第五節(jié) 索賠管理

　　一、索賠概念

　　索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。

　　二、常見(jiàn)索賠內(nèi)容

　　(一)承包商向業(yè)主的索賠

　　1.不利的自然條件與人為障礙引起的索賠

　　不利的自然條件是指施工中遭遇到的實(shí)際自然條件比招標(biāo)文件中所描述的更為困難和惡劣，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)測(cè)的不利的自然條件與人為障礙，導(dǎo)致了承包商必須花費(fèi)更多的時(shí)間和費(fèi)用，在這種情況下，承包商可以向業(yè)主提出索賠要求。

　　(1)地質(zhì)條件變化引起的索賠

　　(2)工程中人為障礙引起的索賠

　　2.工程變更引起的索賠

　　3.工期延期的費(fèi)用索賠

　　4.加速施工費(fèi)用的索賠

　　5.業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程而引起的索賠

　　通常采用“獎(jiǎng)金”的辦法，鼓勵(lì)承包商克服困難，加速施工。

　　6.物價(jià)上漲引起的索賠

　　7.法律、貨幣及匯率變化引起的索賠

　　8.拖延支付工程款的索賠

　　9.不可抗力的后果

　　(二)業(yè)主向承包商的索賠

　　1.工期延誤索賠

　　業(yè)主在確定誤期損害賠償費(fèi)的費(fèi)率時(shí)，一般要考慮以下因素：

　　(1)業(yè)主盈利損失;

　　(2)由于工程拖期而引起的貸款利息增加;

　　(3)工程拖期帶來(lái)的附加監(jiān)理費(fèi);

　　(4)由于工程拖期不能使用，繼續(xù)租用原建筑物或租用其他建筑物的租賃費(fèi)。

　　誤期損害賠償費(fèi)的計(jì)算方法，在每個(gè)合同文件中均有具體規(guī)定。一般按每延誤一天賠償一定的款額計(jì)算，累計(jì)賠償額一般不超過(guò)合同總額的5%--10%。

　　2.質(zhì)量不滿足合同要求索賠

　　當(dāng)承包商的施工質(zhì)量不符合合同的要求，或使用的設(shè)備和材料不符合合同規(guī)定，或在缺陷責(zé)任期未滿以前未完成應(yīng)該負(fù)責(zé)修補(bǔ)的工程時(shí)，業(yè)主有權(quán)向承包商追究責(zé)任，要求補(bǔ)償所受的經(jīng)濟(jì)損失。如果承包商在規(guī)定的期限內(nèi)未完成缺陷修補(bǔ)工作，業(yè)主有權(quán)雇傭他人來(lái)完成工作，發(fā)生的費(fèi)用由承包商負(fù)擔(dān)。如果承包商自費(fèi)修復(fù)，則業(yè)主可索賠重新檢驗(yàn)費(fèi)。

　　3、承包商不履行的保險(xiǎn)費(fèi)用索賠

　　4、對(duì)超額利潤(rùn)的索賠

　　5.對(duì)指定分包商的付款索賠

　　6.業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)?shù)胤艞壒こ痰乃髻r

　　三、索賠費(fèi)用的計(jì)算

　　(一)索賠費(fèi)用的組成

　　索賠費(fèi)用的主要組成部分，同工程款的計(jì)價(jià)內(nèi)容相似。按我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，建安工程合同價(jià)包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金。我國(guó)的這種規(guī)定，同國(guó)際上通行的做法還不完全一致。按國(guó)際慣例，建安工程合同價(jià)一般包括直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤(rùn)。直接費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi);間接費(fèi)包括工地管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、利息、總部管理費(fèi)等。

　　1.人工費(fèi)

　　2.材料費(fèi)

　　3.施工機(jī)械使用費(fèi)

　　施工機(jī)械使用費(fèi)的索賠包括：

　　(1)由于完成額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi);

　　(2)非承包商責(zé)任工效降低增加的機(jī)械使用費(fèi);

　　(3)由于業(yè)主或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費(fèi)。窩工費(fèi)的計(jì)算，如系租賃設(shè)備，一般按實(shí)際租金和調(diào)進(jìn)調(diào)出費(fèi)的分?jǐn)傆?jì)算;如系承包商自有設(shè)備，一般按臺(tái)班折舊費(fèi)計(jì)算，而不能按臺(tái)班費(fèi)計(jì)算，因臺(tái)班費(fèi)中包括了設(shè)備使用費(fèi)。

　　4.分包費(fèi)用

　　5.工地管理費(fèi)

　　6.利息

　　在索賠款額的計(jì)算中，經(jīng)常包括利息。利息的索賠通常發(fā)生于下列情況：

　　(1)拖期付款的利息;

　　(2)由于工程變更和工程延期增加投資的利息;

　　(3)索賠款的利息;

　　(4)錯(cuò)誤扣款的利息。

　　至于這些利息的具體利率應(yīng)是多少，在實(shí)踐中可采用不同的標(biāo)準(zhǔn)，主要有這樣幾種規(guī)定：

　　(1)按當(dāng)時(shí)的銀行貸款利率;

　　(2)按當(dāng)時(shí)的銀行透支利率;

　　(3)按合同雙方協(xié)議的利率;

　　(4)按中央銀行貼現(xiàn)率加3個(gè)百分點(diǎn)。

　　7.總部管理費(fèi)

　　8.利潤(rùn)

　　一般來(lái)說(shuō)，由于工程范圍的變更、文件有缺陷或技術(shù)性錯(cuò)誤、業(yè)主未能提供現(xiàn)場(chǎng)等引起的索賠，承包商可以列入利潤(rùn)。但對(duì)于工程暫停的索賠，由于利潤(rùn)通常是包括在每項(xiàng)實(shí)施的工程內(nèi)容的價(jià)格之內(nèi)的，而延誤工期并未影響削減某些項(xiàng)目的實(shí)施，而導(dǎo)致利潤(rùn)減少。所以，一般監(jiān)理工程師很難同意在工程暫停的費(fèi)用索賠中加進(jìn)利潤(rùn)損失。

　　索賠利潤(rùn)的款額計(jì)算通常是與原報(bào)價(jià)單中的利潤(rùn)百分率保持一致。即在成本的基礎(chǔ)上，增加原報(bào)價(jià)單中的利潤(rùn)率，作為該項(xiàng)索賠款的利潤(rùn)。

　　(二)索賠費(fèi)用的計(jì)算方法

　　1、實(shí)際費(fèi)用法

　　用實(shí)際費(fèi)用法計(jì)算時(shí)，在直接費(fèi)的額外費(fèi)用部分的基礎(chǔ)上，再加上應(yīng)得的間接費(fèi)和利潤(rùn)，即是承包商應(yīng)得的索賠金額。

　　2、總費(fèi)用法

　　索賠金額=時(shí)間總費(fèi)用-投標(biāo)報(bào)價(jià)估算總費(fèi)用

　　3、修正的總費(fèi)用法

　　修正內(nèi)容如下：

　　(1)將計(jì)算索賠的時(shí)段局限于受到外界影響的時(shí)間，而不是整個(gè)施工期

　　(2)只計(jì)算受影響時(shí)段內(nèi)的某項(xiàng)工作所受影響的損失，而不是計(jì)算該時(shí)段內(nèi)所有施工工作所受的損失。

　　(3)與該項(xiàng)工作無(wú)關(guān)的費(fèi)用不列入總費(fèi)用中

　　(4)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用重新核算。

　　按修正后的總費(fèi)用計(jì)算索賠金額的公式：

　　索賠金額=某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際總費(fèi)用-該項(xiàng)工作的報(bào)價(jià)費(fèi)用

　　五、索賠證據(jù)

　　六、索賠程序

　　承包商可按下列程序以書(shū)面形式提出索賠：

　　(1)索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知;

　　(2)發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長(zhǎng)工期和(或)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料;

　　(3)工程師在收到承包商送交的索賠報(bào)告及有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包商進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù);

　　(4)工程師在收到承包商送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未提出進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可;

　　(5)當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包商應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。索賠答復(fù)程序與(3)、(4)規(guī)定相同。

　　反之，由于承包商不履行合同義務(wù)，給業(yè)主造成損失，業(yè)主的索賠程序和時(shí)限與上述規(guī)定相同。

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