進一步加強新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理的通知
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各試點縣（市、區(qū)）財政局、人力資源和社會保障（勞動）局：
為進一步提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)保”）資金使用效益，確保新農(nóng)保試點工作順利實施，促進新農(nóng)?；鹂沙掷m(xù)發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》（皖政〔2009〕131號）和省財政廳、人力資源和社會保障廳《關(guān)于安徽省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點財政補助專項資金管理有關(guān)問題的通知》（財社〔2009〕2030號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強新農(nóng)?；鸸芾硖岢鋈缦乱螅?nbsp;
一、強化基礎(chǔ)管理工作
1、加強基礎(chǔ)信息建設(shè)。各試點縣（市、區(qū)）要認真規(guī)范、完整采集各類參保人員基本信息數(shù)據(jù)，建立健全統(tǒng)一、完整的“新農(nóng)保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”。同時，加快新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)建設(shè)，為新農(nóng)保經(jīng)辦管理提供技術(shù)支撐，盡快實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，提高科學化、信息化、規(guī)范化管理服務(wù)水平。
2、規(guī)范基金征繳管理。各試點縣（市、區(qū)）要進一步規(guī)范新農(nóng)?；鹫骼U程序，積極創(chuàng)造條件，建立健全農(nóng)民銀行繳費、經(jīng)辦機構(gòu)記賬、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部協(xié)助的參保繳費工作機制。對相關(guān)機構(gòu)和人員代收農(nóng)民繳納的養(yǎng)老保險資金須在2個工作日內(nèi)繳存當?shù)亟鹑跈C構(gòu)，確?；鸺皶r入庫，安全、封閉運行。
3、強化個人賬戶建立。各試點縣（市、區(qū)）新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)要進一步加強新農(nóng)保個人賬戶建立工作，將個人繳費、困難群體代繳費補助、集體經(jīng)濟補助等對參保人的繳費資助、各級政府對參保人的繳費補貼以及利息收入等及時全部記入個人賬戶。
4、及時做好賬務(wù)核對。各試點縣（市、區(qū)）財政、新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)以及金融機構(gòu)要明確工作職責，加強協(xié)調(diào)配合，規(guī)范新農(nóng)?；鹗绽U、資金劃撥、基金支出等票據(jù)的管理，建立健全及時記賬、定期對賬制度。
二、加強基金收支監(jiān)管
5、嚴格財政專戶管理。新農(nóng)保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算、專款專用，不得與其他賬戶合并使用，不得用于平衡財政預算。要及時將新農(nóng)?；鹫骼U收入、上級財政補助收入等調(diào)入新農(nóng)?；鹭斦簦Ｕ匣鸢踩\行。
6、嚴格養(yǎng)老金領(lǐng)取條件。各試點縣（市、區(qū)）要嚴格執(zhí)行新農(nóng)保養(yǎng)老金發(fā)放與子女參保繳費掛鉤的政策要求，統(tǒng)一領(lǐng)取資格、領(lǐng)取程序、領(lǐng)取待遇，加大養(yǎng)老金發(fā)放的審核力度。
7、規(guī)范基金支出范圍。新農(nóng)?；鹬С霭匆?guī)定用于發(fā)放基礎(chǔ)性養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金等，任何部門、單位和個人不得擅自擴大或增加支出項目和提高補償標準，不得從基金中列支票據(jù)工本費、人員及辦公等費用。
三、做好新老農(nóng)保接續(xù)工作
8、認真清算老農(nóng)保債權(quán)債務(wù)。對原開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“老農(nóng)?！保┑目h（市、區(qū)），要按有關(guān)文件要求會同審計等部門清理老農(nóng)保基金債權(quán)債務(wù)，切實做好老農(nóng)?；鸷驮瓊€人賬戶資金的清算工作。
9、及時劃轉(zhuǎn)老農(nóng)?；?。對于已清算并經(jīng)審計認定的老農(nóng)?；?，要按規(guī)定及時、完整劃入新農(nóng)?；鹭斦?，規(guī)范個人賬戶設(shè)立，切實維護參保人員合法權(quán)益。
10、穩(wěn)步做好新老農(nóng)保接續(xù)。各試點縣（市、區(qū)）要按省政府皖政〔2009〕131號文件有關(guān)規(guī)定將老農(nóng)保個人賬戶儲存額折算成新農(nóng)保繳費年限，穩(wěn)步做好新老農(nóng)保的接續(xù)工作，規(guī)范老農(nóng)保人員參加新農(nóng)保。未按規(guī)定清算老農(nóng)保的地區(qū)不得在新農(nóng)?；鹬邪l(fā)放老農(nóng)保參保人員養(yǎng)老金。
四、確保新農(nóng)保資金及時足額到位
11、及時安排財政補助資金。各試點縣（市、區(qū)）財政部門要將新農(nóng)保資金納入年初預算，并根據(jù)新農(nóng)保參保情況、領(lǐng)取情況適時調(diào)整預算。同時，要按照有關(guān)規(guī)定，及時、足額撥付各類財政補助資金。
12、確保養(yǎng)老金及時發(fā)放。各試點縣（市、區(qū)）新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)要擬定新農(nóng)?；鹉甓葓?zhí)行計劃，按月上報用款計劃，經(jīng)縣級人社部門審核后，同級財政部門在5個工作日內(nèi)及時審核撥付，確保符合條件的新農(nóng)保養(yǎng)老金及時發(fā)放。
13、認真做好資金申報工作。各試點縣（市、區(qū)）要嚴格按照安徽省財政廳財社[2009]2030號有關(guān)規(guī)定，認真核實符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件人數(shù)、已參保農(nóng)民人數(shù)以及農(nóng)民個人繳費、集體補助、財政補助等情況，全面、真實、準確上報當?shù)厣暾堉醒牒褪〖壺斦a助資金的相關(guān)材料。
五、規(guī)范新農(nóng)保金融服務(wù)
14、認真執(zhí)行優(yōu)惠利率政策。按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和省政府皖政〔2009〕131號文件精神，各試點縣（市、區(qū)）要從農(nóng)民個人繳費次月起，按人民銀行公布的一年期存款利率規(guī)定給予個人賬戶計息，確保參保農(nóng)民利益不受損失。
15、提高基金保值增值能力。各試點縣（市、區(qū)）要采取定期存款或購買國債等形式，在確?；鸢踩那疤嵯?，提高新農(nóng)保基金的保值增值能力。
六、加大基金監(jiān)督管理力度
16、加強監(jiān)督檢查。各試點縣（市、區(qū)）要切實履行職責，加強科學化、精細化管理，定期對各地新農(nóng)保財政補助、基金使用和基金運行等情況進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題要向同級政府報告并及時予以糾正。
17、嚴肅違規(guī)處理。依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)，對新農(nóng)保工作中出現(xiàn)的虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為給予嚴肅處理。
黃山市財政廳
二Ｏ一Ｏ年七月十五日
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