十九大報告解讀：政協(xié)有望設(shè)立社會組織界別

更新時間：2017-10-19 10:50:40 來源：環(huán)球網(wǎng)校

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　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生發(fā)布“十九大報告解讀：政協(xié)有望設(shè)立社會組織界別”的新聞，為考生發(fā)布社會工作者考試的相關(guān)行業(yè)動態(tài)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)，預(yù)祝考生都能順利通過考試。十九大報告解讀：政協(xié)有望設(shè)立社會組織界別的具體內(nèi)容如下：

　　今天上午，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在人民大會堂開幕。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會向大會作了題為《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。

　　十九大報告中，在協(xié)商民主、社區(qū)治理、環(huán)境治理、基層黨建等幾方面將“社會組織”納入其中。記者聯(lián)系了業(yè)內(nèi)老師對十九大報告的公益內(nèi)容進(jìn)行解讀，重點(diǎn)提及了在“協(xié)商民主”中的參與。

　　社會組織參與協(xié)商渠道不暢

　　要推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商。

　　社會組織作為協(xié)商民主的途徑之一寫入十九大報告，讓人驚喜。在此之前，已經(jīng)有了一系列的嘗試，十九大報告的寫入則讓社會組織參與協(xié)商民主的制度化更為可期。

　　在十八大首次將“社會主義協(xié)商民主制度”寫入報告之后，2013年十八屆三中全會提出“拓寬國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會組織的協(xié)商渠道”，將社會組織納入?yún)f(xié)商渠道之一。2015年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》提出探索開展社會組織協(xié)商，放在了“穩(wěn)步推進(jìn)基層協(xié)商”一節(jié)。民政部也多次召開社會組織協(xié)商民主建設(shè)專題研討會。

　　但目前，社會組織參與協(xié)商尚無明確的制度。清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院政治學(xué)系副教授談火生曾發(fā)文指出其中存在的一些困難，如社會組織的協(xié)商意識不足、協(xié)商能力不高;社會組織參與公共事務(wù)協(xié)商的渠道不暢;社會組織協(xié)商的成果轉(zhuǎn)化渠道缺乏等。

　　現(xiàn)實(shí)中，我們了解到的比如很多公益機(jī)構(gòu)、民間智庫參與了包括慈善法等制度政策的意見修訂，但也看到很多公益組織，為了解決自身關(guān)注的議題，每年兩會期間都要尋求代表、委員的代言。如何形成良性互動，談火生認(rèn)為完善傘狀社會組織結(jié)構(gòu)體系、規(guī)范協(xié)商程序，是社會組織有效開展協(xié)商的制度保障。

　　政協(xié)有望設(shè)立社會組織界別?

　　社會科學(xué)院社會政策研究中心副主任楊團(tuán)對“社會組織參與協(xié)商民主”也非常關(guān)注。她對記者表示，協(xié)商民主是一個廣泛的多層制度，這里邊包括人大、政協(xié)、人民團(tuán)體等等，將社會組織納入其中，相當(dāng)于肯定了社會組織的重要地位。這與以往認(rèn)為社會組織不外乎做點(diǎn)慈善的概念是不同的。

　　她還表示，十九大報告中對“人民政協(xié)”的定位表述比以往都要更清晰，明確指出人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，并且指出要把民主協(xié)商貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)。增強(qiáng)人民政協(xié)界別的代表性，加強(qiáng)委員隊伍建設(shè)。

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　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生發(fā)布“十九大報告解讀：政協(xié)有望設(shè)立社會組織界別”的新聞，為考生發(fā)布社會工作者考試的相關(guān)行業(yè)動態(tài)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)，預(yù)?？忌寄茼樌ㄟ^考試。十九大報告解讀：政協(xié)有望設(shè)立社會組織界別的具體內(nèi)容如下：

　　楊團(tuán)認(rèn)為，這可能意味著，政協(xié)以后會大量吸納社會組織代表，社會組織可能納入政協(xié)界別。社會組織如果參與到政協(xié)中，以后就有了發(fā)表意見的渠道，以前想說什么都要找代表、簡報上書，缺少公開渠道表達(dá)意見。社會組織能夠提供的意見不只是關(guān)于慈善的，它們參與社會服務(wù)的層面如此廣泛，更能反映老百姓的真正需求。而社會組織的參與，也將大大活躍政協(xié)協(xié)商民主的氣氛。

　　對此，清華大學(xué)公益慈善研究院院長王名向記者表示，協(xié)商民主是一個整體提法，有不同的渠道和機(jī)制，至于在政協(xié)里是否會有社會組織界別，這個還沒有實(shí)質(zhì)性動作。記者在查詢資料時發(fā)現(xiàn)，早在2012年，王名作為政協(xié)委員就曾提交《關(guān)于在政協(xié)設(shè)立社會組織界別的建議案》。而2015年中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》中也提出：“深入研究發(fā)揮政協(xié)界別作用的思路和辦法，拓展有序政治參與空間。……在條件成熟時對政協(xié)界別適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。”

　　關(guān)于政協(xié)界別的問題，廣東省已經(jīng)有過嘗試。2011年廣東省針對社會建設(shè)發(fā)了7個文件，提出支持社會組織依法參政議政，逐步增加社會組織代表在黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的比例。有條件的縣市要先行先試，探索在政協(xié)中設(shè)立新社會組織界別。年底，博羅縣政協(xié)換屆，增設(shè)了社會組織界別。2013年兩會期間，佛山市順德區(qū)政協(xié)也增加了新社會組織界別。

　　提升文化軟實(shí)力社會組織大有可為

　　對于十九大報告中更多關(guān)于社會組織的內(nèi)容，記者聯(lián)系了深圳公益學(xué)院教授黃浩明進(jìn)行解讀。除了社會力量參與社區(qū)治理、環(huán)境治理、精準(zhǔn)扶貧等，黃浩明還關(guān)注到報告提到的“推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、奉獻(xiàn)意識。”他表示，這與我們一直強(qiáng)調(diào)的企業(yè)社會責(zé)任是相關(guān)的，這原來是聯(lián)合國提出的，在黨的文件中提到非常好。

　　他表示，文化軟實(shí)力更加受到重視。對外交流部分雖未提到社會組織，但變化很大。以往經(jīng)常提民間外交，公共外交，這次提到“人文交流”更具有社會性，也體現(xiàn)了老百姓的需求，減少了政治性，也更貼合國際模式。“這是很好的變化，社會組織走出去也可以參與其中。”黃浩明說。“報告還提出推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)。我們在國際事務(wù)中經(jīng)常遇到，我們的傳播能力遠(yuǎn)落后于做事的能力。這點(diǎn)很重要。”