2021咨詢工程師考試《政策規(guī)劃》教材精講:宏觀經(jīng)濟管理


宏觀經(jīng)濟管理
我國仍存在市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位的問題,影響了經(jīng)濟發(fā)展活力和資源配置效率。
(一)加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和宏觀經(jīng)濟管理
十九大報告提出:著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制,不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。經(jīng)濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點,實現(xiàn)產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要完善各類國有資產管理體制,改革國有資本授權經(jīng)營體制,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組,促進國有資產保值增值,推動國有資本做強做優(yōu)做大,有效防止國有資產流失。深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
(二)我國的宏觀調控
1.我國宏觀調控的目標和任務
宏觀調控是宏觀經(jīng)濟管理的核 心內容,以保持總量平衡,促進宏觀經(jīng)濟持續(xù)健康增長為主要目標。總量平衡是四個關鍵宏觀變量之間的平衡,健康可持續(xù)增長是指宏觀變量相互協(xié)調狀態(tài)下的增長。宏觀調控目標可分解為四個方面的目標,即充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟增長和國際收支平衡。
不同時期國民經(jīng)濟的運行狀態(tài)決定宏觀調控的重點方向和主要任務。中共十八屆三中全會《全面深化改革決定》提出,宏觀調控的主要任務是保持經(jīng)濟總量平衡,促進重大經(jīng)濟結構協(xié)調和生產力布局優(yōu)化,減緩經(jīng)濟周期波動影響,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險,穩(wěn)定市場預期,實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
2.我國的宏觀調控體系
我國宏觀經(jīng)濟調控體系可概括為:以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調控體系。
《全面深化改革決定》指出了進一步健全宏觀調控體系的方向:推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化,加強財政政策、貨幣政策與產業(yè)、價格等政策手段協(xié)調配合,提高相機抉擇水平,增強宏觀調控前瞻性、針對性、協(xié)同性。形成參與國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調的機制,推動國際經(jīng)濟治理結構完善。
3.宏觀調控手段
調控手段:經(jīng)濟手段、法律手段、必要的行政手段。
4.宏觀調控體系
(1)——(6)后面章節(jié)中講述
(7)消費政策
消費政策是指政府基于結構優(yōu)化、實現(xiàn)經(jīng)濟健康發(fā)展的需要,對各種社會消費主體的行為施加的干預(影響)。消費政策包含宏觀消費政策、微觀消費政策。前者調節(jié)儲蓄(投資)與消費的關系;后者通過消費引導(如新能源汽車)、消費教育(如倡導綠色消費)、消費信貸(如購房貸款條件調整)等政策影響消費結構,進而調節(jié)產出結構。增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎作用。
(8)價格政策
在社會王義市場經(jīng)濟條件下,價格是引導經(jīng)濟主體行為、調節(jié)市場供求關系的基本信號。中共中央《全面深化改革決定》進一步要求完善主要由市場決定價格的機制,“凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進行不當干預”,要求推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革,放開競爭性環(huán)節(jié)價格。
我國對價格管理的主要目標和內容是:調控價格總水平,抑制、緩解通貨膨脹或通貨緊縮,實現(xiàn)價格總水平的基本穩(wěn)定;維護正常價格秩序,形成協(xié)調合理的價格體系;政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié),提高透明度,接受社會監(jiān)督。
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