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　　改革的背景

　　投資體制一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，也是改革的難點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)投資體制改革大致經(jīng)歷了以下主要階段：

　　(1)1979年到1984年，首先推出“撥改貸”辦法;引入可行性研究，并在一些國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目中試行;開(kāi)征國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和建筑稅。

　　(2)1984年到1988年，推行設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)投標(biāo)和工程總承包制度;將可行性研究納入投資項(xiàng)目決策程序，形成“先咨詢，后決策”制度。

　　(3)1988年到1992年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于投資管理體制的近期改革方案》，第一次對(duì)投資體制提出了系統(tǒng)的改革思路，建立基本建設(shè)基金制度和成立國(guó)家投資公司。

　　(4)1992年至2004年，推出了項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制度、工程建設(shè)監(jiān)理制等改革措施;發(fā)展資本市場(chǎng);分離政策性金融與商業(yè)性金融，成立國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行。

　　國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步深化投資體制改革，于2004年發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(以下簡(jiǎn)稱決定)，標(biāo)志著我國(guó)投資建設(shè)領(lǐng)域的改革進(jìn)入了又一個(gè)新階段。