2017導游資格證政策法規(guī)輔導：旅行社質(zhì)量保證金
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2017導游資格證政策法規(guī)輔導：旅行社質(zhì)量保證金制度
(一)旅行社質(zhì)量保證金的概念
旅行社質(zhì)量保證金，是指由旅行社繳納，旅游行政管理部門管理，用于保障旅游者合法權益的專用款項。
(二)旅行社質(zhì)量保證金的繳納、管理和退還
1. 旅行社質(zhì)量保證金的繳納與管理
旅行社應當自取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證之日起3個工作日內(nèi)，在國務院旅游行政主管部門指定的銀行開設專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔保額度不低于相應質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔保。
經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的旅行社,應當存入質(zhì)量保證金20萬元;經(jīng)營出境旅游業(yè)務的旅行社，應當增存質(zhì)量保證金120萬元。
旅行社每設立一個經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的分社，應當向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬元;每設立一個經(jīng)營出境旅游業(yè)務的分社，應當向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬元。
《旅行社條例實施細則》規(guī)定：國務院旅游行政主管部門指定的作為旅行社存入質(zhì)量保證金的商業(yè)銀行，應當提交具有下列內(nèi)容的書面承諾：
(1)同意與存入質(zhì)量保證金的旅行社簽訂符合《實施細則》第十五條規(guī)定的協(xié)議;
(2)當縣級以上旅游行政管理部門或者人民法院依據(jù)《條例》規(guī)定，劃撥質(zhì)量保證金后3個工作日內(nèi)，將劃撥情況及其數(shù)額，通知旅行社所在地的省級旅游行政管理部門，并提供縣級以上旅游行政管理部門出具的劃撥文件或者人民法院生效法律文書的復印件;
(3)非因《條例》規(guī)定的情形，出現(xiàn)質(zhì)量保證金減少時，承擔補足義務。
旅行社應當在國務院旅游行政主管部門指定銀行的范圍內(nèi)，選擇存入質(zhì)量保證金的銀行。旅行社在銀行存入質(zhì)量保證金的，應當設立獨立賬戶，存期由旅行社確定，但不得少于1年。賬戶存期屆滿，旅行社應當及時辦理續(xù)存手續(xù)。
《實施細則》第十五條規(guī)定：旅行社存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金后7個工作日內(nèi)，應當向作出許可的旅游行政管理部門提交存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金的證明文件，以及旅行社與銀行達成的使用質(zhì)量保證金的協(xié)議。
協(xié)議應當包含下列內(nèi)容：
(1)旅行社與銀行雙方同意依照《條例》規(guī)定使用質(zhì)量保證金;
(2)旅行社與銀行雙方承諾，除依照縣級以上旅游行政管理部門出具的劃撥質(zhì)量保證金，或者省級以上旅游行政管理部門出具的降低、退還質(zhì)量保證金的文件，以及人民法院作出的認定旅行社損害旅游者合法權益的生效法律文書外，任何單位和個人不得動用質(zhì)量保證金。
2.旅行社質(zhì)量保證金的退還
旅行社質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有。
旅行社不再從事旅游業(yè)務的，憑旅游行政管理部門出具的憑證，向銀行取回質(zhì)量保證金。
(三)旅行社質(zhì)量保證金的使用
1.旅行社質(zhì)量保證金的使用
《條例》第十五條規(guī)定：有下列情形之一的，旅游行政管理部門可以使用旅行社的質(zhì)量保證金：
(1)旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權益，經(jīng)旅游行政管理部門查證屬實的;
(2)旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預交旅游費用損失的。
人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認定旅行社損害旅游者合法權益，旅行社拒絕或者無力賠償?shù)?，人民法院可以從旅行社的質(zhì)量保證金賬戶上劃撥賠償款。
旅行社在旅游行政管理部門使用質(zhì)量保證金賠償旅游者的損失，或者依法減少質(zhì)量保證金后，因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，應當在收到旅游行政管理部門補交質(zhì)量保證金的通知之日起5個工作日內(nèi)補足質(zhì)量保證金。
旅行社按照規(guī)定補足質(zhì)量保證金后7個工作日內(nèi)，應當向原許可的旅游行政管理部門提交補足的證明文件。
2.旅行社質(zhì)量保證金的降低
旅行社自交納或者補足質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應當將
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