湖北民政廳副廳長：開創(chuàng)農村社區(qū)服務新局面

更新時間：2017-10-10 11:23:36 來源：環(huán)球網(wǎng)校

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　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生發(fā)布“湖北民政廳副廳長：開創(chuàng)農村社區(qū)服務新局面”的新聞，為考生發(fā)布社會工作者考試的相關行業(yè)動態(tài)，希望大家認真學習和復習，預?？忌寄茼樌ㄟ^考試。湖北民政廳副廳長：開創(chuàng)農村社區(qū)服務新局面的具體內容如下：

　　近年來,湖北省委、省政府先后出臺了《關于深入推進農村社區(qū)建設試點工作的實施意見》《湖北省“十三五”農村社區(qū)建設試點工作方案》《湖北省城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設“十三五”規(guī)劃》等政策文件,“十三五”期間,安排專項資金 4.5 億元,著力推進農村社區(qū)建設試點工作,深入推進農村社區(qū)服務體系建設,呈現(xiàn)出領導重視、措施有力、進展有序、工作務實、成效日益顯現(xiàn)的良好局面。

　　農村社區(qū)建設試點工作成效日益顯現(xiàn)

　　農村社區(qū)治理機制不斷完善。各地積極完善農村社區(qū)組織體系,村黨組織和自治組織建設得到加強,服務性、公益性、互助性社會組織加快發(fā)展,農村居民自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督機制更加健全,社區(qū)自治功能有效提升。“村民議事會”“鄉(xiāng)賢理事會”等社區(qū)協(xié)商議事機制逐步建立,外來人口、社會組織參與社區(qū)重大事務協(xié)商的渠道逐步暢通,社區(qū)治理的有效合力正在形成。社區(qū)老黨員、老干部、退伍軍人等越來越多地發(fā)揮志愿服務作用,社區(qū)治安群防群治機制日益健全,有力促進了農村社會和諧穩(wěn)定。

　　農村社區(qū)基礎設施逐步改善。各地將搭建公共服務平臺作為試點工作的首要任務,積極推動農村社區(qū)服務體系建設。截至 2016 年底,全省共有 7200 個村開展了農村社區(qū)建設試點實驗工作,約占全省總村數(shù)的 29%。已開展農村社區(qū)建設試點的村,綜合服務體系建設覆蓋率達86%,面積在 300-500 平方米且功能比較規(guī)范的農村社區(qū)公共服務站達 48%,面積在 1000 平方米以上的占 25%,農村社區(qū)公共服務設施大幅改善,初步建立起縣( 市 ) — 鄉(xiāng)( 鎮(zhèn) ) — 農村社區(qū)三級聯(lián)通的農村基本公共服務網(wǎng)絡。各地積極開展村莊道路硬化、路燈亮化、河道潔化、環(huán)境綠化建設,推動改水、改廚、改廁、改圈,改善農村社區(qū)衛(wèi)生條件和人居環(huán)境,村容村貌有了明顯改觀。

　　農村居民群眾辦事更加方便。各地積極推動各類基本公共服務向農村社區(qū)延伸,把醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、社會救助、社會福利、文化體育、治安司法等基本公共服務資源配置到農村社區(qū),使農村居民能像城市居民一樣在家門口享受到豐富、便利的公共服務。依托農村社區(qū)平臺,提供農業(yè)生產資料配送、農產品信息咨詢、農業(yè)科學技術培訓等生產服務,為農民增收提供幫助。一些地方還積極推動農村社區(qū)信息化建設,探索開展農村居民遠程教育、辦事咨詢等信息化服務,讓更多的農村居民享受到信息化帶來的方便和快捷。

　　農村居民文化生活更加豐富。各地通過開展豐富多彩的社區(qū)文化活動,提高了村莊文化品位,豐富了居民文化生活。許多地方建立起村民學校、道德講堂和農家書屋,組建了業(yè)余文藝宣傳隊等各類農民文化團體。部分地區(qū)重視發(fā)揮傳統(tǒng)文化的熏陶教育功能,在傳統(tǒng)節(jié)日組織開展各具特色的社區(qū)文體活動,引導農村居民樹立崇德向善的價值觀念和文明健康的生活方式,培育了文明和諧的村風、民風,把社會主義核心價值觀融入農村居民的日常生活。

　　農村社區(qū)服務體系建設的目標任務

　　以脫貧攻堅為出發(fā)點,完善農村社區(qū)服務布局。落實省委、省政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署,提高農村貧困人口生活質量和生活水平,既是“十三五”時期農村社區(qū)服務體系建設面臨的特殊背景,也是發(fā)展農村社區(qū)服務過程中必須積極應對的重大課題?！逗笔〕青l(xiāng)社區(qū)服務體系建設“十三五”規(guī)劃》緊緊圍繞省委、省政府精準扶貧戰(zhàn)略部署,結合貧困地區(qū)和貧困人口實際開出不同“藥方”。一是根據(jù)“發(fā)展生產脫貧一批”要求,著力改善生產生活條件。要發(fā)展農業(yè)技術推廣、動植物疫病防治、農產品質量監(jiān)督等農村社區(qū)公共服務,大力推進信息進村入戶,支持建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業(yè)社會化服務體系。二是根據(jù)“易地搬遷脫貧一批”要求,著力推進移民搬遷配套建設。按照人口規(guī)模適度、管理服務方便、資源配置有效、功能相對齊全、空間布局合理等要求,綜合采取新建和改建擴建等方式,加快推進農村社區(qū)綜合服務設施建設,優(yōu)先支持易地扶貧搬遷安置區(qū)開展配套建設。三是根據(jù)“發(fā)展教育脫貧一批”要求,著力建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育網(wǎng)絡。加強勞動就業(yè)和社會保障服務能力建設,為農村轉移勞動力等重點群體提供技能培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓服務;大力補齊農村社區(qū)教育短板,依托農村社區(qū)綜合服務設施拓展社區(qū)教育功能。

　　以資源整合為著力點,拓寬農村社區(qū) 服務領域。一是推進服務機構整合,促進服務均等化?？h市區(qū)民政部門爭取黨委政府支持、協(xié)調相關部門,按照居民活動場所最大化、服務空間最大化、辦公場所最小化以及“一室多用”的原則,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導農村社區(qū)推動服務機構資源整合,為農村居民提供項目齊全、標準規(guī)范、便捷高效的基本公共服務。二是推進服務設施整合,提高服務可及性。利用村級組織活動場所等現(xiàn)有設施和場地,加快農村社區(qū)服務站建設,到 2020年,力爭所有開展農村社區(qū)建設試點村,統(tǒng)籌整合且功能齊全的農村社區(qū)綜合服務站建設面積原則上不低于 500 平方米,切實提高服務內容和群眾需求可及性。三是推進服務機制整合,增強服務滿意度。健全農村社區(qū)、社會組織、社會工作“三社”聯(lián)動機制,廣泛匯集社會資源,更好回應社區(qū)居民多樣化、個性化需求,增強服務群眾滿意度。

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　　以改革創(chuàng)新為突破點,提升農村社區(qū)服務能力。適應發(fā)展新常態(tài)、增強發(fā)展新動力,需要釋放信息化和機制創(chuàng)新的巨大潛能。一是抓住“互聯(lián)網(wǎng) + 政務服務”發(fā)展機遇,延伸綜合信息平臺。當前,省政府正在大力推進楚天云建設,實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,各地依托統(tǒng)一的政府公共服務信息平臺,將“信息化”和“互聯(lián)網(wǎng)+”貫穿農村社區(qū)服務體系建設始終,將城市社區(qū)公共服務綜合信息平臺向農村社區(qū)延伸,實現(xiàn)“一號”申請、“一窗”受理和“一網(wǎng)”通辦,拓展綜合信息平臺建設應用,構建實體受理窗口、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端和自助終端相結合的多元化服務格局,力爭到 2020 年,農村社區(qū)公共服務綜合信息平臺覆蓋率達到 30%。二是推動社區(qū)組織機制創(chuàng)新,增強自我服務能力。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領導核心作用、自治組織主體作用和社會組織協(xié)同作用,組織帶動農村居民參與社區(qū)服務,力爭到 2020 年,農村社區(qū)平均擁有 5 個社區(qū)社會組織,每個農村社區(qū)至少配備 1 名社會工作者,推動農村社區(qū)服務與居民需求精準對接,通過人人參與、人人盡力實現(xiàn)人人共享。三是推動購買服務機制創(chuàng)新,優(yōu)化公共服務供給。積極開發(fā)利用社會資源,通過建立公益基金等形式,廣泛吸納社會資本進入政府基本公共服務、公共管理和社區(qū)公益服務領域。探索應用公建民營、民辦公助、政府購買服務,拓寬資金來源渠道,積極引導社會力量和市場主體參與城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設運營、信息化建設、人才隊伍建設和社會組織培育發(fā)展,鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、個人和外資以多種形式捐贈或興辦社區(qū)服務事業(yè),不斷優(yōu)化公共服務供給。

　　加強農村社區(qū)服務體系建設的組織領導

　　“十三五”時期農村社區(qū)服務體系建設目標任務已經明確、方向路徑已經清晰,關鍵在行動、在落實。

　　強化組織領導。省委、省政府高度重視農村社區(qū)建設工作,不僅出臺了政策文件和系列保障措施,省政府還把農村社區(qū)建設工作列入 2017 年重點督查工作。民政部門需要切實履行好牽頭職責,加大工作協(xié)調力度,多向黨委、政府請示匯報工作,爭取進一步的支持,加強農村社區(qū)服務體系建設工作的部署檢查、成員單位間的溝通協(xié)調和基層干部的教育培訓。

　　加大資金投入。2016 年的農村社區(qū)建設省級“以獎代補”資金(9000 萬元)已于今年 6 月下達各地,需按照有關要求管好、用好這筆資金。各地要落實各級政府在農村社區(qū)服務體系建設中的主導責任,將農村社區(qū)服務設施建設、信息化建設和隊伍建設相關經費納入政府財政預算足額保障,重點實施農村社區(qū)綜合服務設施建設、農村社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設等重大工程。拓寬農村社區(qū)建設經費來源渠道,積極探索社會力量和商業(yè)資本參與農村社區(qū)建設的贏利模式,為農村社區(qū)服務體系建設聚智聚力。

　　加強督促檢查。農村社區(qū)服務體系建設工作任務重、要求高,各地要加強督導檢查,確保各項工作落到實處。要強化績效考核,建立政府督促檢查、第三方機構評估、居民群眾監(jiān)督有機結合的考核評價機制,各地要爭取將農村社區(qū)建設列入評價黨政領導班子和領導干部的指標體系,確保農村社區(qū)服務體系建設工作有人管、有人促、有人干。要做好經驗總結,及時發(fā)現(xiàn)和推廣各種先進典型,不斷提高農村社區(qū)建設的整體水平。