽I(yè)和公眾知識產(chǎn)權(quán)意識，營造知識產(chǎn)權(quán)保護的良好環(huán)境。

　?。ㄈ┘訌妶?zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護的作用。

　?。ㄋ模┳⒅刂R產(chǎn)權(quán)基礎工作、日常工作和專項行動的結(jié)合，探索建立知識產(chǎn)權(quán)保護與執(zhí)法工作的長效機制。

　?。ㄎ澹┩怀鲋еa(chǎn)業(yè)、重點領域和區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)保護工作，努力提升各類市場主體知識產(chǎn)權(quán)保護能力。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬┩怀龉ぷ髦攸c。以保護著作權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)為重點內(nèi)容，以旅游產(chǎn)業(yè)、新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點領域，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地等侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點地區(qū)，突出抓好旅游商品生產(chǎn)、文化創(chuàng)意、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，重點打擊針對馳名商標、著名商標的惡意侵權(quán)行為，加大對與民生密切相關(guān)的食品、醫(yī)藥、建材等領域侵權(quán)行為的打擊力度，推進知識產(chǎn)權(quán)保護示范市場和示范企業(yè)建設。

　?。ǘ┳⒅貦C制建設。立足當前，著眼長遠，積極探索建立知識產(chǎn)權(quán)保護與執(zhí)法工作的長效機制，確保知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的嚴肅性、行動的有效性和工作的持續(xù)性。

　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑А４罅π麄髦R產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和政策以及實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強知識產(chǎn)權(quán)保護的措施和成效，集中報道一批尊重知識產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、自覺守法的先進典型，依法按程序公布一批重大典型案例和處理結(jié)果，營造保護知識產(chǎn)權(quán)、自覺抵制侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的良好社會氛圍。同時，及時回應社會關(guān)注熱點問題，增強輿論引導的針對性、實效性，爭取公眾對專項行動的理解和支持。

　　三、工作任務及分工

　?。ㄒ唬┘哟笊a(chǎn)領域和制造環(huán)節(jié)的整治力度。各級知識產(chǎn)權(quán)部門要加強對制造型企業(yè)侵犯他人專利權(quán)和假冒專利行為的行政執(zhí)法，構(gòu)成犯罪的及時移送司法機關(guān)。版權(quán)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，加強對印刷復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識標簽企業(yè)的監(jiān)管，依法嚴厲查處非法印刷復制和非法加印、出售標識標簽等印刷品的行為，情節(jié)嚴重的，依法吊銷印刷經(jīng)營許可證；依法取締無證照經(jīng)營地下印刷復制窩點。版權(quán)、商務等部門要加大對新出廠計算機預裝正版操作系統(tǒng)軟件的監(jiān)督力度。質(zhì)監(jiān)部門要加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅決依法取締無證生產(chǎn)，依法查處以假充真、冒用地理標志名稱和專用標志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質(zhì)量標志的行為。農(nóng)業(yè)部門要強化從種子生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為，在糧食主產(chǎn)區(qū)，針對水稻、玉米等重點品種，加強品種真實性鑒定，依法重點打擊無證和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為；依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標志的行為。

　?。ǘ┘訌娏魍ê拖M領域市場監(jiān)管。深入開展知識產(chǎn)權(quán)保護示范市場建設，不斷規(guī)范市場競爭秩序。工商部門要加大市場巡查力度， 依法嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；依法嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權(quán)的違法行為，制止惡意商標搶注行為；加強市場監(jiān)管，明確市場開辦者、經(jīng)營者及經(jīng)營管理者責任，加強監(jiān)督和檢查。版權(quán)部門要會同有關(guān)部門深入開展版權(quán)執(zhí)法專項行動，加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查， 依法嚴厲打擊侵權(quán)盜版行為。知識產(chǎn)權(quán)部門要依法加大對專利領域反復、群體、惡意侵權(quán)及假冒專利行為的打擊力度。商務部門要加強商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，要求企業(yè)加強配送商品管理，防止侵權(quán)商品進入流通領域。價格主管部門要加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者價格行為， 依法嚴肅查處價格欺詐等違法行為。食品藥品監(jiān)管部門要依法加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為的打擊力度。

　　（三）強化進出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)、廣播影視等領域的知識產(chǎn)權(quán)保護?？诎队嘘P(guān)部門要依法加大對進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物的查處力度。質(zhì)監(jiān)部門要依法加大對假冒偽劣進出口商品的查處力度。商務、知識產(chǎn)權(quán)部門要加強涉外知識產(chǎn)權(quán)保護，依法加大對查實的進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)的處罰力度，嚴格執(zhí)行展會知識產(chǎn)權(quán)保護辦法，做好重要展會知識產(chǎn)權(quán)保護工作。工商、版權(quán)部門要會同有關(guān)部門加強網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)保護， 依法嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版行為，重點打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為。加強網(wǎng)絡購物、電話購物和電視購物活動監(jiān)管，重點打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡和電視網(wǎng)絡銷售侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。廣電部門要加強對視聽節(jié)目服務網(wǎng)站播放正版節(jié)目的監(jiān)督工作。

　　（四）加大刑事司法打擊力度。大力提高刑事司法保護水平，依法保護知識產(chǎn)權(quán)和維護正常市場秩序。公安機關(guān)對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動要及時立案偵查，重點查辦情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件。要加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅決依法追究侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪分子的刑事責任。知識產(chǎn)權(quán)、工商、版權(quán)、商務、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門在行政執(zhí)法過程中，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)；對現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的，要立即商請公安機關(guān)提前介入調(diào)查。公安機關(guān)要對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。有關(guān)部門要積極主動支持配合法院做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。

　?。ㄎ澹┱畽C關(guān)全面使用正版軟件。政府機關(guān)率先實現(xiàn)軟件正版化，積極推進企事業(yè)單位和全社會軟件正版化工作。各級政府機關(guān)要對使用計算機軟件情況開展自查自糾，版權(quán)部門要會同有關(guān)部門進行重點檢查，進一步加大軟件正版化工作力度。對需要采購的正版軟件，財政部門給予必要資金保障。

　　四、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市人民政府成立張家界市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組（以下簡稱市專項行動領導小組），由市政府分管知識產(chǎn)權(quán)工作的副市長任組長，市政府協(xié)管知識產(chǎn)權(quán)工作的副秘書長、市知識產(chǎn)權(quán)局（科技局）局長任副組長，市中級人民法院、市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信委、市公安局、市司法局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務局、市文化廣電新聞出版局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局（科技局）、市口岸辦等單位負責人為成員。領導小組辦公室設在市知識產(chǎn)權(quán)局（科技局），負責領導小組的日常工作，由市知識產(chǎn)權(quán)局（科技局）分管副局長任辦公室主任。

　?。ǘ┘訌姺止f(xié)作。各級各有關(guān)部門要認真履行各自職能職責，既分工又協(xié)作，形成合力，將本次專項行動與各部門日常開展的保護知識產(chǎn)權(quán)工作相銜接，確保專項行動取得實效。市專項行動領導小組辦公室將會同有關(guān)部門建立執(zhí)法協(xié)作特別是重大案件溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決有關(guān)重大問題。

　?。ㄈ┘訌姸綄z查。各級各有關(guān)部門要切實落實專項行動的各項任務，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法的嚴肅性和有效性。有關(guān)部門要組織聯(lián)合檢查組，適時對各地專項行動進行督導檢查，及時上報工作進展情況及案件查處情況。市專項行動領導小組辦公室要會同有關(guān)部門做好專項行動信息統(tǒng)計和進展情況通報，負責指導工作開展。

　?。ㄋ模┘訌娚鐣O(jiān)督。各級各有關(guān)部門要充分發(fā)揮“12315”消費者投訴舉報電話、“12312”商務舉報投訴電話、“12390”侵權(quán)盜版舉報電話、“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報電話和其他相關(guān)舉報電話的作用，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，調(diào)動社會力量參與監(jiān)督。

　　五、時間安排

　　全市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動分三個階段進行：

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（1月15日前）。制定具體實施方案，全面動員部署專項行動。

　　（二）組織實施階段（1月16日至2月28日）。各區(qū)縣及有關(guān)部門按照實施方案組織開展專項行動。市專項行動領導小組辦公室會同有關(guān)部門對開展專項行動情況進行重點督查。

　　（三）總結(jié)驗收階段（3月1日至3月31日）。各區(qū)縣及有關(guān)部門對專項行動進行認真總結(jié)，在3月20日前將有關(guān)總結(jié)報市專項行動領導小組辦公室。市專項行動領導小組對表現(xiàn)突出的部門將給予通報表彰，并上報省專項行動領導小組。