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　　第二節(jié) 農(nóng)村村民自治法規(guī)與政策

　　1.村民委員會的性質(zhì)

　　基層性

　　村民委員會是在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以下由村民組成的基層組織，是一個村的村民在居住區(qū)的范圍內(nèi)按照便于自治的原則設(shè)立的

　　群眾性

　　村民自治的主體是本村村民，本村村民都有權(quán)參與村民自治，村民委員會具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，村民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，只要是本村選民經(jīng)過民主選舉，都可以成為村民委員會成員

　　自治性

　　在本村范圍內(nèi)，全體村民實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，共同管理本村事務(wù)

　　2.村民委員會的任務(wù)

　　村民委員會的基本任務(wù)

　　《村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會的任務(wù)是：村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公共事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議

　　辦理本村的公共事務(wù)和公共事業(yè)和調(diào)解民間糾紛主要屬于自治性事務(wù)，而協(xié)助維護社會治安和向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議則主要屬于協(xié)助性事務(wù)

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　　村民委員會的其他任務(wù)

　　促進本村經(jīng)濟發(fā)展和相關(guān)服務(wù)保障 村民委員會應(yīng)當支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展

　　資源財產(chǎn)管理和保護

　　村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境

　　自我教育

　　村民委員會應(yīng)當宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn)，維護村民的合法權(quán)利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進村和村之間的團結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動中 華 考 試 網(wǎng)

　　多民族村民居住的村，村民委員會應(yīng)當教育和引導村民加強民族團結(jié)、互相尊重、互相幫助

　　社區(qū)矯正

　　村民委員會應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門，對被剝奪政治權(quán)利的村民進行教育、幫助和監(jiān)督

　　3.村民委員會與農(nóng)村黨組織、基層政府和村經(jīng)濟組織的關(guān)系

　　與農(nóng)村黨組織的關(guān)系

　　《村民委員組織法》規(guī)定，中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作。發(fā)揮領(lǐng)導核心作用;依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動。直接行使民主權(quán)利

　　與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的關(guān)系

　　《村民委員會組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作

　　與村集體經(jīng)濟組織的關(guān)系

　　村民委員會應(yīng)當支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。村民委員會應(yīng)當尊重集體經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)和其他合法的權(quán)利和利益

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