第五章：工程咨詢的服務(wù)內(nèi)容(下)

　　第一節(jié) 項目實施階段的咨詢(掌握)

　　一、項目合同管理

　　在項目實施階段，工程管理的核心是合同管理，即按業(yè)主與承包商簽訂的合同文件規(guī)定對工程項目的進度、質(zhì)量和投資進行控制和管理。

　　(一)合同的定義和合同類型的選擇

　　1.合同的定義

　　“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議”。

　　2.合同的分類(8個)和選擇

　　合同按工程承包范圍的不同，分為：1交鑰匙式合同;2設(shè)計一施工合同;3設(shè)計一采購合同;4設(shè)計合同;5施工合同6技術(shù)合同;7勞力合同-;8組織管理合同。

　　(二)合同管理

　　在項目建設(shè)實施過程中，合同雙方都要進行合同管理。

　　業(yè)主一般委托具有專業(yè)素質(zhì)的咨詢工程師來協(xié)助進行合同管理。特別注意對執(zhí)行過程中發(fā)生的變更索賠等進行協(xié)調(diào)管理。

　　二、工程監(jiān)理

　　(一)工程監(jiān)理基本概念：在我國工程監(jiān)理分為施工監(jiān)理和設(shè)備監(jiān)理。

　　1.工程監(jiān)理單位的地位與職責范圍

　　應(yīng)公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作。

　　監(jiān)理機構(gòu)(通稱工程監(jiān)理部)，一般由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)的主持監(jiān)理部工作的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員及文秘輔助人員所組成。工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。

　　2.工程監(jiān)理的中心任務(wù)：

　　“三控二管一協(xié)調(diào)” 控制進度、工程質(zhì)量及工程造價三大目標。 合同管理和工程信息管理。對建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種矛盾進行組織協(xié)調(diào)工作。

　　(二)監(jiān)理規(guī)劃及實施

　　1.監(jiān)理規(guī)劃

　　是指導工程項目監(jiān)理工作的實施方案。監(jiān)理規(guī)劃1要明確監(jiān)理的工作目標，2研究確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法、措施等內(nèi)容，3并應(yīng)具有可操作性。

　　2.監(jiān)理的實施

　　對中型以上或?qū)I(yè)性較強的工程項目，應(yīng)由各專業(yè)監(jiān)理工程師負責編制監(jiān)理實施細則。

　　三、項目跟蹤評價咨詢

　　(一)項目跟蹤評價的作用和任務(wù)

　　“中間評價”，國際上又稱為“績效評價”。同時還是檢查和驗證項目各個階段工程咨詢質(zhì)量的重要手段。

　　跟蹤評價的作用是1通過對項目投資建設(shè)活動中的檢查評價，可以及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中的問題，分析產(chǎn)生的原因，重新評價項目的目標是否可能達到，項目的效益指標是否可以實現(xiàn)。2并有針對性地提出解決問題的對策和措施，以便決策者及時作出調(diào)整方案，使項目按照立項時的目標繼續(xù)發(fā)展。3對沒有繼續(xù)建設(shè)條件的項目可以提出終止建設(shè)的意見，防止造成更大的浪費。

　　項目跟蹤評價(意義)是項目監(jiān)督管理的重要組成部分，是為項目稽察服務(wù)的一項主要的咨詢工作，是項目績效管理的重要手段。項目跟蹤評價以項目業(yè)主日常的監(jiān)測資料和項目績效管理數(shù)據(jù)庫的信息為基礎(chǔ)，以調(diào)查研究的結(jié)果為依據(jù)進行分析評價，通常應(yīng)由獨立的咨詢機構(gòu)來完成。

　　(二)跟蹤評價的內(nèi)容

　　跟蹤評價內(nèi)容包括3個：1.項目進展總結(jié) 2.項目的主要問題及原因 3.項目未來發(fā)展及對策建議

　　(三)項目監(jiān)測與評價

　　從管理層次來分，項目的監(jiān)測分為兩部分，

　　一部分是項目法人的工作職責，包括項目的監(jiān)測檢查及其信息指標系統(tǒng)的設(shè)計、操作和、管理等;

　　另一部分是項目的實施管理者的職責，屬項目的日常管理。按項目周期管理可分為：1項目前期的監(jiān)測;2項目實施階段的監(jiān)測;3項目運營階段的監(jiān)測。

　　項目的監(jiān)測評價是對擬定項目目標的迫切性、項目執(zhí)行效率及其效果的階段性評價。

　　第二節(jié) 項目建成后的總結(jié)與評價咨詢(掌握)

　　一、項目竣工咨詢和總結(jié)評價

　　項目在工程實施完成后，一般項目應(yīng)進行竣工驗收和總結(jié)評價。

　　(一)項目竣工驗收

　　1.項目竣工驗收內(nèi)容

　　項目的竣工驗收分兩個階段進行，即項目的竣工報告和驗收報告。

　　(1)項目竣工報告。

　　由項目業(yè)主編制的項目實施總結(jié)，主要從工程質(zhì)量、進度和造價方面總結(jié)項目的建設(shè)工作。

　　項目竣工報告分為以下四個步驟：

　　1對項目施工和供貨商的預(yù)驗收;

　　2編制竣工決算書;

　　3竣工資料準備;

　　4項目竣工報告。項目竣工驗收報告應(yīng)全面總結(jié)工程實施的過程，確定項目的工程質(zhì)量、工期和投資決算。

　　(2)項目的竣工驗收。

　　項目的竣工驗收實施分級管理，按現(xiàn)行規(guī)定。國家重點項目的竣工驗收由國家計委直接組織或委托有關(guān)部門、地方計委組織;一般大中型和限額以上項目的設(shè)計驗收由項目主管部門和地方計委組織。

　　2.試生產(chǎn)及生產(chǎn)運營準備

　　咨詢工程師可以提供以下服務(wù)。(運營準備，建設(shè)項目投產(chǎn)運營前準備工作的評價)

　　(1)運營準備。

　　運營準備的內(nèi)容主要有9個：

　　1機構(gòu)設(shè)置和人員配備;2經(jīng)營規(guī)劃和運營計劃的制訂;3人力資源的開發(fā)和培訓;4技術(shù)準備和設(shè)備試車驗收;5規(guī)章制度的建立;6外部條件的落實;7物資供應(yīng)準備;8流動資金的準備;9經(jīng)營管理體系的建立。

　　(2)建設(shè)項目投產(chǎn)運營前準備工作的評價。

　　評價建設(shè)項目投產(chǎn)運營前的準備工作的主要內(nèi)容有6個：①生產(chǎn)經(jīng)營組織。②經(jīng)營戰(zhàn)略。③產(chǎn)品市場開發(fā)分析。④員工招聘與培訓。⑤技術(shù)應(yīng)用與消化評價。⑥生產(chǎn)管理咨詢。

　　(二)國際金融組織的完工評價

　　1.項目完工報告的目的

　　報告旨在通過世行和借款人雙方回顧和評價項目執(zhí)行、效益情況，總結(jié)項目準備和執(zhí)行中存在的問題，經(jīng)驗及教訓，為項目本身今后的持續(xù)發(fā)展做準備，更為雙方今后準備其他項目提供借鑒。

　　2.項目完工報告的內(nèi)容6個：

　　1、項目實現(xiàn)原定發(fā)展目標和產(chǎn)出的程度;2項目其他重要的產(chǎn)出及影響;3項目可持續(xù)性的前景;4世行和借款人的表現(xiàn)，包括對有關(guān)世行政策的履行情況;5項目執(zhí)行中可吸取的教訓;6與項目執(zhí)行有關(guān)的數(shù)據(jù)資料。

　　從報告的結(jié)構(gòu)看，分為三部分：

　　第一部分，項目實施評價，由世行項目管理人員負責編寫;

　　第二部分，主要包含報告分析、評價所用的有關(guān)項目及執(zhí)行方面的數(shù)據(jù)及資料;第三部分，為報告的附件，由借款人對項目執(zhí)行和起始運營情況進行總結(jié)。

　　(三)項目的自我總結(jié)評價

　　是指在建設(shè)項目竣工后，(當)項目運營基本達到設(shè)計能力時，項目法人(業(yè)主)通過項目建設(shè)全過程的回顧分析，對該項目進行的全面總結(jié)和自我評價。

　　二、項目后評價

　　(一)項目后評價的概念

　　1.項目后評價的定義：項目后評價是指對已經(jīng)完成的項目或規(guī)劃的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)的客觀的分析。

　　2.項目后評價的任務(wù)

　　項目后評價一般由項目投資決策者、主要投資者提出并組織，項目法人根據(jù)需要也可組織進行項目后評價。項目后評價應(yīng)由獨立的咨詢機構(gòu)或老師來完成，也可由投資評價決策者組織獨立老師共同完成，“獨立”是指從事項目后評價的機構(gòu)和老師應(yīng)是沒有參加項目前期和工程實施咨詢業(yè)務(wù)和管理服務(wù)的機構(gòu)和個人。具體來說，項目后評價要完成的咨詢?nèi)蝿?wù)是4個：

　　(1)對項目全過程的回顧和總結(jié)。

　　(2)對項目的效果和效益進行分析評價。

　　(3)對項目目標和持續(xù)性進行評價。

　　(4)總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出對策建議。

　　3.項目后評價的原則和特點

　　項目后評價的一般原則5個：獨立性、科學性、實用性、透明性和反饋性，特點是評價的獨立性和反饋功能。

　　4.項目后評價與項目竣工驗收

　　一個項目建成的標志是多方面的，主要包括以下四個方面和層次。

　　(1) 工程建成： (2)技術(shù)建成：運行達到設(shè)計的技術(shù)指標，裝置達到設(shè)計能力。 (3)經(jīng)濟建成：主要是指項目財務(wù)和經(jīng)濟指標的基本實現(xiàn)，包括運營(銷售)收入、成本、利稅、FIRR、借款償還期等。(4)效益建成：是指項目的經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益目標的實現(xiàn)，包括項目對國民經(jīng)濟、環(huán)境生態(tài)、社會發(fā)展所產(chǎn)生的宏觀或長遠的影響。

　　(二)項目后評價的范圍和內(nèi)容

　　1.項目全過程各個階段的回顧與總結(jié)

　　一般分4個階段：1項目前期決策、2項目建設(shè)準備、3項目建設(shè)實施、4項目投產(chǎn)運營等。

　　(1)項目前期決策的總結(jié)與評價。(可行性研究報告、評估報告、決策)

　　對項目可行性研究報告后評價的重點是：

　?、夙椖康哪康暮湍繕耸欠衩鞔_、合理;

　?、陧椖渴欠襁M行了多方案比較，是否選擇了正確的方案;

　?、垌椖康男Ч托б媸欠窨赡軐崿F(xiàn);

　?、茼椖渴欠窨赡墚a(chǎn)生預(yù)期的作用和影響。

　　對項目評估報告后評價的重點是：

　　①對項目評估報告目標的分析評價;

　?、趯椖吭u估報告效益指標的分析評價;

　　③對項目評估報告風險的分析評價等。

　　對項目決策的后評價包括：

　?、夙椖繘Q策程序的分析;

　?、谕顿Y決策內(nèi)容的分析與評價;

　?、蹧Q策方法的分析與評價。

　　(2)項目準備階段的總結(jié)與評價：1項目勘察設(shè)計的總結(jié)與評價。2對項目投資融資方案的評價。3采購招投標工作評價。4開工準備的評價。

　　(3)項目建設(shè)實施階段的總結(jié)評價4個：

　?、俸贤瑘?zhí)行的分析評價。執(zhí)行合同是項目實施階段的核心工作;

　　②工程實施及管理評價。包括：工程造價控制的分析評價;工程質(zhì)量控制的評價;工程進度控制的評價;

　?、垌椖抠Y金使用的分析評價，包括：資金來源的對比和分析;分析評價資金來源是否適當;分析和評價資金供應(yīng)是否適時適度;分析項目所需流動資金的供應(yīng)及運用狀況。

　?、茼椖靠⒐ぴu價：項目完工評價;投產(chǎn)運營前準備工作的評價。

　　(3)項目投產(chǎn)運營階段的總結(jié)評價：

　?、夙椖窟\營狀況的小結(jié)。項目運營狀況，是指到項目后評價時點之時，項目投運以來的生產(chǎn)、運行、銷售和盈利情況。主要評價指標有：達到設(shè)計能力、生產(chǎn)變化、財務(wù)狀況等;

　?、陧椖啃б骖A(yù)測。項目后評價的工作包括兩個方面，一是對項目評價時點以前已經(jīng)完成的部分進行總結(jié)，二是對項目評價時點以后的工作進行預(yù)測

　　在項目投入運營后的評價預(yù)測包括4個：1達到設(shè)計能力狀況及預(yù)測;2市場需求狀況及未來預(yù)測;3項目競爭能力現(xiàn)狀及預(yù)測;4項目運營外部條件現(xiàn)狀及預(yù)測等。 2.項目的效果和效益評價

　　項目的結(jié)果和效益分析，一般有以下5個方面：技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會和管理。

　　(1)項目的技術(shù)效果評價。主要包括技術(shù)的先進性、適用性、經(jīng)濟性、安全性。

　　(2)財務(wù)和經(jīng)濟效益評價。①財務(wù)效益分析。②經(jīng)濟效益分析。

　　(3)環(huán)境效益評價。

　　環(huán)境影響后評價一般包括五部份內(nèi)容：項目的污染控制、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、自然資源的利用、區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力。

　　(4)項目社會效益評價。

　　社會效益評價的內(nèi)容有如下七個方面：1就業(yè)影響。2地區(qū)收入分配影響。3居民的生活條件和生活質(zhì)量。4受益者范圍及其反映。5各方面的參與狀況。6地方社區(qū)的發(fā)展。7婦女、民族和宗教信仰。

　　(5)項目的管理效果評價。

　　重點是分析評價項目建設(shè)和運營中，組織結(jié)構(gòu)及能力。項目管理效果評價包括6個：

　　①組織結(jié)構(gòu)形式的評價;

　?、趯M織中人員的評價;

　　③組織內(nèi)部溝通、交流機制的評價;

　?、軐顧C制及員工滿意度的評價;

　　⑤對組織內(nèi)部利益沖突調(diào)停能力的評價;

　?、藿M織機構(gòu)的環(huán)境適應(yīng)性評價。

　　3.項目后評價的目標評價和可持續(xù)性分析

　　(1)項目目標評價。

　?、倌繕嗽u價的層次。投資項目或規(guī)劃目標一般有兩個層次，一是宏觀目標層次;二是直接的建設(shè)目標。

　?、谀繕嗽u價的內(nèi)容。目標評價一般要根據(jù)項目的投入產(chǎn)出關(guān)系，分析層次目標提出和實現(xiàn)的合理性和可能性，以定性和定量相結(jié)合的方法,用量化指標進行表述。

　　目標評價的常用分析方法包括1目標樹法、2層次分析法等，國際上通常采用3邏輯框架法

　　③項目目標實現(xiàn)程度及適應(yīng)性分析。

　　項目目標實現(xiàn)程度評價主要通過項目的投入產(chǎn)出目標進行分析，要點有：1項目投入、2項目產(chǎn)出、3項目直接目的、4項目宏觀目標

　　項目目標實現(xiàn)程度評價可以按照工程建成、技術(shù)建成、經(jīng)濟建成和長遠效益實現(xiàn)四個層面來判斷。

　　(2)項目的持續(xù)性評價。

　?、?nbsp;項目持續(xù)性分析要素：財務(wù)、技術(shù)、環(huán)保、管理、政策等。

　?、诳沙掷m(xù)性分析。

　　項目可持續(xù)的制約因素分析：應(yīng)列出制約項目可持續(xù)的主要因素，分析原因。

　　項目持續(xù)發(fā)展的主要條件：針對主要因素和原因，分析主要條件，區(qū)分內(nèi)、外部條件，提出建議。

　　項目可持續(xù)的必要措施和建議：提出內(nèi)部措施實施和外部條件創(chuàng)造的意見，重點是業(yè)主無法控制的外部條件，如：

　　(3)項目成功度評價。

　?、夙椖砍晒Χ鹊臉藴省ｍ椖吭u價的成功度可分為五個等級：(見課本P89)

　　等級 項目的目標 相對成本而言，項目

　　完全成功的 全面實現(xiàn)或超過 巨大的效益和影響

　　基本成功的 大部份 預(yù)期的效益和影響

　　部份成功的 原定的部份 一定的效益和影響

　　不成功的 非常有限 幾乎沒有產(chǎn)生什么正效益和影響

　　失敗的 無法實現(xiàn) 不得不終止

　　②項目成功度的測定。

　　項目成功度表設(shè)置了評價項目的主要指標。評價人員首先要根據(jù)具體項目的類型和特點，確定表中指標與項目相關(guān)的程度，把它們分為“重要”、“次重要”和“不重要”三類。

　　(三)項目后評價的實施

　　1.項目后評價工作程序7個：

　　(1)接受后評價任務(wù)、簽定工作合同或評價協(xié)議。

　　(2)成立后評價小組、制定評價計劃。

　　(3)設(shè)計調(diào)查方案、聘請有關(guān)老師。

　　(4)閱讀文件、收集資料。

　　(5)開展調(diào)查、了解情況。

　　(6)分析資料、形成報告。

　　(7)提交后評價報告、反饋信息。 2.后評價報告的基本格式7個

　　①報告封面(包括：編號、密級、評價者名稱、日期等);

　　②封面內(nèi)頁(包括：匯率、權(quán)重指標及其他說明);

　?、垌椖炕A(chǔ)數(shù)據(jù);

　?、艿貓D;

　　⑤報告摘要;

　?、迗蟾嬲模簕(1)項目背景(2)項目實施過程評價(3)效益和效果評價(4)目標和可持續(xù)性評價(5)結(jié)論和經(jīng)驗教訓};

　?、咧饕郊透奖怼?/p>

　　第三節(jié) 項目管理咨詢

　　一、項目管理的基本概念(熟悉)

　　項目管理(Project Management)就是運用各種知識、技能、手段和方法去滿足客戶對某個項目管理的要求。

　　二、項目管理制度5個(熟悉)

　　1.項目法人責任制(1996年)2.投資項目資本金制度(1996年)3.工程建設(shè)監(jiān)理制度(1996年)4.建設(shè)工程合同制度(1999年)，建設(shè)項目必須實行建設(shè)工程合同制度。 5.建設(shè)項目招標投標制度(2001年)建設(shè)項目必須實行招標投標制度

　　三、項目管理業(yè)務(wù)和模式(熟悉)

　　(一)項目管理的業(yè)務(wù)知識

　　1工程項目范圍管理(P S M)包括工程項目的批準、范圍管理計劃、范圍定義、范圍變更控制和范圍的確認等。

　　2工程項目采購管理(P P M)包括采購計劃、招標準備、招標評標、合同管理等。3工程項目進度管理(PT M)，包括工程項目活動定義，活動順序安排，時間估計，進度計劃和進度控制等。

　　4工程項目費用管理，包括工程項目費用構(gòu)成、資源計劃、費用估算、費用計劃和費用控制等。

　　5工程項目質(zhì)量管理，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證等。

　　6工程項目信息管理，包括信息交流策劃、信息傳遞、進度報告和竣工文件的管理等。

　　7工程項目人力資源管理，包括工程項目組織的規(guī)劃設(shè)計、組織結(jié)構(gòu)模式及其選擇、工程項目管理班子和項目經(jīng)理的要求和選擇等。

　　8工程項目風險管理，包括風險識別、風險分析與評價、風險對策及其規(guī)劃與決策等。

　　(二)項目管理的模式 常見的包括：

　　(1)建設(shè)單位自行組織工程項目管理機構(gòu)進行管理

　　(2)委托咨詢公司協(xié)助業(yè)主進行管理―這是國際上最通用的形式，

　　(3)“設(shè)計一采購一建造”(EPC)交鑰匙模式 (

　　(4)管理承包模式

　　(5)BOT模式Build―Operate―Transfer)――即建造一運營―移交模式。

　　四、項目監(jiān)督管理(掌握)

　　項目監(jiān)督是指出資者和投資決策者對項目的管理，是具有約束力的指導性管理。這種監(jiān)督有多種形式和規(guī)則，包括：1監(jiān)督檢查、2項目稽察、3項目審計等。項目監(jiān)督的核心是項目的財務(wù)管理、資金運作和投資效益。

　　(一)項目監(jiān)督的執(zhí)行檢查

　　項目執(zhí)行監(jiān)督檢查的目的就是確保項目的執(zhí)行符合既定的目標和貸款協(xié)定以及項目協(xié)定的要求，及時采取措施對項目進行任何必要的調(diào)整，獲取寶貴的項目執(zhí)行經(jīng)驗和教訓，以及為將來起草項目完工報告作準備。監(jiān)督檢查，主要通過：1審查項目定期提交的進度報告，2對項目的現(xiàn)場訪問，3開展部門和地區(qū)項目大檢查等方式進行。

　　對項目的監(jiān)督檢查通常分三個階段，第一階段為起始準備階段，從貸款批準至項目生效;第二階段為投資實施階段(最主要階段)，即從項目生效至完工前;第三階段為投產(chǎn)運營階段，即從貸款關(guān)帳后開始。

　　(1)在起始準備階段，主要應(yīng)完成有關(guān)簽字、生效手續(xù)，熟悉項目實施程序，特別是在采購、支付、報告和審計方面達到要求。

　　(2)在項目投資實施階段，主要通過兩種形式對項目進行監(jiān)督檢查：其一、審查借款人提交的項目進度報告和有關(guān)財務(wù)與審計報告。其二、定期派項目官員對項目進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

　　(3)在運營階段，除了準備項目的完工報告外，還要對項目繼續(xù)進行監(jiān)督檢查。檢查的方式，可以通過對完工項目繼續(xù)進行跟蹤檢查，也可通過重復(fù)性項目或后續(xù)項目來進行。

　　(二)項目稽察

　　實行項目稽察制度是為了加強國家出資的重大項目管理，監(jiān)督國家投資的有效使用，提高投資效益。

　　根據(jù)國家有關(guān)項目稽察特派員制度的規(guī)定，重大項目稽察特派員由國務(wù)院授權(quán)，國家計委組織和管理?；焯嘏蓡T履行職責遵循客觀公正、獨立工作、不干預(yù)項目正常投資建設(shè)活動的3原則。

　　項目稽察特派員制度 是項目監(jiān)督的重要手段，是項目績效管理的重要內(nèi)容和形式。項目稽察特派員、項目績效管理數(shù)據(jù)庫、項目中間評價，三者合一可以理想地構(gòu)成對項目實施階段的實實在在的宏觀監(jiān)督和稽察。

　　國家重大項目稽察特派員的主要職責有：

　　(1)稽察建設(shè)項目的資金籌措使用情況和項目財務(wù)帳目，監(jiān)督項目按國家規(guī)定的開工建設(shè)條件和批準的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標準、進度、投資總量和工程質(zhì)量要求進行建設(shè);

　　(2)根據(jù)國家對重大項目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查項目招標、投標工作，保證項目招標、投標的公開、公正與公平;

　　(3)根據(jù)國家批準的有關(guān)文件，對建設(shè)項目的投資概算、預(yù)算和決算進行監(jiān)督檢查;

　　(4)負責對項目管理班子的領(lǐng)導能力和業(yè)績進行評價，提出評價報告、任免和獎懲建議;

　　(5)負責對項目有關(guān)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢單位及設(shè)備制造商、材料供應(yīng)商的信譽情況進行評價;

　　(6)對稽察發(fā)現(xiàn)的項目建設(shè)中的問題提出解決或處罰建議。

　　(三)項目審計 項目審計是獨立的專門機構(gòu)或人員接受委托或根據(jù)授權(quán)，對由建設(shè)項目引起的一系列投資、籌資、財務(wù)支出、技術(shù)經(jīng)濟管理等活動，與建設(shè)項目有關(guān)的建設(shè)單位、項目法人、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等的財務(wù)收支，進行監(jiān)督的行為。

　　項目審計作為專項審計，其目的是確定項目的各項經(jīng)濟活動的合法性、公允性、合理性及其效益性，具體包括：

　　(1)建設(shè)項目的合法性審計

　　(2)建設(shè)項目的公允性審計

　　(3)建設(shè)項目的合理性審計

　　(4)建設(shè)項目的效益性審計

　　現(xiàn)階段中國建設(shè)項目審計的主要任務(wù)是：

　?、賹徲嫿ㄔO(shè)項目預(yù)算執(zhí)行和決算是否真實合規(guī)，建設(shè)項目管理是否有效合法，項目投資效益是否合理可行;

　　②并通過對審計資料的分析，對宏觀控制和管理方面提出建議。具體內(nèi)容包括：

　　(1)監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行國家制訂的建設(shè)方針政策、法令法規(guī)以及有關(guān)條例、規(guī)章制度的執(zhí)行情況，保證投資體制改革和建設(shè)工作的順利進行。

　　(2)監(jiān)督建設(shè)單位認真執(zhí)行經(jīng)批準的建設(shè)投資計劃，嚴格遵守建設(shè)程序，防止亂上項目、擅自建設(shè)。

　　(3)監(jiān)督檢查一切有關(guān)貪污舞弊、損失浪費和損害國家利益的違反財經(jīng)紀律的行為，保護國家和人民的經(jīng)濟利益不受損失。

　　(4)監(jiān)督建設(shè)單位合理使用建設(shè)資金，提高建設(shè)項目的投資效益。

　　(5)監(jiān)督檢查建設(shè)單位各項規(guī)章制度的制訂、執(zhí)行情況，促進項目管理水平的提高。

　　(6)對建設(shè)項目審計情況進行研究分析，對具有傾向性和普遍性的問題向有關(guān)部門反映，并提出建議，達到對建設(shè)項目宏觀管理調(diào)控的目的。

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