實例：

某企業(yè)位于市中心重點地區(qū)，占地面積24500平方米，由于企業(yè)效益不好，打算利用區(qū)位優(yōu)勢，將一部分多余的工廠用地出讓，建設住宅。經與房地產開發(fā)商洽談達成協(xié)議，由房地產開商向市規(guī)劃行政主管部門申請建設住宅。規(guī)劃行政主管部門經核實城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，該用地使用性質規(guī)劃為公共設施用地。市規(guī)劃行政主管部門經現場調研，并分析了周圍建設情況和各種條件，認為可以改變用地性質，向市政府作了請示，經市政府批準后核發(fā)了“兩證一書”。

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實例評析：

市規(guī)劃行政主管部門根據城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，在現場調研后并作了分析，根據該用地所處具體位置和具體條件認為可以改變用地性質。由于該用地“位于市中心重點地區(qū)”，根據規(guī)劃法的規(guī)定，重點地區(qū)控制性詳細規(guī)劃是由市政府審批的，要調整必須經過市政府的批準，才能改變用地性質。

因此，市規(guī)劃行政主管部門審批程序合法又合理，在報經市政府批準的情況下，核發(fā)了“兩證一書”，這是正確的，不是多余之舉。

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