甘肅省消防安全責任制實施辦法(甘肅省政府第140號令)

第一章　總　則

第一條 為了健全和落實消防安全責任,提高公共消防安全水平，預防火災和減少火災危害,保護人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《甘肅省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)消防安全責任的落實、監(jiān)管和追究適用本辦法。

法律、法規(guī)等已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 消防安全工作堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制。

第二章 各級人民政府消防安全工作職責

第四條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導和負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作。

政府主要負責人為本行政區(qū)域消防安全工作第一責任人，對消防安全工作負全面領(lǐng)導責任;分管消防安全工作的負責人為主要責任人，對消防安全工作負直接領(lǐng)導責任;分管其他業(yè)務(wù)工作的負責人按照“一崗雙責”的要求，對分管領(lǐng)域的消防安全負領(lǐng)導責任。

第五條 縣級以上人民政府應當履行下列消防安全職責:

(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和方針政策，落實上級政府關(guān)于消防安全工作的決策部署，研究部署本行政區(qū)域消防安全工作重大事項，每年向上級人民政府專題報告消防安全工作情況;

(二)將消防安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施;

(三)成立本級人民政府的消防安全委員會,定期召開成員單位聯(lián)席會議,根據(jù)本行政區(qū)域的消防安全形勢，研究制定加強消防安全工作的政策措施;

(四)將消防安全工作經(jīng)費納入本級財政預算，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費;

(五)督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制，根據(jù)本行政區(qū)域火災形勢和特點，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間及火災多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查;

(六)負責組織火災事故的調(diào)查處理;建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，對公安機關(guān)報請的責令停產(chǎn)停業(yè)整改、重大火災隱患及區(qū)域性火災隱患整改等事項，在7日內(nèi)作出決定;對重大火災隱患單位應當掛牌督辦，并組織或者責成有關(guān)部門、單位采取措施予以整改;

(七)加強公安消防隊伍、綜合性應急救援隊伍、專職消防隊伍和志愿消防隊伍等多種形式消防力量建設(shè)，按照國家有關(guān)標準落實營房、人員、裝備、經(jīng)費等保障措施。建立健全應急救援社會聯(lián)動機制,組織指揮重大災害事故的應急救援工作;

(八)加強公共消防設(shè)施建設(shè),強化消防宣傳教育、培訓和物防、技防措施，改善城鄉(xiāng)消防安全條件。積極發(fā)展消防公益事業(yè)，推動消防科學研究和技術(shù)創(chuàng)新;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當履行下列消防安全職責:

(一)規(guī)范消防安全網(wǎng)格化管理工作，明確各級網(wǎng)格管理人員及其工作職責，落實消防安全網(wǎng)格化各項管理措施和要求;

(二)保障公共消防設(shè)施建設(shè)及消防業(yè)務(wù)經(jīng)費;

(三)及時編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，將消防安全工作納入鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，并組織實施;

(四)組織開展消防安全專項治理，督促整改火災隱患，及時將重大火災隱患、區(qū)域性火災隱患情況報告上一級人民政府;

(五)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和消防安全工作需要，建立專(兼)職消防隊伍或者志愿消防隊伍，承擔火災撲救、綜合救援、消防宣傳、防火巡查、隱患查改等工作,并協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)做好火災撲救、現(xiàn)場保護、火災調(diào)查等工作;

(六)指導、支持和幫助村(居)民委員會建立消防安全管理組織，開展群眾性消防安全工作;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

城市街道辦事處應當履行前款第(一)、(四)、(五)、(六)、(七)項職責。

第七條 縣級以上人民政府在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等設(shè)立的管理機構(gòu)及其負責人，負責管理區(qū)域內(nèi)的消防安全工作。

第八條 村(居)民委員會應當履行下列消防安全職責：

(一)確定消防安全管理人員，健全消防安全制度，組織制定防火安全公約，開展消防宣傳教育;

(二)落實消防安全網(wǎng)格化管理措施和要求，劃分消防安全網(wǎng)格化管理責任區(qū)，明確網(wǎng)格管理人員及其工作職責;

(三)根據(jù)消防安全工作需要，建立微型消防站或者志愿消防隊伍，組織開展群眾性自防自救工作。鼓勵有條件的農(nóng)村、社區(qū)建立專職消防隊;

(四)每月對居民小區(qū)(樓、院)、村民集中居住區(qū)域進行防火安全檢查，督促整改火災隱患;不能立即消除的火災隱患，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者公安派出所報告;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

第三章 政府工作部門消防安全監(jiān)督管理職責

第九條 各級人民政府工作部門應當按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，在各自職責范圍內(nèi)對監(jiān)管行業(yè)的消防安全工作實施監(jiān)督管理。

部門主要負責人為部門職責范圍內(nèi)的消防安全工作第一責任人，對消防安全工作負全面領(lǐng)導責任;分管消防安全工作的負責人為消防安全工作主要責任人，對消防安全工作負直接領(lǐng)導責任;分管業(yè)務(wù)工作的負責人為分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)消防安全工作直接責任人，對分管工作范圍內(nèi)的消防安全工作負分管領(lǐng)導責任。

第十條 縣級以上人民政府工作部門應當履行下列消防安全職責：

(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和方針政策;

(二)將消防安全工作納入本部門工作計劃及主管行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，定期組織對消防安全工作履職情況進行檢查和考評;

(三)組織制定本部門及主管行業(yè)消防安全工作規(guī)定，建立消防安全管理制度，明確消防安全職責，確定專(兼)職管理人員，在主管行業(yè)推行消防安全標準化管理;

(四)督促主管行業(yè)落實消防安全責任制，定期分析消防安全形勢，明確薄弱環(huán)節(jié)和管理重點，部署開展消防安全檢查，消除火災隱患;

(五)對本部門及主管行業(yè)的從業(yè)人員開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育、培訓，每年組織開展滅火和應急疏散演練;

(六)協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)開展滅火救援、火災事故調(diào)查、火災事故責任追究等工作;

(七)對涉及消防安全的審批項目，負責行政審批的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，審查是否取得消防行政許可，并對許可事項進行監(jiān)管;

(八)積極推廣采用先進的消防安全技術(shù)、標準和產(chǎn)品，提高火災防范水平;

(九)完成本級人民政府和消防安全委員會交辦的其他工作任務(wù);

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

第十一條 下列縣級以上人民政府工作部門對其主管行業(yè)的消防安全負監(jiān)督管理責任：

(一)發(fā)展和改革部門負責石油天然氣長輸管道的消防安全監(jiān)督管理。

(二)教育部門負責各級各類學校(含幼兒園)的消防安全監(jiān)督管理，將消防知識納入教育教學內(nèi)容;依法對消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)進行審批和監(jiān)督管理。

(三)工業(yè)和信息化部門負責民爆器材生產(chǎn)、銷售企業(yè)的消防安全監(jiān)督管理。

(四)民政部門負責社會福利機構(gòu)和救災物資儲備場所的消防安全監(jiān)督管理;負責消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)的登記管理。

(五)司法部門負責監(jiān)獄和司法行政戒毒系統(tǒng)的消防安全監(jiān)督管理;將消防法律、法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。

(六)人力資源和社會保障部門負責職業(yè)培訓機構(gòu)、技工學校、人力資源市場、人力資源服務(wù)機構(gòu)的消防安全監(jiān)督管理;依法對消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)進行審批和監(jiān)督管理;將消防安全知識納入公務(wù)員培訓及職業(yè)培訓內(nèi)容。

(七)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責對城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的消防專項規(guī)劃進行審查并對實施情況進行監(jiān)督;負責房屋建筑和市政工程、城鎮(zhèn)燃氣、有形建筑市場、房地產(chǎn)市場的消防安全監(jiān)督管理;負責歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的消防安全監(jiān)督管理;負責建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工圖審查機構(gòu)、城市燃氣企業(yè)、城市供水企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全監(jiān)督管理。

(八)交通運輸部門負責客運車站、客運港口、碼頭、公共交通、軌道交通等經(jīng)營單位和公路水運行業(yè)交通基礎(chǔ)設(shè)施的消防安全監(jiān)督管理。

(九)水利部門負責水庫、水電站大壩、農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)的消防安全監(jiān)督管理。

(十)農(nóng)業(yè)部門負責草原(場)防火工作;負責畜禽屠宰行業(yè)的消防安全監(jiān)督管理。

(十一)林業(yè)部門負責本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作;負責職責范圍內(nèi)林區(qū)、林場、自然保護區(qū)、森林公園和其他涉林生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全監(jiān)督管理。

(十二)商務(wù)部門負責商貿(mào)服務(wù)業(yè)、大宗產(chǎn)品批發(fā)市場、肉類商品儲備企業(yè)及拍賣、典當、租賃、舊機動車流通、舊貨流通、成品油流通市場的消防安全監(jiān)督管理;負責涉外商務(wù)交易會、展覽會、展銷會的消防安全監(jiān)督管理。

(十三)文化部門負責文化娛樂市場、演出市場、美術(shù)品市場、藝術(shù)培訓市場、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、博物館、圖書館、文物保護單位、影劇院、文化館等公共文化、娛樂場所的消防安全監(jiān)督管理;指導、組織開展消防文藝作品的創(chuàng)作和演出，推動消防文化建設(shè)。

(十四)衛(wèi)生計生部門負責醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的消防安全監(jiān)督管理;協(xié)助有關(guān)部門做好火災事故和滅火搶險救援工作中受傷人員的醫(yī)療救護。

(十五)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責所監(jiān)管企業(yè)的消防安全監(jiān)督管理。

(十六)工商行政管理部門負責各類商品交易市場的消防安全監(jiān)督管理;負責流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，依法查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。

(十七)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責特種設(shè)備生產(chǎn)、使用的消防安全監(jiān)督管理;負責生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。

(十八)新聞出版廣電部門負責廣播電影電視播出機構(gòu)、傳輸機構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)、電影制片發(fā)行放映單位、新聞出版單位和印刷業(yè)的消防安全監(jiān)督管理;負責其承辦的各類圖書展銷會、訂貨會、交易會、書市等活動的消防安全監(jiān)督管理;指導和協(xié)調(diào)廣播電影電視播出機構(gòu)定期開展公益性消防安全宣傳教育。

(十九)體育部門負責公共體育場館、公共體育設(shè)施的消防安全監(jiān)督管理;負責其承辦的體育賽事活動的消防安全監(jiān)督管理。

(二十)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煤礦、非煤礦山單位、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營和儲存單位及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全綜合監(jiān)督管理;負責冶金、有色、建材、輕工、紡織、機械、商貿(mào)、煙草等生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全綜合監(jiān)督管理。

(二十一)宗教事務(wù)部門負責宗教活動場所的消防安全監(jiān)督管理。

(二十二)旅游發(fā)展部門負責旅游景區(qū)、旅行社的消防安全監(jiān)督管理;負責本部門組織的旅游交易會、旅游節(jié)會活動的消防安全監(jiān)督管理。

(二十三)食品藥品監(jiān)督管理部門負責食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品在生產(chǎn)、流通和消費領(lǐng)域的消防安全監(jiān)督管理。

(二十四)糧食部門負責糧食流通領(lǐng)域和糧油倉儲單位的消防安全監(jiān)督管理。

(二十五)人民防空部門負責人民防空工程的消防安全管理。

(二十六)銀行、證券、保險等行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)負責督促銀行、證券公司、保險公司及其服務(wù)網(wǎng)點、派出機構(gòu)落實消防安全管理。

第十二條 供水、供電、通信等有關(guān)部門應當確保消防供水、消防供電、消防通信等公共消防設(shè)施的完好有效。

負責公共消防設(shè)施維護管理的單位應當保持消防供水、消防供電、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。

第十三條 縣級以上人民政府公安機關(guān)負責本行政區(qū)域的消防安全監(jiān)督管理工作，公安機關(guān)消防機構(gòu)負責實施，履行下列消防安全職責:

(一)定期對本地區(qū)消防安全形勢進行綜合分析評估，書面報告本級人民政府;

(二)依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收等;

(三)依法開展消防監(jiān)督檢查，加強消防技術(shù)服務(wù)活動和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理，查處消防安全違法行為和火災隱患;發(fā)現(xiàn)存在重大消防安全問題的，依法向本級人民政府報告，并提出加強和改進消防安全工作的建議;

(四)確定火災高危單位和消防安全重點單位，將其作為重點監(jiān)督抽查對象;

(五)根據(jù)本行政區(qū)域火災規(guī)律、特點和火災多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日、重大活動的消防安全需要，指導相關(guān)部門和行業(yè)開展針對性的消防安全專項治理，消除火災隱患;

(六)承擔火災撲救和法律、法規(guī)規(guī)定的搶險救援任務(wù);

(七)負責調(diào)查火災原因，統(tǒng)計火災損失，依法對火災事故作出處理，總結(jié)火災教訓;

(八)加強消防法律、法規(guī)的宣傳，督促、指導有關(guān)部門、單位做好消防安全宣傳教育工作，組織消防安全培訓演練，指導消防隊伍建設(shè);

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

第十四條 公安派出所應當在上級公安機關(guān)領(lǐng)導下，履行下列消防安全工作職責：

(一)開展消防安全宣傳教育,督促和指導村(居)民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位落實消防安全管理措施;

(二)依法開展日常消防監(jiān)督檢查,并處理消防安全違法行為;

(三)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展消防安全網(wǎng)格化管理工作;

(四)協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)開展滅火、應急救援和火災事故調(diào)查工作;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

第四章 單位消防安全主體責任

第十五條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下簡稱單位)的法定代表人或者主要負責人是本單位的消防安全工作第一責任人，對本單位的消防安全工作負全面領(lǐng)導責任;消防安全工作的管理人對本單位的消防安全工作負直接領(lǐng)導責任;各崗位消防安全責任人對本崗位的消防安全工作負直接責任。

第十六條 單位應當履行下列消防安全職責：

(一)明確各級、各崗位消防安全責任人及其工作職責，制定消防安全制度和操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案，每年定期組織滅火和應急疏散演練;

(二)按照相關(guān)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，對消防設(shè)施、器材和消防安全標志定期檢驗維修，確保完好有效;

(三)保障消防車通道、疏散通道和安全出口暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距、建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料符合消防安全技術(shù)標準;

(四)每季度至少進行一次防火安全檢查，及時消除火災隱患。對不能當場整改的火災隱患，應當確定整改措施、期限及整改的責任部門和責任人。在隱患未消除之前，應當采取相應的防范措施;

(五)開展消防安全宣傳教育和消防安全培訓，公眾聚集場所至少每半年對工作人員開展一次消防安全培訓;

(六)建立專(兼)職消防隊、微型消防站或者志愿消防隊，提高火災撲救的能力;

(七)設(shè)有消防控制室的單位，實行二十四小時專人值班制度，每班不少于兩人，操作人員應當持消防職業(yè)資格證書上崗;

(八)建立消防安全工作考核機制，加強消防安全責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證各項規(guī)章制度的落實;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

第十七條 消防安全重點單位除履行本辦法第十六條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

(一)明確消防安全管理機構(gòu)和專職消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作;

(二)建立消防安全檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理;

(三)實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。公眾聚集場所營業(yè)期間應當每兩小時至少開展一次防火巡查，營業(yè)結(jié)束時應當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種;

(四)運用消防遠程監(jiān)控、電氣火災監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防、物防措施，對單位消防安全狀況進行實時監(jiān)控;

(五)定期組織對電氣線路、設(shè)施進行檢測，并清洗油煙道等部位;設(shè)有自動消防設(shè)施的，應當委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)每月對消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)，每年進行一次全面檢測;

(六)組織工作人員進行消防安全培訓，每季度至少組織一次消防安全培訓和疏散演練;

(七)每季度至少對本單位的消防安全狀況進行一次評估;

(八)按照規(guī)定建立微型消防站，開展消防區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

第十八條 火災高危單位除履行本辦法第十六條、第十七條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：

(一)每月召開消防安全工作例會，研究本單位落實消防安全責任制、火災隱患整改等重大消防安全問題;

(二)按照國家標準配備防毒面具、應急逃生設(shè)施和疏散引導器材等設(shè)備;

(三)專職消防隊或者微型消防站應當根據(jù)本單位火災危險性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，實行二十四小時值班備勤;

(四)嚴格落實火災高危單位消防安全評估制度，由具有消防安全評估資質(zhì)的機構(gòu)每年開展一次評估，評估結(jié)果向社會公開，作為單位信用評級的參考依據(jù);

(五)參加火災公眾責任保險;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

第十九條 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理的單位，產(chǎn)權(quán)單位提供的建筑物或者場所應當符合消防安全要求，當事人在訂立的合同中應當明確各方的消防安全責任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施，應當由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位管理。

承包、承租或者受委托經(jīng)營管理的單位或者個人應當在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責。

第二十條 對于有兩個以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位應當明確消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施管理責任，也可以委托統(tǒng)一管理。

第二十一條 個體工商戶的經(jīng)營者是經(jīng)營場所的消防安全責任人，對其經(jīng)營場所的消防安全工作負責。

個體工商戶應當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點，加強生產(chǎn)經(jīng)營場所用火、用電、用油、用氣及倉儲物品的消防安全管理，落實防火措施，配置必要的消防設(shè)備，保障疏散通道暢通，開展經(jīng)常性的防火安全自查，消除火災隱患。

有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且經(jīng)營場所面積、從業(yè)人員數(shù)量達到一定規(guī)模的個體工商戶，應當履行本辦法規(guī)定的單位消防安全職責，具體規(guī)模標準由省級公安機關(guān)制定并向社會公布。

第二十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責：

(一)制定消防安全制度，落實消防安全責任制，開展消防安全宣傳教育;

(二)開展防火檢查巡查，消除火災隱患;

(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;

(四)保障公共消防設(shè)施、器材及消防安全標志完好有效。

第二十三條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應當遵守消防法律、法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標準，并對建設(shè)工程的消防設(shè)計和施工質(zhì)量的消防安全負責。

第二十四條 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應當依法取得相應的資質(zhì)、資格，依照法律、法規(guī)、有關(guān)標準和執(zhí)業(yè)準則的規(guī)定，提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責。

第五章 消防安全責任落實與追究

第二十五條 各級人民政府、部門和單位實施消防安全責任制，應當按照下列規(guī)定簽訂消防安全責任書：

(一)上級人民政府與下級人民政府;

(二)縣級以上人民政府與所屬部門;

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與村民委員會、居民委員會。

部門與內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間、單位內(nèi)部可以通過簽訂消防安全責任書明確消防安全責任。

消防安全責任書應當明確消防安全責任主體、責任范圍、目標任務(wù)、工作措施、獎懲辦法等內(nèi)容。

第二十六條 縣級以上人民政府每年應當對下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門落實消防安全責任制情況進行考核，考核結(jié)果作為對下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門負責人及領(lǐng)導班子綜合考核評價的依據(jù)。

單位消防安全責任制落實情況應當納入本單位內(nèi)部年度考核內(nèi)容。

第二十七條 各級人民政府和有關(guān)部門未落實消防安全責任制，有下列情形之一的，由上級人民政府給予通報，并對有關(guān)人員進行約談：

(一)未完成消防安全責任書主要工作任務(wù)的;

(二)不執(zhí)行上級人民政府或者消防安全委員會掛牌督辦工作指令的;

(三)在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面履職不到位，影響消防安全工作發(fā)展的;

(四)本行政區(qū)域或者本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)生較大以上亡人火災事故或者火災事故造成惡劣影響的;

(五)本行政區(qū)域或者本行業(yè)、本領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生火災事故且影響重大的;

(六)本行政區(qū)域或者本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)生較大以上火災事故未進行責任追究的;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

各級人民政府和有關(guān)部門有前款第(四)項情形的，實行年度消防安全工作一票否決。

第二十八條 各級人民政府和有關(guān)部門未落實消防安全責任制，有下列情形之一的，由上級人民政府給予通報，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未依法履行涉及消防安全的行政許可、監(jiān)督檢查等職責，造成嚴重后果的;

(二)本行政區(qū)域或者本行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生重大以上火災事故的;

(三)未有效組織或者參與火災撲救，導致人員傷亡或者財產(chǎn)損失較大的;

(四)對火災事故隱瞞不報或者謊報的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十九條 單位、具有一定規(guī)模的個體工商戶和個人違反本辦法規(guī)定的，有關(guān)部門應當責令改正;應當給予行政處罰的，依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十條 本辦法自2018年3月1日起施行。