留守兒童保護：社工組織如何參與政策對話
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【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生整理“留守兒童保護：社工組織如何參與政策對話”的新聞，為考生發(fā)布社會工作者考試的行業(yè)動態(tài)，希望大家認真學(xué)習(xí)，預(yù)祝各位都能順利通過考試。留守兒童保護：社工組織如何參與政策對話的具體內(nèi)容如下：
近日衛(wèi)計委發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2016》顯示，目前中國流動兒童的教育問題越發(fā)突出，同時，總量超過6000萬的留守兒童面臨學(xué)校教育和親情慰藉的雙重缺失。
社會力量的參與，對促進流動和留守兒童的社會保護工作具有重要意義。今年上半年，國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》及《關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》，提倡推動社會力量的參與，充分發(fā)揮政府、市場、社會的作用，針對農(nóng)村留守兒童需求，完善救助管理機構(gòu)和福利機構(gòu)場所設(shè)施。同時，為完善困境兒童保障工作，應(yīng)積極培育相關(guān)社會組織，建立政府主導(dǎo)與社會良性互動的機制。
日前，在歐盟和瑞典國際發(fā)展合作署共同資助下，一項惠及青海省6000名流動兒童及安徽省91000名留守兒童的社會保護項目——“促進中國青海、安徽兩省流動和留守兒童的社會保護”項目啟動。該項目由國際計劃、中國社會工作聯(lián)合會、青?；菝裆鐣ぷ餮芯颗c發(fā)展中心及安徽現(xiàn)代社會工作發(fā)展中心聯(lián)合實施，聚焦于推動社工組織的能力建設(shè)，以及推進其參與同民政部門的政策對話。
這是一個旨在推動NGO、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、院校、政府部門多方合作的項目。67家社會服務(wù)組織將參與到相關(guān)社會服務(wù)項目的執(zhí)行中，探索與民政部合作。同時參與的還有項目實施地作為政策和創(chuàng)新合作伙伴的企業(yè)和兩家行業(yè)協(xié)會。來自青海、安徽兩地的13所院校將參與研究、制定標準，并做政策倡導(dǎo)。
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社工組織與政府對話平臺搭建
項目預(yù)期，到2019年6月底，將通過促進社工組織、民政廳、院校和企業(yè)之間在設(shè)計和實施相關(guān)公共政策中的對話和聯(lián)盟，在兩省范圍內(nèi)提升針對兒童的社會保護服務(wù)質(zhì)量。
如何提升社工組織和政府進行政策對話的能力，并完善對話渠道和機制?
國際計劃(中國)該項目經(jīng)理人岳宗璞告訴財新記者，項目主要側(cè)重于對社工組織的能力建設(shè)，并希望借溝通平臺和聯(lián)動機制的建立，將社會組織所做的事情呈現(xiàn)出來，從而強化其與政府對話的基礎(chǔ)。
2014年年底，民政部發(fā)布了《兒童社會工作服務(wù)指南》(以下簡稱《指南》)。但作為針對兒童領(lǐng)域的社工服務(wù)行業(yè)標準，《指南》并未對困境兒童，或更為具體的流動、留守兒童的社工服務(wù)工作給出指導(dǎo)意見。
中國社會工作聯(lián)合會該項目負責人李歡表示，目前民政部出臺的相關(guān)行業(yè)規(guī)范中，僅上述《指南》是針對兒童領(lǐng)域的服務(wù)規(guī)范。她認為，社工組織應(yīng)當落實該指南，將其推進下去，“對于社會組織，想要和政府合作，開展政策對話，首先應(yīng)該落實政策，并在政策執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)政策的不足，從而為如何完善提供建議。”
為促進社工組織的能力建設(shè)，“社會保護項目”將成立技術(shù)團隊，制定兒童保護社會工作服務(wù)標準和技術(shù)模塊。同時，項目將開發(fā)相關(guān)意見征詢指南，為社工組織參與政策制定提供指導(dǎo)。重組民政廳老師庫，建立多方聯(lián)盟和對話平臺。
探索社會福利方案
試點和改善現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付方案也是該 “社會保護項目”的目標之一。項目將研究現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付方案實現(xiàn)方式，使其更好地針對流動兒童和留守兒童，并在青海和安徽兩地展開試點工作，從而進一步開展政策向?qū)А?/p>
現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付是政府提供社會保障的方案之一。今年7月，英國智庫“海外發(fā)展研究所”(ODI)發(fā)布研究報告稱，近年來，現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付已成為各國減貧和社保戰(zhàn)略的核心要素。報告顯示，現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付能有效減輕貧困，并且在教育方面能夠?qū)θ雽W(xué)率有所提升。
“現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付對于彌補兒童撫育的成本來說具有積極的作用，按照困境兒童類別來規(guī)定的補助對象也有助于減少行政成本”，北京大學(xué)社會學(xué)系副教授鄧鎖曾指出，目前的兒童經(jīng)濟救助政策可能存在瞄準性不足的問題，特別是如何通過現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付促進對兒童更好地照顧服務(wù)，促進兒童更好地發(fā)展，仍存在問題。
李歡表示，目前針對流動和留守兒童的政府采購社會服務(wù)項目，在全國范圍內(nèi)尚不多見，尤其在青海和安徽兩省暫無專項，而此次“社會保護項目”也將對此有所推進。項目將對政府采購社會服務(wù)開展研究，并提高民政部門對兒童社會保護需求的意識。
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