政府建設(shè)工程造價(jià)全過程控制管理的勢與行
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政府建設(shè)工程造價(jià)全過程控制管理的勢與行
過去三十多年，我國工程建設(shè)行業(yè)的信息化建設(shè)水平有了質(zhì)的提升，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，極大的推動(dòng)了我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
我們都知道，工程建設(shè)管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜和專業(yè)的工作，其三大控制目標(biāo)是質(zhì)量、進(jìn)度和投資。對于每一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，高質(zhì)量、低投資、短工期是每一個(gè)工程建設(shè)人員都孜孜不倦追求的目標(biāo)。而工程造價(jià)控制就是在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求情況下盡可能降低造價(jià)，這需要對建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程控制管理。傳統(tǒng)理解上，工程造價(jià)全過程控制就是隨時(shí)糾正實(shí)施過程中發(fā)生的偏差，確保各階段費(fèi)用在既定投資限額以內(nèi)。工程造價(jià)的控制貫穿于工程建設(shè)的全過程，與基本建設(shè)的每一個(gè)階段都緊密相連，工程項(xiàng)目管理歸根結(jié)底是工程造價(jià)管理。
我國的國民經(jīng)濟(jì)特色和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了政府主導(dǎo)的財(cái)政投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿碓?。對于牽涉?shù)量眾多的龐大的政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)管理，從中央到地方的工程造價(jià)管理部門扮演著重要的角色。他們的管理水平直接影響著這些數(shù)以萬億計(jì)的政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量和造價(jià)。
工程造價(jià)全過程都離不開信息系統(tǒng)
以廣州市為例，每年廣州市建設(shè)工程造價(jià)管理站負(fù)責(zé)了眾多轄區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)工作。動(dòng)輒數(shù)十億乃至數(shù)百億的政府投資項(xiàng)目，其項(xiàng)目建設(shè)周期從幾個(gè)月到幾年不等，對于項(xiàng)目的全過程控制管理有著嚴(yán)格的要求，作為控制工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效率的工程造價(jià)管理在其中起到關(guān)鍵作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的快速增長，中大型建設(shè)工程項(xiàng)目對于造價(jià)管理工作也提出了越來越高的要求。當(dāng)前形勢下，整個(gè)行業(yè)都尋求著對中大型建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)全過程控制管理。建設(shè)工程造價(jià)全過程控制管理已是當(dāng)務(wù)之急，更是大勢所趨。
廣州市建設(shè)工程造價(jià)管理站基于上述考慮，為了提高工程造價(jià)全過程管理水平，加快工程造價(jià)行業(yè)信息化頂層建設(shè)，積極開展工程造價(jià)信息化模式創(chuàng)新。日前就廣州市建設(shè)工程造價(jià)全過程控制管理系統(tǒng)進(jìn)行了公開招標(biāo)采購，最終廣東中建普聯(lián)科技有限公司的解決方案憑借其在工程造價(jià)信息服務(wù)行業(yè)多年來的技術(shù)積累和產(chǎn)品沉淀，在眾多競爭對手中脫穎而出，一舉中標(biāo)。
為了滿足造價(jià)管理部門對轄區(qū)內(nèi)眾多中大型建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)全過程控制管理，提升建設(shè)工程造價(jià)全過程控制管理水平，加快各部門之間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳遞速度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)管理的透明度，達(dá)到信息數(shù)據(jù)資源共享。需要分別采用價(jià)值工程、多方案比選、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)、限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)優(yōu)化、施工招標(biāo)等方法，同時(shí)對多個(gè)建設(shè)工程在實(shí)施的各個(gè)階段發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行控制。
在實(shí)際的工程建設(shè)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的現(xiàn)象，主要是因?yàn)闆]有進(jìn)行工程造價(jià)的全過程控制。造價(jià)控制過程是多層次的，從編制投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和確定招投標(biāo)合同價(jià)，到最后的竣工決算，整個(gè)過程是由粗及細(xì)、由淺入深的逐步分解和逐層控制的過程。對于政府主導(dǎo)投資的建設(shè)工程項(xiàng)目更是如此。
因此，通過引入建設(shè)工程造價(jià)全過程控制管理系統(tǒng)提升建設(shè)工程造價(jià)全過程控制管理水平，加快各部門之間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳遞速度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)管理的透明度，達(dá)到信息數(shù)據(jù)資源共享。以適應(yīng)工程造價(jià)管理制度規(guī)范化、管理方式信息化的發(fā)展趨勢，全面降低中大型工程建設(shè)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)。這是圍繞著國家十二五規(guī)劃，也是為國家十三五發(fā)展規(guī)劃奠定基礎(chǔ)，加快政府部門對建設(shè)工程造價(jià)管理，提升政府投資效率的必經(jīng)之路。
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