二建行業(yè)：專家解讀中央城市工作會(huì)議-以可持續(xù)更新推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展
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時(shí)隔10年，中央城市工作會(huì)議再次召開，給了行業(yè)很大鼓舞。這次會(huì)議總結(jié)了新時(shí)代以來城市發(fā)展取得的歷史性成就，分析了當(dāng)前城市工作面臨的形勢(shì)，明確了城市工作的總體要求，為城市高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
會(huì)議提出了“一個(gè)優(yōu)化，六個(gè)建設(shè)”，并把城市更新作為城市內(nèi)涵式發(fā)展的重要抓手，體現(xiàn)了城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴(kuò)張到存量提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型的時(shí)代之需。城市更新是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，既要民生保障，又要生態(tài)修復(fù)，還要文化傳承 ，更要經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何保障政策鏈、生態(tài)鏈、文化鏈、資金鏈的可持續(xù)性，是城市更新行動(dòng)中非常關(guān)鍵的問題。我們需要從以下六個(gè)方面著手促進(jìn)可持續(xù)更新，從而推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。
城市更新為標(biāo)，項(xiàng)目更新為本。可持續(xù)城市更新是目標(biāo)，我們既要關(guān)注宏觀層面的從國家到區(qū)域再到城市的整體性推進(jìn)，更要關(guān)注和鼓勵(lì)具體的以一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體推動(dòng)的項(xiàng)目的更新，從一個(gè)片區(qū)、一個(gè)街區(qū)、一個(gè)組團(tuán)，甚至一棟房子的更新出發(fā)，解決具體問題，實(shí)現(xiàn)多方利益的共贏。
規(guī)劃策劃為先，設(shè)計(jì)引領(lǐng)為重。城市更新離不開前期的規(guī)劃和策劃，謀定而后動(dòng)，做好系統(tǒng)性的規(guī)劃和策劃，才能避免和減少過程中出現(xiàn)的各種問題。對(duì)項(xiàng)目級(jí)的更新，更重要的是要把設(shè)計(jì)做好，好的設(shè)計(jì)能夠?yàn)楦马?xiàng)目帶來持續(xù)不斷的價(jià)值，為項(xiàng)目帶來人氣和活力。我們要認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)的價(jià)值，尊重設(shè)計(jì)，提升設(shè)計(jì)師的地位，賦權(quán)設(shè)計(jì)師對(duì)項(xiàng)目品質(zhì)和質(zhì)量進(jìn)行把控，通過好設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)性。
城市體檢為體，文化帶動(dòng)為魂。城市更新要遵循問題導(dǎo)向，城市體檢必不可少，“無體檢不更新”已經(jīng)成為共識(shí)。另一方面，我們也要認(rèn)識(shí)到任何一個(gè)城市都是有機(jī)的生命體，都是不斷發(fā)展演替而來的，在長期發(fā)展過程中會(huì)積淀出特有的風(fēng)土人情和歷史文化，會(huì)形成一個(gè)城市獨(dú)特的基因，這是城市特色發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展的靈魂所在。因此，除了城市體檢我們還要對(duì)城市的文化價(jià)值體系進(jìn)行評(píng)估和研究，針對(duì)每個(gè)城市給出有針對(duì)性的解決方案，這樣才能有效實(shí)現(xiàn)歷史文化的保護(hù)傳承和創(chuàng)新。
理念統(tǒng)籌為法，科技支撐為實(shí)。城市更新需要有系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌理念，也需要在建設(shè)過程中將科技成果加以轉(zhuǎn)化應(yīng)用，通過科技創(chuàng)新解決現(xiàn)實(shí)環(huán)境中的問題，為人民群眾帶來安全便利舒適美好的人居環(huán)境，帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。相關(guān)技術(shù)包括消防模擬、交通評(píng)測(cè)、生態(tài)治理、新能源應(yīng)用、智能建造、裝配式安裝、智慧場(chǎng)景營造等，都需要不斷探索和嘗試。
多方參與為需，運(yùn)營前置為要。城市更新比新城建設(shè)更為復(fù)雜。從參與主體看，除了投資方和建設(shè)方，還有既有業(yè)主、運(yùn)營主體和相關(guān)利益方等，需要建立多方參與的共建共治共享機(jī)制。與增量發(fā)展不同的是，城市更新更需要以運(yùn)營來支撐可持續(xù)發(fā)展，因此運(yùn)營前置變得越來越重要，真正以需求為導(dǎo)向，能夠帶動(dòng)消費(fèi)、形成正向循環(huán)的運(yùn)營才是城市更新的關(guān)鍵所在。
政策資金為上，持續(xù)創(chuàng)新為基。在實(shí)施城市更新的過程中，自上而下的公共政策支持和財(cái)政資金投入將有效平衡公共利益和市場(chǎng)主體的關(guān)系，在保障民生、改善環(huán)境、賡續(xù)文脈的基礎(chǔ)上，有效發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用。在此基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新機(jī)制，建立與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，形成更加有效的社會(huì)治理模式，不斷釋放市場(chǎng)潛能，形成持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
此次中央城市工作會(huì)議，在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，以五個(gè)“轉(zhuǎn)變”、五個(gè)“更加”為指引，開啟了建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧城市的新篇章。城市的高質(zhì)量發(fā)展需要可持續(xù)更新的探索和實(shí)踐，我們相信，城市更新，大有可為。
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