10月1日起，正式向“最低中標(biāo)價(jià)、環(huán)評(píng)資質(zhì)、保證金”說再見!
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“最低中標(biāo)價(jià)”再見!
將于2017年10月1日起施行的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部87號(hào)令)第六十條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料;投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。
87號(hào)令要求有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的報(bào)價(jià)提供說明或證明其合理性，勢必對(duì)最低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象帶來一定遏制，“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”現(xiàn)象有望得到改善! 87號(hào)令還權(quán)于采購人的同時(shí)不忘監(jiān)管，規(guī)定采購人在享受權(quán)利的同時(shí)也需承擔(dān)規(guī)范操作、盡職監(jiān)督等義務(wù)。比如，第六條中要求采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù);第十條和第十二條要求采購人需要科學(xué)合理的進(jìn)行價(jià)格測算;第二十九條規(guī)定采購方不得擅自終止招標(biāo)活動(dòng)。
國家發(fā)改委2017年8月30日對(duì)外公布起草形成的《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例〉的決定》(征求意見稿)，向社會(huì)公開征求意見。現(xiàn)行條例規(guī)定，必須確定排名第一的為中標(biāo)人;而新《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，“第一名”不一定中標(biāo)，甲方有權(quán)決定第二名或第三名中標(biāo)!!
“環(huán)評(píng)資質(zhì)”再見!
將于2017年10月1日起施行的《關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》(國務(wù)院發(fā)布)，對(duì)現(xiàn)行條例在以下幾方面做出重大修改：
一是刪除"環(huán)評(píng)單位資質(zhì)"條款，取消了資格證書審查制度的要求;
二是取消竣工環(huán)保驗(yàn)收行政許可，將竣工驗(yàn)收的主體由環(huán)保部門調(diào)整為建設(shè)單位;
三是增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評(píng)審批要求;
四是明確環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估法律地位;
五是取消“試生產(chǎn)期間要求”;
六是進(jìn)一步加大了違法處罰和責(zé)任追究力度。
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“保證金”再見!
2017年7月04日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部發(fā)布新版《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》中明確推行銀行保函制度，銀行保函可替代預(yù)留保證金。將于2017年10月1日起施行的《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，除經(jīng)營借款擔(dān)保、發(fā)行債券擔(dān)保等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)外，經(jīng)營穩(wěn)健、財(cái)務(wù)狀況良好的融資擔(dān)保公司還可以經(jīng)營投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)。對(duì)于融資擔(dān)保公司在工程領(lǐng)域開展投保擔(dān)保、工程履約擔(dān)保等擔(dān)保業(yè)務(wù)是一大利好。
保證金對(duì)企業(yè)的流動(dòng)資金帶來了極大的壓力，保證金制度已經(jīng)不能適應(yīng)國務(wù)院“放管服”改革的要求。國務(wù)院和各級(jí)政府積極推進(jìn)銀行保函、擔(dān)保公司保函和保險(xiǎn)保函等履約保證制度，保證金以非現(xiàn)金流轉(zhuǎn)、銀行信用擔(dān)保的形式來繳納保證金，極大的減輕了企業(yè)的壓力，對(duì)規(guī)范建筑業(yè)市場有極大的作用。不過，投標(biāo)擔(dān)保制度的推行，涉及到投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等多方利益關(guān)系，現(xiàn)有的招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程和相關(guān)管理制度也必將作出進(jìn)一步調(diào)整。
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