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第六章發(fā)展規(guī)劃編制與管理

第五節(jié) 區(qū)域規(guī)劃

1.區(qū)域規(guī)劃的定位

區(qū)域規(guī)劃指以跨行政區(qū)的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)為對(duì)象編制的規(guī)劃

是國(guó)家與省級(jí)總體規(guī)劃在特定區(qū)域空間上的細(xì)化和落實(shí)

是戰(zhàn)略性、空間性和有約束力的規(guī)劃

分為國(guó)家和省級(jí)兩種

規(guī)劃期一般為10年，可以展望到20年

【2008年真題】下列關(guān)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃的表述中，正確的有( )。

A.是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化

B.是國(guó)家級(jí)總體規(guī)劃在特定區(qū)域細(xì)化和落實(shí)

C.是戰(zhàn)略性、空間性和有約束力的規(guī)劃

D.是編制區(qū)域內(nèi)省(區(qū)、市)級(jí)各類規(guī)劃的依據(jù)

E.是政府進(jìn)行區(qū)域調(diào)控和管理的重要工具

【答案】BCDE

【解析】選項(xiàng)A針對(duì)特定領(lǐng)域的是專項(xiàng)規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃是指以跨行政區(qū)的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)為對(duì)象編制的規(guī)劃。參見教材P173。

2.區(qū)域規(guī)劃編制范圍

經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的城鎮(zhèn)密集地區(qū)

以中心城市為依據(jù)的都市經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)

總體規(guī)劃確定的重點(diǎn)開發(fā)或者保護(hù)地區(qū)

國(guó)務(wù)院確定的其他區(qū)域

3.區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容(七項(xiàng)內(nèi)容)

區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等預(yù)測(cè)和資源環(huán)境承載能力分析

發(fā)展軸、中心區(qū)等區(qū)域空間布局框架

城鎮(zhèn)體系及主要城市的功能定位

產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等各類功能區(qū)的劃分及定位

基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境及其他統(tǒng)籌建設(shè)的重大工程

區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制等規(guī)劃實(shí)施的保障措施

其他

4.區(qū)域規(guī)劃編制原則

在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用基礎(chǔ)上，充分重視和運(yùn)用政府宏觀調(diào)控手段來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展

堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，分工與合作

鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動(dòng)發(fā)展中部地區(qū)，幫助落后地區(qū)，進(jìn)行有機(jī)結(jié)合

堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持以人為本，搞好統(tǒng)籌兼顧5.區(qū)域規(guī)劃編制程序

立項(xiàng)

國(guó)家級(jí)的由發(fā)改委會(huì)同有關(guān)省級(jí)政府提出立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)規(guī)劃咨詢委員會(huì)論證報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)

規(guī)劃編制部門

國(guó)家級(jí)區(qū)域規(guī)劃-由國(guó)務(wù)院提出，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)省政府編制

·省級(jí)區(qū)域規(guī)劃-由省級(jí)政府提出，省級(jí)發(fā)改機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門和市縣級(jí)政府編制

【關(guān)注點(diǎn)】編制區(qū)域規(guī)劃需向哪些單位征詢意見

1.1 同級(jí)政府有關(guān)部門+下級(jí)政府

1.2 區(qū)域外相鄰地區(qū)政府

1.3 老師

1.4 軍事機(jī)關(guān)

1.5 區(qū)域內(nèi)公民和組織

6.區(qū)域規(guī)劃的銜接與審批

區(qū)域規(guī)劃的銜接

區(qū)域規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃銜接

省級(jí)區(qū)域規(guī)劃還應(yīng)送國(guó)務(wù)院發(fā)改委進(jìn)行銜接

區(qū)域規(guī)劃審批

報(bào)批前應(yīng)送同級(jí)規(guī)劃咨詢委員會(huì)組織論證

國(guó)家級(jí)區(qū)域規(guī)劃由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)

省級(jí)區(qū)域規(guī)劃由省級(jí)政府批準(zhǔn)