2021年中級經濟師《經濟基礎》知識點及經典題：地方政府債務管理制度
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【知識點】地方政府債務管理制度
《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》，提出建立“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務管理機制，有效發(fā)揮地方政府規(guī)范舉債的積極作用，切實防范化解財政金融風險。具體措施包括：
1.建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制
經國務院批準省、自治區(qū)、直轄市政府可以適度舉債;市縣級政府確需舉借債務的，由省、自治區(qū)、直轄市政府代為舉借。
【提示】政府不得通過企事業(yè)單位等舉借;應采用政府債券方式舉借。
2.地方政府舉債規(guī)模的報批
由國務院報全國人民代表大會或其常委會批準。
3.對地方政府債務實行規(guī)?？刂坪头诸惞芾?/strong>
地方債規(guī)模實行限額管理。地方政府債務分為一般債務、專項債務兩類，分類納入預算管理。
①一般債務通過發(fā)行一般債券融資，納入一般公共預算管理。
②專項債務通過發(fā)行專項債券融資，納入政府性基金預算管理。
4.嚴格限定政府舉債程序和資金用途
①地方政府舉債要遵循市場化原則。建立政府信用評級制度，逐步完善地方政府債券市場;
②地方政府舉債只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用于經常性支出。
5.建立債務風險預警及化解機制
財政部根據債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等指標，評估各地區(qū)債務風險狀況，對債務高風險地區(qū)進行風險預警。地方政府對其舉借的債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。
6.建立考核問責機制
地方債納入政績考核，省、自治區(qū)、直轄市政府要對本地區(qū)地方政府性債務負責任。政府主要負責人作為第一責任人。
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【多選題】
關于我國地方債務管理制度的說法，正確的有( )。
A.一般債務納入一般公共預算管理
B.地方政府舉債可用于經常性支出
C.地方政府舉債要遵循市場化原則
D.地方政府債務分為一般債務和專項債務兩類
E.專項債務納入政府性基金預算管理
【答案】ACDE
【解析】地方政府債務分為一般債務、專項債務兩類，分類納入預算管理。一般債務通過發(fā)行一般債券融資，納入一般公共預算管理。專項債務通過發(fā)行專項債券融資，納入政府性基金預算管理。地方政府舉債只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用于經常性支出，B項錯誤。地方政府舉債要遵循市場化原則。建立地方政府信用評級制度，逐步完善地方政府債券市場。
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