近日，根據(jù)河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件線上動(dòng)態(tài)核查機(jī)制的通知》獲知建筑行業(yè)監(jiān)管再度收緊，安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查機(jī)制正式落地，持證專業(yè)人才迎來(lái)新一輪價(jià)值提升。

公告原文：

豫建行規(guī)〔2025〕7號(hào)

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)：

按照房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作部署，為深入貫徹落實(shí)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》等文件要求，充分發(fā)揮施工安全數(shù)字化監(jiān)管效能，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件線上動(dòng)態(tài)核查機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)施工企業(yè)保持安全生產(chǎn)條件，提升本質(zhì)安全水平，防止和減少生產(chǎn)安全事故?，F(xiàn)將有關(guān)要求明確如下。

一、核查方式

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立安全生產(chǎn)許可證線上動(dòng)態(tài)核查模塊，依托全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)、河南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)、河南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理系統(tǒng)等各類平臺(tái)系統(tǒng)，以每24小時(shí)一次的頻率，線上動(dòng)態(tài)核查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行信息預(yù)警。被信息預(yù)警的企業(yè)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。整改不到位或拒不整改的，經(jīng)相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，依法依規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行暫扣，直至吊銷。

二、核查內(nèi)容

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過(guò)安全生產(chǎn)許可證線上動(dòng)態(tài)核查模塊，重點(diǎn)核查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員配備情況、在建項(xiàng)目總包單位安全生產(chǎn)許可證狀態(tài)、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)證書(shū)匹配情況以及建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證行政處罰情況。

三、工作要求

(一)高度重視，廣泛宣傳。建立‌施行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)核查機(jī)制是加強(qiáng)建筑施工和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，加快構(gòu)建新型數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制的重要舉措。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要高度重視，做好本機(jī)制宣貫工作，督促屬地建筑施工企業(yè)和房屋市政工程項(xiàng)目參建單位常態(tài)化自查企業(yè)安全生產(chǎn)條件和工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件，保持和改善安全生產(chǎn)條件。

(二)重點(diǎn)監(jiān)管，督促達(dá)標(biāo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要將信息預(yù)警企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，指導(dǎo)信息預(yù)警企業(yè)盡快完善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)對(duì)此類企業(yè)日常巡查檢查，確保安全生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)。要增強(qiáng)工作主動(dòng)性，將安全生產(chǎn)許可動(dòng)態(tài)核查與執(zhí)法檢查、暗查暗訪等方式有機(jī)結(jié)合，提高核查工作的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，積極引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過(guò)核查推動(dòng)企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法，打非治違。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要切實(shí)落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，將信息預(yù)警企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)和個(gè)人要依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

(四)健全機(jī)制，長(zhǎng)效推進(jìn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要充分依托各類監(jiān)管信息平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合本地實(shí)際，建立完善線上、線下相結(jié)合的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)核查長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)本地建筑施工企業(yè)、房屋市政工程、從業(yè)人員開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置，持續(xù)推動(dòng)施工安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

附件：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)核查規(guī)則.dochttps://hnjs.henan.gov.cn/2025/08-22/3204600.html

2025年8月7日

相關(guān)解讀：

01動(dòng)態(tài)核查

24小時(shí)線上監(jiān)測(cè)無(wú)縫監(jiān)管

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳現(xiàn)已正式啟用安全生產(chǎn)許可證線上動(dòng)態(tài)核查模塊，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)，每24小時(shí)就會(huì)進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)核查。此次核查重點(diǎn)直指施工企業(yè)多項(xiàng)核心合規(guī)內(nèi)容：

施工企業(yè)三類人員配備是否到位;

在建項(xiàng)目總包單位的安全生產(chǎn)許可證狀態(tài);

企業(yè)安全生產(chǎn)許可證與資質(zhì)證書(shū)是否匹配;

是否存在安全生產(chǎn)相關(guān)的行政處罰記錄。

一旦發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，系統(tǒng)將立即觸發(fā)信息預(yù)警。被預(yù)警企業(yè)必須限期整改，若整改不力或拒不整改，將直接面臨安全生產(chǎn)許可證暫扣甚至吊銷的嚴(yán)厲處罰。

這一機(jī)制顯著強(qiáng)化了事中監(jiān)管力度，體現(xiàn)出常態(tài)化、高頻次、零容忍的監(jiān)管新態(tài)勢(shì)。

02持證利好

從“臨時(shí)補(bǔ)充”轉(zhuǎn)向“長(zhǎng)期剛需”

此次新政最直接的影響，就是直接利好廣大持證人員。

24小時(shí)一次的高頻動(dòng)態(tài)核查形成高壓態(tài)勢(shì)，徹底改變了行業(yè)游戲規(guī)則——企業(yè)必須時(shí)刻保持合規(guī)狀態(tài)，不得有任何僥幸心理。這意味著，證書(shū)需求正從過(guò)去的“臨時(shí)補(bǔ)充”急劇轉(zhuǎn)向 “長(zhǎng)期剛需”。

新政落地后，線上核查模塊實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)三類人員(包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員)的配備是否到位、資質(zhì)狀態(tài)是否有效。一旦發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)，系統(tǒng)立刻發(fā)出預(yù)警，直接關(guān)聯(lián)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。若連續(xù)90天未能完成整改，企業(yè)將面臨許可證被暫扣甚至吊銷的嚴(yán)厲處罰。

換句話說(shuō)，“應(yīng)付式合規(guī)”時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，持續(xù)持證、人證相符成為企業(yè)生存的硬性要求。持證人員正迅速轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)中的持續(xù)性剛性需求。

03人證合一

數(shù)字化監(jiān)管倒逼行業(yè)規(guī)范

新政下，企業(yè)資質(zhì)等級(jí)與持證人員數(shù)量相互綁定，高資質(zhì)企業(yè)成為“搶證主力軍”。根據(jù)建筑業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不同等級(jí)的企業(yè)必須滿足明確的持證人數(shù)要求。

例如，建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)需配備12名持有一級(jí)建造師B證的人員——而B(niǎo)證與建造師證書(shū)必須人證合一，不得分開(kāi)使用。

數(shù)字化監(jiān)管時(shí)代，“持證上崗”“人證合一”已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。在高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)激烈爭(zhēng)搶證書(shū)的背景下，持證人才的市場(chǎng)價(jià)值也將持續(xù)攀升。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，河南省此次上線的動(dòng)態(tài)核查機(jī)制，很可能只是開(kāi)始——更多省份或?qū)⒀杆俑M(jìn)，形成全國(guó)性嚴(yán)管趨勢(shì)。

建筑行業(yè)“重證書(shū)、重合規(guī)”的時(shí)代，已經(jīng)真真正正到來(lái)。

證書(shū)的價(jià)值，絕不會(huì)止步于一時(shí)上漲，而將進(jìn)入長(zhǎng)期上升通道。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，被動(dòng)應(yīng)付已不再可行，必須主動(dòng)布局，提前儲(chǔ)備“人證合一”的專業(yè)人才，真正夯實(shí)自身合規(guī)基礎(chǔ)。

而對(duì)從業(yè)者而言，考取證書(shū)也不再是選擇題，而是職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中必須拿下的入場(chǎng)券。

人持證、證相符，已成為行業(yè)生存與發(fā)展的新底線。

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