投資建設(shè)各階段工程咨詢服務(wù)內(nèi)容

　　(第一科目教材81-148頁)

　　第一節(jié) 規(guī)劃咨詢

　　一、規(guī)劃咨詢

　　包括為政府提供的規(guī)劃咨詢，也包括為企業(yè)提供的規(guī)劃咨詢。

　　規(guī)劃咨詢的工作主要包括：前期準(zhǔn)備、調(diào)查研究、專題論證、方案編制、規(guī)劃實(shí)施和評估反饋六個階段。

　　規(guī)劃咨詢的原則是：以人為本、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、規(guī)劃制定咨詢

　　工程咨詢服務(wù)中的規(guī)劃研究分為地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

　　規(guī)劃研究的內(nèi)容一般有以下幾方面：

　　1).發(fā)展目標(biāo)：(2009考核)

 　    2).發(fā)展思路和開發(fā)方案。

　　3).規(guī)劃的條件。

　　規(guī)劃的條件一般包括基本(現(xiàn)狀)條件和發(fā)展條件。

　　4).產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策，

　　提出區(qū)域或行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，包括結(jié)構(gòu)、組織、技術(shù)、保障等方面的內(nèi)容。

　　5).投資方案和備選項(xiàng)目，

　　要建立規(guī)劃的備選項(xiàng)目庫，對重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)提出投資機(jī)會的研究報(bào)告以及重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)時序建議。

　　三、規(guī)劃評估咨詢。

　　包括規(guī)劃實(shí)施前和實(shí)施的咨詢。規(guī)劃評估與上述規(guī)劃研究的內(nèi)容基本相同，規(guī)劃評估比規(guī)劃研究更深入和細(xì)致。

　　1、評估單位和評估形式

　　評估單位可以是編制部門自己承擔(dān)，也可以委托有資質(zhì)的獨(dú)立的社會中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。評估單位應(yīng)提出中期評估報(bào)告，經(jīng)有關(guān)部門組織論證后作為修訂規(guī)劃的依據(jù)。具體內(nèi)容有：

　　(1)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

　　(2)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

　　(3)規(guī)劃實(shí)施到位情況

　　(4)規(guī)劃對發(fā)展環(huán)境的適應(yīng)程度

　　(5)對重大問題的解決程度。

　　2、規(guī)劃評估的步驟

　　(1)明確評估目標(biāo)，熟悉評估對象

　　(2)分析評估對象的特征要素

　　(3)確定評估指標(biāo)體系

　　(4)確定評估準(zhǔn)則

　　(5)進(jìn)行評估論證

　　一、政策咨詢的特點(diǎn)

　　超脫性強(qiáng)、政治性強(qiáng)、宏觀性強(qiáng)、前瞻性強(qiáng)

　　二、政策研究咨詢的范圍和類型

　　三、政策制定咨詢：要考慮全面全過程和正反兩個方面，教材列舉了10條，要理解。

　　四、政策評估咨詢：包括預(yù)評估、中期評估、后評估。教材列舉了7條，要理解。

　　一、項(xiàng)目前期階段咨詢是工程咨詢主要執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)。

　　不同委托方委托的項(xiàng)目前期階段咨詢

　　二、企業(yè)投資項(xiàng)目前期咨詢

　　1、投資機(jī)會研究。

　　機(jī)會研究一般與規(guī)劃研究同步進(jìn)行，以機(jī)會研究結(jié)果為基礎(chǔ)，可以設(shè)立備選項(xiàng)目庫。機(jī)會研究的方法主要是依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行粗略的預(yù)測估計(jì)。主要咨詢內(nèi)容包括：

　　(1)分析投資動機(jī)，把握投資目標(biāo)。

　　(2)鑒別投資機(jī)會，一般從以下方面進(jìn)行鑒別：

　　鑒別項(xiàng)目目標(biāo)與企業(yè)規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)聯(lián)。

　　鑒別所研究的投資機(jī)會是否能夠發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，具有可行性前景。

　　符合企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況。

　　(3)具體項(xiàng)目論證，對于不同類型的投資機(jī)會，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行論證。

　　主要是以下五種：資源利用開發(fā)型項(xiàng)目、填補(bǔ)市場空白型項(xiàng)目、科技領(lǐng)先型項(xiàng)目、配套服務(wù)型項(xiàng)目、公共領(lǐng)域市場化運(yùn)作項(xiàng)目，各行業(yè)的特點(diǎn)要理解，在題目中能簡單的論述。

　　2、初步可行性研究

　　初步可行性研究是對機(jī)會研究所選擇的項(xiàng)目進(jìn)一步分析論證。初步可行性研究是初步判斷項(xiàng)目是否有生命力。

　　不是所有的項(xiàng)目都需要進(jìn)行初步可行性研究。對投資機(jī)會研究所選擇的較大或較復(fù)雜的項(xiàng)目，如果所掌握的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對項(xiàng)目目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性的判斷仍感不足時，應(yīng)進(jìn)行初步可行性研究。這樣做可以避免直接進(jìn)行詳細(xì)可行性研究時花費(fèi)較多、費(fèi)時較長的，而最終又判定項(xiàng)目不可行所造成的損失。

　　初步可行性研究的內(nèi)容與下述可行性研究基本相同，但深度較淺，主要有：①項(xiàng)目目標(biāo)及功能定位;②市場需求研究;③項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇;④項(xiàng)目方案構(gòu)思;⑤項(xiàng)目建設(shè)方案初步論證。

　　3、可行性研究

　　可行性研究是通過調(diào)查研究和分析比，提出項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的分析評價意見。要有：預(yù)見性、公正性、可靠性、科學(xué)性。

　　(1)可行性研究報(bào)告的深度要求?？尚行匝芯康某晒强尚行匝芯繄?bào)告，應(yīng)達(dá)到以下深度要求：

　　①可行性研究報(bào)告的內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，結(jié)論明確，以滿足決策者定方案定項(xiàng)目的需要;

　?、诳尚行匝芯恐羞x用的主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求，引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)能滿足合同談判的要求;

　?、劭尚行匝芯恐械闹卮蠹夹g(shù)、財(cái)務(wù)方案，應(yīng)有兩個以上方案的比選;

　?、芸尚行匝芯恐写_定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求;

　?、菘尚行匝芯侩A段對建設(shè)投資和生產(chǎn)成本應(yīng)進(jìn)行分項(xiàng)詳細(xì)估算，其誤差應(yīng)控制在土10%以內(nèi);

　?、蘅尚行匝芯看_定的融資方案，應(yīng)能滿足銀行等金融機(jī)構(gòu)信貸決策的需要;

　?、呖尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)反映在可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供決策者權(quán)衡利弊進(jìn)行決策。

　　(2)可行研究報(bào)告的主要內(nèi)容包括16個方面，首先我們要知道這16個方面，理解16方面的內(nèi)容。實(shí)際上這16個方面，也是我們整個教材體系的重點(diǎn)和基本大綱。見第一冊92―95頁。

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