2014年咨詢工程師工程咨詢概論筆記(二)


第二章 注冊(cè)咨詢工程師(投資)
考試要求
1.了解注冊(cè)咨詢工程師(投資)的概念和申報(bào)注冊(cè)咨詢工程師(投資)的條件、程序。
2.熟悉注冊(cè)咨詢工程師(投資)的登記注冊(cè)和義務(wù)與權(quán)利。
3.掌握注冊(cè)咨詢工程師(投資)的執(zhí)業(yè)范圍。掌握注冊(cè)咨詢工程師(投資)必備的業(yè)務(wù)素質(zhì)條件、職業(yè)道德行為準(zhǔn)則。
第一節(jié) 注冊(cè)咨詢工程師(投資)的概念(了解)
一、注冊(cè)咨詢工程師概述
國(guó)家人事部和國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)于2001年12月頒發(fā)了《注冊(cè)咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊(cè)咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》,正式確定了“注冊(cè)咨詢工程師(投資)”的名稱和制度。
國(guó)際上咨詢工程師認(rèn)可的一般概念是:咨詢工程師是以從事工程咨詢業(yè)務(wù)為職業(yè)的工程技術(shù)人員和其他專業(yè)(經(jīng)濟(jì)和管理等)人員的統(tǒng)稱。
二、我國(guó)注冊(cè)咨詢工程師的含義
目前,我國(guó)注冊(cè)咨詢工程師(投資)與國(guó)際上通稱的“咨詢工程師”還有所區(qū)別。國(guó)際上咨詢工程師是搞建設(shè)全過(guò)程咨詢的,屬于廣義咨詢工程師的范圍,除了項(xiàng)目前期咨詢之外,還包括設(shè)計(jì)、建造、監(jiān)理等全部工程咨詢的業(yè)務(wù)內(nèi)容。由于我國(guó)現(xiàn)行管理體制下,工程建設(shè)領(lǐng)域和階段被分由不同的政府行政部門(mén)管理,為避免與國(guó)家已經(jīng)確定的其他執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度重復(fù)和矛盾,我國(guó)在注冊(cè)咨詢工程師名稱上專門(mén)注上(投資)兩個(gè)字。
因此,“注冊(cè)咨詢工程師(投資)”的含義為:以建設(shè)前期投資咨詢?yōu)橹鳎瑫r(shí)也兼顧到經(jīng)濟(jì)建設(shè)全過(guò)程中與投資咨詢相關(guān)的業(yè)務(wù),并取得《中華人民共和國(guó)注冊(cè)咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》和《注冊(cè)咨詢工程師(投資)注冊(cè)證》的專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)稱。
三、注冊(cè)咨詢工程師(投資) 的執(zhí)業(yè)范圍(掌握)
根據(jù)人事部、國(guó)家計(jì)委印發(fā)的《注冊(cè)咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》,注冊(cè)咨詢工程師(投資)在其證書(shū)規(guī)定的專業(yè)類別內(nèi),可在以下范圍執(zhí)業(yè):10個(gè)
(1)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃咨詢;
(2)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策咨詢;
(3)經(jīng)濟(jì)建設(shè)專題咨詢;
(4)投資機(jī)會(huì)研究;
(5)工程項(xiàng)目建議書(shū)的編制;
(6)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制;
(7)工程項(xiàng)目評(píng)估;
(8)工程項(xiàng)目融資咨詢、績(jī)效追蹤評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)及培訓(xùn)咨詢服務(wù);
(9)工程項(xiàng)目招投標(biāo)技術(shù)咨詢;
(10)國(guó)家主管部門(mén)規(guī)定的其他工程咨詢業(yè)務(wù)。
第二節(jié) 注冊(cè)咨詢工程師(投資)
一、注冊(cè)咨詢工程師(投資)報(bào)名考試的條件和程序(了解)
報(bào)名參加注冊(cè)咨詢工程師(投資)考試的人員,必須同時(shí)具備三個(gè)方面基本條件:一是中華人民共和國(guó)公民,以及獲準(zhǔn)在境內(nèi)就業(yè)的外籍人員;二是遵守國(guó)家法律法規(guī);三是必須具備大專以上學(xué)歷和一定的工程咨詢業(yè)務(wù)閱歷。不論學(xué)歷多高,報(bào)名者至少需要有兩年以上從事工程咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)的工作經(jīng)歷。
注冊(cè)咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格考試的組織,由人事部負(fù)責(zé)審定考試科目、考試大綱和試題,組織或授權(quán)組織實(shí)施考務(wù)工作,會(huì)同國(guó)家計(jì)委對(duì)考試進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和確定合格標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)注冊(cè)咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格管理委員會(huì)組織編寫(xiě)考試大綱、專用教材和組織命題,由人事部考試中心負(fù)責(zé)考務(wù)工作。注冊(cè)咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試制度,原則上每年舉行一次。
(一)報(bào)考條件 具備以下條件之一者:博2碩3研4年,本6??茲M8年,非技非經(jīng)加 2年(碩和研不一樣),注冊(cè)咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格考試合格者,由各省、自治區(qū)、直轄市人事部門(mén)頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制《中華人民共和國(guó)注冊(cè)咨詢工程師 (投資)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》。該證書(shū)全國(guó)范圍有效。
(二)申請(qǐng)參加考試的程序
(1)由本人提出申請(qǐng),經(jīng)所在單位審核同意, (2)考試管理機(jī)構(gòu)會(huì)同地方工程咨詢管理機(jī)構(gòu),審查合格后,發(fā)給準(zhǔn)考證; (3)參加考試。按屬地原則報(bào)名參加考試; (4)核發(fā)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)咨詢工程師 (投資)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》; (5)考場(chǎng)原則上設(shè)在省會(huì)城市.
二、注冊(cè)咨詢工程師(投資)考試科目
考試以3年為一個(gè)周期,參加全部科目考試的人員須在3個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)應(yīng)試科目考試。參加部分科目考試的人員須在一個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)應(yīng)試科目考試。
具備以下條件(4種)之一者,可免試:
1、在考核認(rèn)定中未獲得通過(guò)的人員;
2、獲優(yōu)秀工程咨詢成果獎(jiǎng)項(xiàng)目及全國(guó)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人;
3、在2002年底取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,并從事工程咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)滿8年;
4、通過(guò)國(guó)家執(zhí)業(yè)資格考試
第三節(jié) 注冊(cè)咨詢工程師(投資)的登記注冊(cè)(熟悉)
16個(gè)專業(yè)類別,每位申報(bào)者最多允許注冊(cè)2個(gè)專業(yè),包括一個(gè)主業(yè),一個(gè)輔業(yè)。
一、首次注冊(cè)
1.申請(qǐng)注冊(cè)條件
申請(qǐng)注冊(cè)的條件是:1、在工程咨詢單位工作恪守職業(yè)道德,2、取得注冊(cè)咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格證書(shū),3、身體健康,能在注冊(cè)咨詢工程師(投資)崗位上堅(jiān)持工作,4、并有良好業(yè)績(jī)。
2.申請(qǐng)材料
申請(qǐng)人需提交的材料包括4:注冊(cè)申請(qǐng)表(一式兩份);注冊(cè)咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格證書(shū);任職(聘用)單位出具的任用(聘用)證明;任職(聘用)單位出具申請(qǐng)人職業(yè)道德證明。取得注冊(cè)咨詢工程師(投資) 執(zhí)業(yè)資格后調(diào)往其他單位并申請(qǐng)注冊(cè)時(shí),或辭職的證明文件;
申請(qǐng)人取得資格后,超過(guò)規(guī)定期限申請(qǐng)首次注冊(cè)的,除提交上述材料外,還需提交注冊(cè)咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格管理委員會(huì)認(rèn)可的注冊(cè)咨詢工程師(投資)繼續(xù)教育結(jié)業(yè)證明。
3.申請(qǐng)注冊(cè)程序
(1)填寫(xiě)注冊(cè)申請(qǐng)表;
(2)任職(聘用)單位審核同意并簽字蓋章后,報(bào)初審機(jī)構(gòu);
(3)初審機(jī)構(gòu)審查并簽署意見(jiàn)后,匯總表軟盤(pán),報(bào)送全國(guó)審核。
(4)全國(guó)注冊(cè)咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格管理委員會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi),通過(guò)《中國(guó)工程咨詢》雜志和中國(guó)工程咨詢網(wǎng)向社會(huì)公示經(jīng)終審批準(zhǔn)的注冊(cè)咨詢工程師(投資)名單。
(5)公示30天后頒發(fā)注冊(cè)咨詢工程師(投資)注冊(cè)證和名章。
4.不予注冊(cè)6個(gè)
有以下情形之一的:1、不具有完全民事行為能力的;2、因受刑事處罰,自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿五年的;3、在工程咨詢工作中有重大過(guò)失,受過(guò)行政處罰或撤職以上行政處分,且處罰、處分決定之日至申請(qǐng)注冊(cè)之日不滿兩年的;4、在申請(qǐng)注冊(cè)過(guò)程中有弄虛作假行為的;5、不在工程咨詢單位執(zhí)業(yè)或者在兩個(gè)或兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)的;6、有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊(cè)的其他情形。
二、注冊(cè)變更
注冊(cè)咨詢工程師(投資)變更工作單位時(shí),須申請(qǐng)注冊(cè)變更。
1.跨地區(qū)或跨行業(yè)注冊(cè)變更,按照下列程序辦理:
(1)申請(qǐng)人填寫(xiě)注冊(cè)變更申請(qǐng)表交新任職(聘用)單位;
(2)新任職(聘用)單位審核有關(guān)上報(bào)材料,同意并簽字蓋章后,連同申請(qǐng)人與原注冊(cè)時(shí)所在單位已辦理的解聘手續(xù)證明材料,上報(bào)管轄的初審機(jī)構(gòu);
(3)初審機(jī)構(gòu)審查同意并簽字蓋章后,將注冊(cè)變更申請(qǐng)表和原注冊(cè)咨詢工程師(投資)注冊(cè)證、名章報(bào)送全國(guó)注冊(cè)咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格管理委員會(huì);
(4)全國(guó)注冊(cè)咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格管理委員會(huì)審核,并將變更情況通過(guò)《中國(guó)工程咨詢》雜志和中國(guó)工程咨詢網(wǎng)向社會(huì)公示。公示30天后,在未收到相關(guān)投訴或舉報(bào)的情況下,頒發(fā)申請(qǐng)人變更后的注冊(cè)證和名章,并通知申請(qǐng)人原初審機(jī)構(gòu)核銷備案。
2,同地區(qū)或同行業(yè)注冊(cè)變更, 按照下列程序辦理:
(1)申請(qǐng)人填寫(xiě)注冊(cè)變更申請(qǐng)表,交新任職(聘用)單位審核;
(2)新任職(聘用)單位審核同意并簽字蓋章后,連通申請(qǐng)人與原注冊(cè)時(shí)所在單位已辦理的解聘證明材料報(bào)初審機(jī)構(gòu);
(3)初審機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后,將注冊(cè)變更人員表格和原注冊(cè)咨詢工程師(投資)注冊(cè)證、名章報(bào)送全國(guó)注冊(cè)咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格管理委員會(huì)。
(4)全國(guó)注冊(cè)咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格管理委員會(huì)審核備案,并發(fā)給申請(qǐng)人變更后的注冊(cè)證和名章。
3.注冊(cè)咨詢工程師(投資)注冊(cè)變更, 每年最多申請(qǐng)一次。
三、繼續(xù)注冊(cè)
注冊(cè)咨詢工程師(投資)注冊(cè)有效期為3年,有效期滿需要繼續(xù)注冊(cè)的,須申請(qǐng)辦理繼續(xù)注冊(cè)手續(xù)。
(1)申請(qǐng)繼續(xù)注冊(cè),應(yīng)提交下列材料:1、繼續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)表(一式兩份);2、從事工程咨詢工作的業(yè)績(jī)證明;3、滿足注冊(cè)咨詢工程師(投資)繼續(xù)教育規(guī)定中對(duì)繼續(xù)教育的各項(xiàng)要求;4、要求注冊(cè)變更的,還需按注冊(cè)變更提供相應(yīng)材料。
(2)申請(qǐng)繼續(xù)注冊(cè),按照下列程序辦理:申請(qǐng)人需在注冊(cè)期滿前三個(gè)月,向任職(聘用)單位提出申請(qǐng);任職(聘用)單位審核同意后,報(bào)送初審機(jī)構(gòu)審查;初審機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后,在其注冊(cè)證上加蓋續(xù)期注冊(cè)年限專用章,報(bào)全國(guó)注冊(cè)咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格管理委員會(huì)備案。
(3) 注冊(cè)咨詢工程師有下列情形之一的,不予繼續(xù)注冊(cè):1、無(wú)業(yè)績(jī)證明;2、同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)的;3、未能完成注冊(cè)咨詢工程師(投資)繼續(xù)教育學(xué)時(shí)規(guī)定的;4、允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的;5、申請(qǐng)過(guò)程中弄虛作假的;6、在工程咨詢工作中發(fā)生嚴(yán)重過(guò)失的;7、違反其他法規(guī)規(guī)定的。
四、注冊(cè)注銷
對(duì)注冊(cè)咨詢工程師(投資)注冊(cè)后不能正常履行職責(zé)者,做注冊(cè)注銷處理。
(1)有以下情形之一者應(yīng)當(dāng)予以注冊(cè)注銷:1、死亡;2、服刑;3、脫離工程咨詢崗位連續(xù)兩年以上(含兩年);4、受處分、處罰,不能執(zhí)業(yè);5、因健康原因不能正常執(zhí)業(yè);6、不按要求申請(qǐng)繼續(xù)注冊(cè)、變更注冊(cè)、提出警告仍不改過(guò)的。
(2)注冊(cè)注銷的程序:
1、任職(聘用)單位或有關(guān)單位及個(gè)人均可提出建議;
2、初審機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí),報(bào)全國(guó)注冊(cè)咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格管理委員會(huì);
3、《中國(guó)工程咨詢》雜志和中國(guó)工程咨詢網(wǎng)向社會(huì)公告。
被注銷注冊(cè)后,具有申請(qǐng)咨詢工程師(投資)注冊(cè)資格者可以重新注冊(cè)。
五、處罰條款
1、對(duì)注冊(cè)咨詢工程師:全國(guó)注冊(cè)咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格管理委員會(huì)和初審機(jī)構(gòu)將對(duì)注冊(cè)咨詢工程師(投資)的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查,有下列情形的,視情節(jié)輕重,分別給予警告、停止執(zhí)業(yè)、注銷注冊(cè)、收回執(zhí)業(yè)人名章的處分,并及時(shí)登記存檔。
(1)在注冊(cè)環(huán)節(jié)中有弄虛作假行為的;
(2)同時(shí)在兩個(gè)及以上單位執(zhí)業(yè)的;
(3)允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的。
未經(jīng)注冊(cè)卻以注冊(cè)咨詢工程師名義從事工程咨詢活動(dòng)的人員(處罰見(jiàn)上),由初審注冊(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止活動(dòng)。
2、對(duì)注冊(cè)機(jī)構(gòu)的工作人員:在注冊(cè)管理中濫用職權(quán)、玩忽職守的,由有關(guān)機(jī)構(gòu)給予1行政處分;構(gòu)成犯罪的,2依法追究刑事責(zé)任。
3、對(duì)在注冊(cè)管理工作中發(fā)生違規(guī)行為的初審機(jī)構(gòu),視情節(jié)輕重,分別給予警告、限期整改、直至取消初審資格等處分。
第四節(jié) 注冊(cè)咨詢工程師(投資)的權(quán)利和義務(wù)(熟悉)
一、注冊(cè)咨詢工程師(投資)的權(quán)利 3個(gè)
1.主持咨詢業(yè)務(wù)的權(quán)利
2.注冊(cè)咨詢工程師(投資)的名稱權(quán)
注冊(cè)咨詢工程師(投資)的名稱是專有的,只能由取得《注冊(cè)咨詢工程師(投 資)注冊(cè)證》的人員專有。 咨詢文本名稱權(quán)是指注冊(cè)咨詢工程師(投資)主持完成的咨詢文本名稱,屬專有的。
3.簽名蓋章權(quán)
二、注冊(cè)咨詢工程師(投資)的義務(wù)(基本義務(wù)5,接受繼續(xù)教育)
(1)遵守國(guó)家法律、法規(guī),服從行業(yè)自律管理,維護(hù)國(guó)家、社會(huì)和業(yè)主利益;
(2)客觀、公正執(zhí)業(yè),保證工程咨詢質(zhì)量;
(3)嚴(yán)格保守在執(zhí)業(yè)中知悉的單位、個(gè)人技術(shù)和經(jīng)濟(jì)秘密;
(4)不得同時(shí)受聘于兩個(gè)以上工程咨詢單位;
(5)不得準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)行工程咨詢業(yè)務(wù)。
(6)接受繼續(xù)教育的義務(wù)
第五節(jié) 注冊(cè)咨詢工程師(投資)必備的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)
一、注冊(cè)咨詢工程師(投資)必備的業(yè)務(wù)素質(zhì)(掌握)
(一)注冊(cè)咨詢工程師(投資)的業(yè)務(wù)知識(shí)(知識(shí)結(jié)構(gòu),應(yīng)用知識(shí)的熟練程度)
1.知識(shí)結(jié)構(gòu)
注冊(cè)咨詢工程師(投資)的知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是一專多能的復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)。
2.應(yīng)用知識(shí)的熟練程度
注冊(cè)咨詢工程師(投資)的應(yīng)用知識(shí)熟練程度主要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面,一是專業(yè)知識(shí)的熟練程度,二是不斷更新知識(shí)的熟練程度。
(二)注冊(cè)咨詢工程師(投資)的工作能力
注冊(cè)咨詢工程師(投資)工作能力主要反映在個(gè)人技能和工作經(jīng)驗(yàn)兩個(gè)方面。
合同是注冊(cè)咨詢工程師(投資)主要運(yùn)用形式。注冊(cè)咨詢工程師(投資)應(yīng)當(dāng)非常清楚合同規(guī)定的范圍和約束條件,特別要熟悉和掌握菲迪克合同條款的有關(guān)內(nèi)容和規(guī)定,嚴(yán)格根據(jù)合同規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。FIDIC
(三)注冊(cè)咨詢工程師(投資)業(yè)務(wù)素質(zhì)的要點(diǎn)5點(diǎn)
對(duì)注冊(cè)咨詢工程師(投資)的知識(shí)和能力進(jìn)行歸納,做為業(yè)務(wù)素質(zhì)的要點(diǎn)概括為:
(1)注冊(cè)咨詢工程師(投資)首先應(yīng)當(dāng)是老師型的人才。
(2)注冊(cè)咨詢工程師(投資)需要通曉與項(xiàng)目建設(shè)、管理相關(guān)的金融、法律、國(guó)際金融組織;關(guān)于項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)和咨詢招標(biāo)的規(guī)定和知識(shí);還要了解當(dāng)前最新技術(shù)水平和發(fā)展趨勢(shì)。
(3)注冊(cè)咨詢工程師(投資)要善于協(xié)作,責(zé)任心強(qiáng),經(jīng)常與客戶、合同各方、本公司的各方面人員協(xié)同工作。還要經(jīng)常與政府官員、金融組織的工作人員及設(shè)備材料供應(yīng)商和施工單位的人員打交道。在處理這些關(guān)系時(shí),有高超的溝通技巧,同時(shí),表現(xiàn)出高度的協(xié)作精神和責(zé)任心。
(4)注冊(cè)咨詢工程師(投資)要有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力,這是社會(huì)、建設(shè)項(xiàng)目、市場(chǎng)、客戶或業(yè)主直至注冊(cè)咨詢工程師(投資)所在咨詢公司的共同要求。
(5)注冊(cè)咨詢工程師(投資)應(yīng)有積極進(jìn)取,勇于開(kāi)拓,敢于面對(duì)各種挑戰(zhàn)的精神和作風(fēng)。
二、注冊(cè)咨詢工程師(投資)職業(yè)道德素質(zhì)(掌握)
國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)FIDIC制定的16條職業(yè)道德準(zhǔn)則和中國(guó)工程咨詢行業(yè)10條職業(yè)道德準(zhǔn)則,是注冊(cè)咨詢工程師(投資)職業(yè)道德素質(zhì)的主要內(nèi)容。
注冊(cè)咨詢工程師(投資)職業(yè)道德素質(zhì)要求:
(1) 遵守國(guó)家法律、 (2)堅(jiān)持誠(chéng)信、公平、敬業(yè)、進(jìn)取原則,盡職盡責(zé), (3)廉潔自律, (4)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正地出具工程咨詢成果文件, (5) (只)承擔(dān)能夠勝任的任務(wù)。 (6)尊重同行,公平競(jìng)爭(zhēng),不得采取不正當(dāng)手段損害損害他人名譽(yù)和事業(yè)的行為。 (7)防止直接、間接搶別的咨詢工程師已受托的項(xiàng)目任務(wù)。 (8回避, (9)負(fù)有保密義務(wù)。 (10)接受監(jiān)督和檢查
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