考點：公共財政及其特征

(一)公共財政

公共財政，是指為社會提供公共產品與公共服務的政府分配行為，主要著眼于滿足社會公共需要，彌補“市場失靈”缺陷，是與市場經濟體制相適應的一種財政管理體制。

(二)公共財政特征

1.以彌補市場失靈為行為準則

在市場經濟條件下，市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，但依然存在市場自身無法解決的公共問題，如宏觀經濟波動、壟斷、外部性以及收入公平問題等。

2.非營利性

公共財政只能以滿足社會公共需要為己任，追求公益目標，一般不直接從事市場活動。

3.法制性

(三)公共財政職能

1.資源配置職能

公共財政的資源配置職能，是指將一部分社會資源集中起來，形成財政收入，然后通過財政支出活動，由政府提供公共物品或服務，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，優(yōu)化全社會的資源配置。

2.收入分配職能

在政府不加干預的情況下，市場會依據(jù)個人財產多少和對生產所做貢獻大小進行收入分配。它有利于提高效率，但容易造成社會成員間收入差距過大問題。

3.調控經濟職能

公共財政的調控經濟職能是指通過實施特定的財政政策，促進較髙的就業(yè)水平、物價穩(wěn)定和經濟增長等目標的實現(xiàn)。

4.監(jiān)督管理職能

例題：公共財政的特征包括(　)。

A.均等性

B.非營利性

C.法制性

D.彌補市場失靈行為準則

E.協(xié)調性

『正確答案』BCD

『答案解析』本題考查的是財政概述。公共財政的特征包括：以彌補市場失靈為行為準則;非營利性;法制性。參見教材P80。

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