優(yōu)先發(fā)展教育
全面實施素質(zhì)教育，著力完成“普及、發(fā)展、提高”三大任務，加快教育結構調(diào)整，促進教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設學習型社會。

1．普及和鞏固義務教育

重點加強農(nóng)村義務教育，努力降低義務教育階段農(nóng)村學生特別是女性學生、少數(shù)民族學生和貧困家庭學生的輟學率，全國初中三年保留率達到95％。

2．大力發(fā)展職業(yè)教育

重點發(fā)展中等職業(yè)教育，年招生規(guī)模擴大到800萬人。促進職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高辦學水平和質(zhì)量。

3．提高高等教育質(zhì)量

把高等教育發(fā)展的重點放在提高質(zhì)量和優(yōu)化結構上，加強研究與實踐，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

4．加大教育投入

保證財政性教育經(jīng)費的增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，逐步使財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到4％。

促進教育公平，公共教育資源要向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)以及薄弱學校、貧困家庭學生傾斜。各級政府要增加職業(yè)教育投入，重點支持面向農(nóng)村學生的中等職業(yè)學校。擴大彩票公益金收益用于特殊教育的份額。

5．深化教育體制改革

明確各級政府提供公共教育職責，制定和完善學校的設置標準，支持民辦教育發(fā)展，形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的辦學格局。

形成多元化的教育投入體制，義務教育由政府負全責，高中階段教育以政府投入為主，職業(yè)教育和高等教育實行政府投入與社會投入相互補充。

 “十一五”時期教育發(fā)展重點工程是：西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學校建設，農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育，中西部農(nóng)村初中改造，職業(yè)教育基礎能力建設，高等教育“211”和“985”工程。

推進人才強國戰(zhàn)略
堅持黨管人才原則，牢固樹立科學人才觀，壯大人才隊伍，提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結構，完善用人機制，發(fā)揮人才作用，促進人口大國向人力資本強國轉變。

著力推進行政管理體制改革
以轉變政府職能和深化企業(yè)、財稅、金融等改革為重點，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，形成有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機制。

l推進政府職能轉變

l健全政府決策機制

l深化投資體制改革

1．推進政府職能轉變

按照政企分開、政資分開、政事分開以及政府與市場中介組織分開的原則，合理界定政府職責范圍，加強各級政府的社會管理和公共服務職能。合理劃分中央與地方及地方各級政府間在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務方面的權責。加快推進事業(yè)單位分類改革。

2．健全政府決策機制

健全科學**決策機制，完善重大事項集體決策、老師咨詢、社會公示和聽證以及決策失誤責任追究制度。推行政務公開并逐步實現(xiàn)制度化，完善政府新聞發(fā)布制度，提高政府工作透明度，保障公民對政府工作的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。全面推進依法行政，行政機關及其工作人員要嚴格按照法定權限和程序履行職責。實行綜合執(zhí)法，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，建立執(zhí)法責任追究制。推行政府問責制，完善行政賠償制度。

3．深化投資體制改革

落實企業(yè)投資自主權，逐步縮小政府對投資項目的核準范圍，健全企業(yè)投資項目核準制和備案制。合理界定政府投資范圍和中央與地方的投資事權，改進和完善決策規(guī)則和程序，提高資金使用效率，建立政府投資項目決策責任追究制。建立和完善投資調(diào)控體系。

堅持和完善基本經(jīng)濟制度
堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

l深化國有企業(yè)改革

l健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制

l深化壟斷行業(yè)改革

l鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展

1．深化國有企業(yè)改革

推動國有資本向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，增強國有經(jīng)濟控制力、影響力和帶動力，發(fā)揮主導作用。完善國有資本有進有退、合理流動的機制，加快國有大型企業(yè)股份制改革，除極少數(shù)必須由國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外，絕大多數(shù)國有大型企業(yè)改制為多元股東的公司。

2．健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制

制定完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的法律及配套行政法規(guī)，建立健全國有資本經(jīng)營預算、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和企業(yè)重大決策失誤追究等制度，落實監(jiān)管責任，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。建立健全國有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)等監(jiān)管體制，防止國有資產(chǎn)流失。

3．深化壟斷行業(yè)改革

堅持政企分開、放寬準人、引入競爭、依法監(jiān)管，推進壟斷行業(yè)管理體制和產(chǎn)權制度改革。

深化電力體制改革，鞏固廠網(wǎng)分開，加快主輔分開，穩(wěn)步推進輸配分開和區(qū)域電力市場建設。

4．鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展

大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟。進一步消除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙和政策性因素，進一步落實鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。允許非公有制經(jīng)濟進入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革，進入金融服務、公用事業(yè)、基礎設施等領域。完善金融、稅收、信用擔保、技術創(chuàng)新等方面的政策，改善行政執(zhí)法和司法環(huán)境，加強和改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)管。