【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生整理“三水社工組織如何抵御‘市場寒流’”的新聞，為考生發(fā)布社會工作者考試的相關(guān)行業(yè)動態(tài)，希望大家認真學(xué)習(xí)，預(yù)祝各位都能順利通過考試。三水社工組織如何抵御“市場寒流”的具體內(nèi)容如下：

　　“三水的社工組織要充分利用孵化平臺提升生存和發(fā)展的能力。”這是三水區(qū)社會工作協(xié)會秘書長張佳妮在赴深圳學(xué)習(xí)之后最大的感悟。

　　日前，三水區(qū)社會工作代表團赴深圳鹽田交流學(xué)習(xí)，實地考察了鹽田區(qū)陽光家庭社區(qū)黨群服務(wù)中心、鹽田區(qū)社會工作協(xié)會和鹽田區(qū)海洋生態(tài)環(huán)保服務(wù)中心三個具有發(fā)展代表性的機構(gòu)。從社工機構(gòu)自身的發(fā)展到推動社會組織參與社會建設(shè)以及打造社會組織人才“蓄水池”等多個方面，深圳鹽田區(qū)的社會治理都走在前列，這也為三水社工機構(gòu)的發(fā)展樹立標(biāo)桿，從中看到三水社工機構(gòu)的發(fā)展的不足和可以借鑒的經(jīng)驗。

　　2月初，三水區(qū)區(qū)長胡學(xué)駿一行到區(qū)民政局調(diào)研，統(tǒng)計三水累計登記社會組織582個，實現(xiàn)平均每萬人擁有社會組織約9個，完成省、市指標(biāo)要求。但是如何能夠讓三水的這些社會組織更好地服務(wù)社會高速發(fā)展下三水的民生需求，是三水區(qū)社會工作代表團此次赴深圳學(xué)習(xí)的深意所在。

　　社會組織發(fā)展面臨激烈市場競爭

　　前往深圳學(xué)習(xí)的三水區(qū)社會工作代表團共有27人，除去三水區(qū)民政局以及相關(guān)部門的工作人員外，團隊大多數(shù)成員是來自一線的社會工作服務(wù)機構(gòu)人員。

　　三水社會機構(gòu)學(xué)習(xí)進取的動力一方面來自整個行業(yè)的激烈競爭，更多的來自自身的不斷提升和進取。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至12月份，三水累計登記社會組織582個，而2013年9月，這個數(shù)字是241個。2011年，廣東省興起的新一輪社會管理創(chuàng)新熱潮讓政府主動放權(quán)給社會，重塑社會自治能力成為各級政府的自覺行動。作為承接政府管理外延職能的社會組織，成為政府鼓勵發(fā)展的對象。

　　這些社會組織覆蓋三水區(qū)公益慈善、社會福利、公共衛(wèi)生、文體教育、科技推廣、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等眾多領(lǐng)域。社會組織的蓬勃發(fā)展，一方面帶來的是社會服務(wù)領(lǐng)域的精細化運作;另一方面，也意味著，社會組織要健康發(fā)展下去，必須提升自身的服務(wù)能力，以及面對市場競爭的能力。

　　“像社工機構(gòu)這種社會服務(wù)機構(gòu)，它不是一個單純的慈善組織，而是要尋求項目，通過項目微薄的盈利來維持機構(gòu)的運轉(zhuǎn)。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，與南海相比，三水的經(jīng)濟體量相對較小，雖然每年大部分的財政收入都投入民生領(lǐng)域，但是整體用于購買社會服務(wù)組織的資金仍然非常有限。

　　三水區(qū)民政局相關(guān)負責(zé)人也曾坦言，三水區(qū)現(xiàn)階段與深圳等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比尚有差距，經(jīng)過其調(diào)研梳理分析，三水大多數(shù)組織規(guī)模小，日常多是依靠行政單位管理和開展活動，沒有注意加強自身能力建設(shè)，導(dǎo)致社會綜合競爭力較低，政府對社會組織扶持發(fā)展力度不夠大，向社會組織購買服務(wù)和職能轉(zhuǎn)移起步慢，缺乏扶持政策。

　　“組織規(guī)模相對較小，在起步發(fā)展階段，很難開展大型的項目，且其自身創(chuàng)新項目能力有限。”西南街道辦社工局一名負責(zé)人說，如今，可供選擇的社工項目不多，這也導(dǎo)致政府開展相關(guān)購買服務(wù)，難以找到合適的采購對象。

　　問題的另一端則是社會組織提供服務(wù)的“同質(zhì)化”現(xiàn)象開始顯現(xiàn)，在政府提供的服務(wù)項目有限的情況下，往往存在較為嚴重的“搶食”行為，這也讓社會組織對政府支持力度存疑。

　　一位不愿意透露姓名的社工機構(gòu)負責(zé)人說，除去春暉等幾家大型的機構(gòu)能夠良好運行外，離開政府項目，規(guī)模小的社工機構(gòu)將難以為繼。“這就導(dǎo)致很多社工機構(gòu)招不到專業(yè)的社工人才，導(dǎo)致機構(gòu)發(fā)展越發(fā)狹隘。”一名已經(jīng)離開社工領(lǐng)域的工作人員坦言。

　　“在政府購買社會服務(wù)有限的情形下，要么前往更有市場的區(qū)域拓展，要么只能在虧損中艱難維持。”一名社工服務(wù)中心負責(zé)人說，她已感受到這股“市場的寒流”。

　　協(xié)會平臺助力社工機構(gòu)“自身造血”

　　“社工機構(gòu)發(fā)展艱難是普遍的事實，這從我進入這個行業(yè)開始就知道。”張佳妮直言，三水的社工機構(gòu)發(fā)展起步較晚，發(fā)展之初就有媒體觀察質(zhì)疑這些社工機構(gòu)能否發(fā)展壯大，不過在認識到發(fā)展艱難之后，他們找到突圍的路徑。

　　張佳妮認為，從短期而言，政府不能對社會組織“斷奶”，仍應(yīng)該對其進行扶持，而就長期而言，社會組織應(yīng)該積極轉(zhuǎn)型，承接更多社會項目，增強“自身造血”功能，以市場化手段獲取生存空間。

　　如何能讓社會組織增強自身能力?張佳妮認為，通過協(xié)會穿針引線，發(fā)揮搭建學(xué)習(xí)橋梁的作用，加強社會機構(gòu)之間的學(xué)習(xí)提升和抱團發(fā)展。

　　事實上，這也是她作為協(xié)會秘書長所一直致力的事情。三水區(qū)社會工作協(xié)會成立于2014年底，去年12月底，三水正式召開社會工作協(xié)會第一次會員大會，選舉產(chǎn)生了第一屆理事會和監(jiān)事會成員，審議通過協(xié)會相關(guān)制度以及章程，三水區(qū)電大副校長楊道應(yīng)當(dāng)選為社會工作協(xié)會會長，這標(biāo)志著三水正式搭建起覆蓋全區(qū)的社會工作互助平臺。

　　在近一年的運營中，協(xié)會充分利用社會工作的老師、專職社會工作者、社會服務(wù)機構(gòu)等資源，搭建起一個在社會工作方面互相聯(lián)系、互相促進、共謀發(fā)展的專業(yè)平臺。

　　與這些前往深圳學(xué)習(xí)鹽田區(qū)社會組織發(fā)展的經(jīng)驗一樣，三水區(qū)社工機構(gòu)在發(fā)展的過程中常常遇到的問題是組織自身的架構(gòu)問題，“為此，我們之前就專門聘請老師進行實地指導(dǎo)，開展社會組織如何規(guī)范運作、項目財務(wù)管理和績效管理知識的講座。”張佳妮表示。

　　與此同時，作為政府與社會組織之間的橋梁，三水區(qū)社會工作協(xié)會對各個社會組織的公益資源進行合理高效配置，引導(dǎo)社會組織之間開展公益項目合作，從而提升社會服務(wù)的質(zhì)量和口碑。

　　“更重要是的對專業(yè)社工人才的培訓(xùn)教育。”張佳妮認為，社工機構(gòu)服務(wù)的專業(yè)性和有效性主要體現(xiàn)在社工人員的服務(wù)上，因此，加強對社工人才的培訓(xùn)就顯得格外重要。

　　根據(jù)今年上半年的數(shù)據(jù)，三水區(qū)社會工作協(xié)會進行專業(yè)社工人才的培訓(xùn)已達250人次。

　　民政部門相關(guān)負責(zé)人表示，未來該協(xié)會將圍繞搭建平臺、培訓(xùn)教育、社會宣傳以及實踐調(diào)研等方面設(shè)計工作目標(biāo)和實施計劃。在區(qū)民政局的指導(dǎo)下，該協(xié)會將以孵化基地為平臺、以服務(wù)為抓手、以社工機構(gòu)和社會工作人員為主要對象，面向全區(qū)社會組織開展服務(wù)。

　　“我們以前會討論要扶持社會組織的發(fā)展壯大，社工機構(gòu)自己也在想辦法，但是一直沒有找到具體可行的辦法，現(xiàn)在通過協(xié)會這個平臺，可以非常切合實際地解決社工機構(gòu)成長的煩惱。”張佳妮直言。

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　　他山之石

　　深圳鹽田利用社會組織創(chuàng)新社會治理

　　11月11日，在人民日報社、人民網(wǎng)和國家行政學(xué)院聯(lián)合舉辦的2016年“全國創(chuàng)新社會治理典型案例”頒獎典禮上，深圳市鹽田區(qū)報送的“推動社會組織規(guī)范發(fā)展、構(gòu)建政社合作伙伴關(guān)系”從全國近百個社會治理創(chuàng)新的典型案例中脫穎而出，成為全國創(chuàng)新社會治理典型案例十佳案例。

　　近年來，鹽田社會建設(shè)屢出經(jīng)驗成果，此次獲獎是對鹽田區(qū)社會治理創(chuàng)新的又一次充分肯定，標(biāo)志著社會組織規(guī)范發(fā)展闖出一條獨特的鹽田路徑。這也是三水區(qū)社會工作代表團前往深圳取經(jīng)的目的所在。

　　重點孵化建設(shè)全市首個社會組織服務(wù)園

　　為提升社會組織生存和發(fā)展能力，早在2012年，鹽田在深圳各區(qū)中率先建設(shè)社會組織服務(wù)園，采取“本土+引進”“園內(nèi)+園外”共同孵化模式，形成了由區(qū)社會組織服務(wù)園，工青婦社會組織加速器，各街道、社區(qū)服務(wù)中心社會組織孵化站構(gòu)成的多元化“孵化網(wǎng)絡(luò)”，引進了市慈善會、市公益基金會和騰訊公益基金會等24家支持型社會組織，先后共有15家社會組織獲得入園孵化資格，分布在生態(tài)環(huán)保、特殊兒童康復(fù)、社區(qū)基金會等鹽田區(qū)社會發(fā)展亟需的領(lǐng)域。在服務(wù)方式上，鹽田依托社會組織信息平臺，采用信息化的手段，為入園社會組織提供孵化培育、展示交流、能力建設(shè)和人才培養(yǎng)等服務(wù)。

　　搭建平臺推動社會組織參與社會建設(shè)

　　為擴大轄區(qū)社會組織在居民中的知曉度以及對社會建設(shè)參與面，鹽田區(qū)多維度搭建平臺，為社會組織展現(xiàn)自我、加快成長、服務(wù)居民創(chuàng)造機會。一是資金上的扶持。二是建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心。在全區(qū)18個社區(qū)設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，通過招投標(biāo)方式引進社會組織運營，為社區(qū)居民提供7大類30多種服務(wù)。三是購買社工服務(wù)項目。根據(jù)居民需求，向社會組織購買了禁毒、信訪、社區(qū)矯正、婚姻家庭、醫(yī)患援助等專業(yè)社工服務(wù)項目。四是舉辦社會組織活動周。2013年在全市率先探索舉辦社會組織活動周，每兩年舉辦一次。

　　留住人才高標(biāo)準(zhǔn)打造社會組織人才“蓄水池”

　　發(fā)展經(jīng)濟需要人才，推進社會建設(shè)同樣需要人才支撐。鹽田區(qū)充分用政策、用感情留人才，打造鹽田區(qū)社會工作人才“蓄水池”。鹽田區(qū)將社會工作人才培育納入轄區(qū)“十大人才工程”，以鹽田區(qū)社會工作協(xié)會為樞紐，建立完善社會工作人才教育培訓(xùn)體系，加強師資隊伍、培訓(xùn)基地建設(shè)。繼2007年被納入“全國社會工作人才隊伍建設(shè)試點區(qū)”后，2016年，鹽田區(qū)創(chuàng)建“全國社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試驗區(qū)”。據(jù)悉，鹽田區(qū)依托轄區(qū)良好的社會工作基礎(chǔ)，年內(nèi)將制定出臺一批指導(dǎo)性、操作性、專業(yè)性強的社會工作服務(wù)分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和指引鹽田社工為居民提供貼切合適的服務(wù)，為全國社工服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探索有益經(jīng)驗。

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