初級(jí)會(huì)計(jì)政策:國務(wù)院關(guān)于《房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作》政策內(nèi)容及解讀


2021年10月23日,第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議作出決定,授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。財(cái)政部、稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,財(cái)政部、稅務(wù)總局將依照全國人大常委會(huì)的授權(quán),起草房地產(chǎn)稅試點(diǎn)辦法(草案),按程序做好試點(diǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的決定
(2021年10月23日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過)
為積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法與改革,引導(dǎo)住房合理消費(fèi)和土地資源節(jié)約集約利用,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議決定:授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。
一、試點(diǎn)地區(qū)的房地產(chǎn)稅征稅對(duì)象為居住用和非居住用等各類房地產(chǎn),不包括依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅。土地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人為房地產(chǎn)稅的納稅人。非居住用房地產(chǎn)繼續(xù)按照《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》執(zhí)行。
二、國務(wù)院制定房地產(chǎn)稅試點(diǎn)具體辦法,試點(diǎn)地區(qū)人民政府制定具體實(shí)施細(xì)則。國務(wù)院及其有關(guān)部門、試點(diǎn)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)可行的征收管理模式和程序。
三、國務(wù)院按照積極穩(wěn)妥的原則,統(tǒng)籌考慮深化試點(diǎn)與統(tǒng)一立法、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等情況確定試點(diǎn)地區(qū),報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
本決定授權(quán)的試點(diǎn)期限為五年,自國務(wù)院試點(diǎn)辦法印發(fā)之日起算。試點(diǎn)過程中,國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在授權(quán)期限屆滿的六個(gè)月以前,向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告試點(diǎn)情況,需要繼續(xù)授權(quán)的,可以提出相關(guān)意見,由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。條件成熟時(shí),及時(shí)制定法律。
本決定自公布之日起施行,試點(diǎn)實(shí)施啟動(dòng)時(shí)間由國務(wù)院確定。
因何而收?
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向誰征收?
中國人民銀行公開數(shù)據(jù)顯示,2020年,住房占我國城鎮(zhèn)居民家庭戶均總資產(chǎn)比重近七成,房產(chǎn)已成為我國居民家庭的主要資產(chǎn)。因此,房地產(chǎn)稅的改革勢(shì)必牽動(dòng)著人民群眾的心。
此次試點(diǎn)地區(qū)的房地產(chǎn)稅征稅對(duì)象為居住用和非居住用等各類房地產(chǎn),不包括依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅。土地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人為房地產(chǎn)稅的納稅人。
“在我國土地所有權(quán)歸國家或集體所有,除土地所有權(quán)外,房屋產(chǎn)權(quán)主要有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)。”李建軍指出,由于存在尚未開發(fā)建房的居住用和非居住用途地產(chǎn)、土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人不一致的情況,房地產(chǎn)稅征稅對(duì)象由“房屋所有權(quán)人”到“土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人”,這樣的設(shè)計(jì)更為科學(xué)和完備,可以更好保障房地產(chǎn)稅的征收管理。
“這也意味著,除了農(nóng)村住房之外,各類房地產(chǎn)都將納入稅征收范圍,但不同房產(chǎn)征收方式不同。”賈康說道。
據(jù)了解,2011年,上海、重慶兩地已經(jīng)試點(diǎn)對(duì)個(gè)人住房征收“房產(chǎn)稅”。不同的是,上海只針對(duì)本地居民的第二套住房、重慶只針對(duì)別墅和高檔住房征收等。對(duì)此,賈康分析道,總結(jié)上海和重慶試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看,未來的房地產(chǎn)稅征收對(duì)象不能只動(dòng)增量不動(dòng)存量。同時(shí),要秉持積極而謹(jǐn)慎的態(tài)度,柔性切入,從一開始考慮好社會(huì)對(duì)方案的可接受性。
哪些城市會(huì)成為試點(diǎn)?
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