第四節(jié)　場(廠)址選擇

　　一、項(xiàng)目選址應(yīng)考慮的區(qū)域因素

　　(1)自然因素

　　自然因素包括自然資源條件和自然條件。

　　(2)運(yùn)輸因素

　　(3)市場因素

　　(4)勞動(dòng)力因素

　　(5)社會(huì)和政策因素

　　(6)集聚因素(工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū))

　　集聚效應(yīng)會(huì)帶來大型化、集約化和資源共享，節(jié)約建設(shè)投資，減少建設(shè)周期。

　　二、選址原則及注意事項(xiàng)

　　(一)選址的基本原則和要求

　　(1)符合國家和地區(qū)規(guī)劃的要求。要處理好全局與局部的關(guān)系，不造成新的布局不合理和新的發(fā)展不平衡，做到全面考慮，統(tǒng)籌安排：

　　(2)符合城市(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。重視節(jié)約用地和合理用地，充分利用荒地、劣地，不占基本農(nóng)田或盡量少占基本農(nóng)田。

　　(3)有可供選擇利用的工業(yè)固體廢棄物存放場地、污水排放口及納污水體或收納處置污水的場所(如西北干旱地區(qū)采用蒸發(fā)塘方案)，有省市規(guī)定的危險(xiǎn)廢棄物處置場所。

　　(4)有豐富可靠(或靠近)的原料供應(yīng)(如坑口電站等)市場和產(chǎn)品銷售(或靠近)市場，減少運(yùn)輸環(huán)節(jié);有充足的水源和電源。

　　(5)有便利的外部交通運(yùn)輸條件(如通過鐵路專用線或地方鐵路進(jìn)入全國鐵路系統(tǒng)等)和交通聯(lián)結(jié)條件。對(duì)外向性企業(yè)，要考慮靠近港口。

　　(6)有利于生產(chǎn)協(xié)作和上下游加工一體化，有利于原料資源的合理利用，防止資源浪費(fèi)(如建設(shè)項(xiàng)目位于循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等)。

　　(7)場(廠)址地形地貌要適合項(xiàng)目特點(diǎn)。對(duì)適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)入當(dāng)?shù)囟鄬訕?biāo)準(zhǔn)廠房，一般情況下不宜另選場(廠)址。

　　(8)有良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，可依托的基礎(chǔ)設(shè)施和方便的生活服務(wù)設(shè)施。

　　(9)有良好的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象、防洪防澇、防潮、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、防震等條件。

　　(10)環(huán)境良好，且應(yīng)有一定的環(huán)境容量和納污能力。工程建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營不會(huì)對(duì)公眾利益造成損害

　　(二)選址注意事項(xiàng)

　　(1)要貫徹執(zhí)行國家的方針政策，遵守有關(guān)法規(guī)和規(guī)定：不得選擇的地區(qū)和范圍有：地震斷層和設(shè)防烈度高于九度的地震區(qū);有泥石流、滑坡、流沙、溶洞等直接危害的地段;采礦陷落(錯(cuò)動(dòng))區(qū)界限內(nèi);爆破危險(xiǎn)范圍內(nèi);壩或堤決潰后可能淹沒的地區(qū)，大型尾礦庫及廢料場(庫)的壩下方;重要的供水水源衛(wèi)生保護(hù)區(qū);國家規(guī)定的風(fēng)景區(qū)及森林和自然保護(hù)區(qū);歷史文物古跡保護(hù)區(qū);對(duì)飛機(jī)起落、電臺(tái)通訊、電視轉(zhuǎn)播、雷達(dá)導(dǎo)航和重要的天文、氣象、地震觀察以及軍事設(shè)施等規(guī)定有影響的范圍內(nèi);Ⅳ級(jí)自重濕陷性黃土、厚度大的新近堆積黃土、高壓縮性的飽和黃土和Ⅲ級(jí)膨脹土等工程地質(zhì)惡劣的地區(qū);具有開采價(jià)值的礦藏區(qū);有嚴(yán)重放射性物質(zhì)污染的影響區(qū)。

　　(2)要聽取當(dāng)?shù)卣鞴懿块T如規(guī)劃、建設(shè)、安全消防、土地管理部門、環(huán)境保護(hù)、交通(港口、鐵路、公路)、地質(zhì)、氣象、水利、電力、文物管理部門等部門的意見。

　　(3)優(yōu)先選在產(chǎn)業(yè)性質(zhì)定位一致的工業(yè)園區(qū)。

　　(4)要充分考慮項(xiàng)目非法人對(duì)場(廠)址的意見。

　　[例題3-4]投資項(xiàng)目廠(場)址選擇，應(yīng)該遵守有關(guān)的規(guī)定，要盡可能避開(　)的區(qū)域。

　　A.居民生活區(qū)

　　B.爆破作業(yè)危險(xiǎn)區(qū)

　　C.地下可能有文物存在

　　D.可能發(fā)生地震危險(xiǎn)

　　E.國家自然保護(hù)區(qū)

　　[答疑編號(hào)502334030203]

　　『正確答案』BCDE

　　『答案解析』項(xiàng)目選址時(shí)應(yīng)該考慮五個(gè)方面的因素：貫徹國家的方針、法規(guī)，當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的意見，項(xiàng)目法人的意見，工程質(zhì)地條件，避開對(duì)環(huán)境、安全有威脅的區(qū)域。居民生活區(qū)是不需要避開的，比如修建商場靠近居民區(qū)反而更有利。答題時(shí)要注意題目的陷阱。

　　三、場(廠)址比選

　　場(廠)址比較的主要內(nèi)容包括建設(shè)條件比較、投資費(fèi)用比較、運(yùn)營費(fèi)用比較、運(yùn)輸條件比較、環(huán)境保護(hù)條件比較和安全條件比較等。

　　場(廠)址比選的主要內(nèi)容

　　1.建設(shè)條件比較

　　場(廠)址的建設(shè)條件包括地理位置、土地資源、地勢(shì)條件、工程地質(zhì)條件、土石方工程量條件、動(dòng)力供應(yīng)條件、資源及燃料供應(yīng)條件、交通運(yùn)輸條件、生活設(shè)施及協(xié)作條件等。

　　2.投資費(fèi)用比較

　　投資費(fèi)用包括場地開拓工程、基礎(chǔ)工程、運(yùn)輸工程、動(dòng)力供應(yīng)及其他工程等費(fèi)用。

　　3.運(yùn)營費(fèi)用比較

　　主要包括不同場(廠)址帶來的原材料、燃料運(yùn)輸費(fèi)、產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、排污費(fèi)和其他運(yùn)營費(fèi)用方面的差別。如不同場(廠)址的原料、產(chǎn)品的運(yùn)輸方案帶來的運(yùn)輸費(fèi)用差別，不同場(廠)址所在地公用工程的供應(yīng)方式和價(jià)格不同帶來的運(yùn)營費(fèi)用的差別等。

　　4.環(huán)境保護(hù)條件比較

　　環(huán)境保護(hù)條件包括場(廠)址位置與城鎮(zhèn)規(guī)劃關(guān)系、與風(fēng)向關(guān)系、與公眾利益關(guān)系等。

　　5.場(廠)址的安全條件論證比較

　　生產(chǎn)、儲(chǔ)存有危險(xiǎn)化學(xué)品的項(xiàng)目，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法》的規(guī)定，建設(shè)場(廠)址應(yīng)位于“直轄市及設(shè)區(qū)的市、地區(qū)、盟、自治州人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)”，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬建場(廠)址進(jìn)行安全條件論證;安全條件論證在場(廠)址選擇階段，可以以比較表的形式進(jìn)行初步論證，在可行性研究階段應(yīng)形成“安全條件論證報(bào)告”。

　　四、項(xiàng)目選址意見

　　項(xiàng)目選址意見

　　通過方案比較，編制場(廠)址選擇報(bào)告，提出場(廠)址推薦意見。應(yīng)描述推薦方案場(廠)址概況、優(yōu)缺點(diǎn)和推薦理由，以及項(xiàng)目建設(shè)對(duì)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、交通、公用設(shè)施等的影響。選址方案的位置圖應(yīng)標(biāo)明原料進(jìn)廠方式和路線、水源地、進(jìn)廠給水管線、熱力管線、發(fā)電廠或變電所、電源進(jìn)線、灰渣場、排污口、鐵路專用線、生活區(qū)等位置。供主管部門和項(xiàng)目法人審批。

　　五、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估

　　有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的項(xiàng)目，在申請(qǐng)建設(shè)用地之前必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在決策分析與評(píng)價(jià)階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分。

　　國家對(duì)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。

　　報(bào)告編制和評(píng)估單位應(yīng)提出配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。

　　地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容：

　?、?nbsp;工程建設(shè)可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性;

　?、?nbsp;工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的危險(xiǎn)性;

　?、?nbsp;擬采取的防治措施。

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