能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略公布 推進重點領(lǐng)域率先突破
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4月25日，國家發(fā)展改革委和國家能源局印發(fā)《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016-2030)》(以下簡稱《戰(zhàn)略》)。
《戰(zhàn)略》指出，到2020年，全面啟動能源革命體系布局，推動化石能源清潔化，根本扭轉(zhuǎn)能源消費粗放增長方式，實施政策導(dǎo)向與約束并重。能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)，煤炭消費比重進一步降低，清潔能源成為能源增量主體，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展，非化石能源占比15%;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%;能源開發(fā)利用效率大幅提高，主要工業(yè)產(chǎn)品能源效率達到或接近國際先進水平，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，主要能源生產(chǎn)領(lǐng)域的用水效率達到國際先進水平;電力和油氣體制、能源價格形成機制、綠色財稅金融政策等基礎(chǔ)性制度體系基本形成;能源自給能力保持在80%以上，基本形成比較完善的能源安全保障體系，為如期全面建成小康社會提供能源保障。
《戰(zhàn)略》要求，一是推動能源消費革命。堅決控制能源消費總量，打造中高級能源消費結(jié)構(gòu)，深入推進節(jié)能減排，推動城鄉(xiāng)電氣化發(fā)展等。二是推動能源供給革命，構(gòu)建清潔低碳新體系。推動煤炭清潔高效開發(fā)利用，實現(xiàn)增量需求主要依靠清潔能源，推進能源供給側(cè)管理，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局，全面建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。三是推動能源技術(shù)革命。普及先進高效節(jié)能技術(shù)，推廣應(yīng)用清潔低碳能源開發(fā)利用技術(shù)，大力發(fā)展智慧能源技術(shù)，加強能源科技基礎(chǔ)研究。四是推動能源體制革命。構(gòu)建有效競爭的能源市場體系，建立主要由市場決定價格機制，創(chuàng)新能源科學(xué)管理模式，建立健全能源法治體系。五是加強全方位國際合作，打造能源命運共同體。實現(xiàn)海外油氣資源來源多元穩(wěn)定，暢通“一帶一路”能源大通道，深化國際產(chǎn)能和裝備制造合作，增強國際能源事務(wù)話語權(quán)。六是提升綜合保障能力，掌握能源安全主動權(quán)。七是實施重大戰(zhàn)略行動，推進重點領(lǐng)域率先突破。八是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保戰(zhàn)略目標全面實現(xiàn)。
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《戰(zhàn)略》提出，全面建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。促進能源與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，推動能源生產(chǎn)管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，增強發(fā)展新動力。
推進能源生產(chǎn)智能化。鼓勵風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源的智能化生產(chǎn)，推動化石能源開采、加工及利用全過程的智能化改造，加快開發(fā)先進儲能系統(tǒng)。加強電力系統(tǒng)的智能化建設(shè)，有效對接油氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)和其他能源網(wǎng)絡(luò)，促進多種類型能流網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化，建設(shè)“源—網(wǎng)—荷—儲”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補的能源互聯(lián)網(wǎng)。
建設(shè)分布式能源網(wǎng)絡(luò)。鼓勵分布式可再生能源與天然氣協(xié)同發(fā)展，建設(shè)基于用戶側(cè)的分布式儲能設(shè)備，依托新能源、儲能、柔性網(wǎng)絡(luò)和微網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)分布式能源的高效、靈活接入以及生產(chǎn)、消費一體化，依托能源市場交易體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)能源網(wǎng)絡(luò)的開放共享。
發(fā)展基于能源互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)。推動多種能源的智能定制，合理引導(dǎo)電力需求，鼓勵用戶參與調(diào)峰，培育智慧用能新模式。依托電子商務(wù)交易平臺，實現(xiàn)能源自由交易和靈活補貼結(jié)算，推進虛擬能源貨幣等新型商業(yè)模式。構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的能源監(jiān)測、管理、調(diào)度信息平臺、服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。打造能源企業(yè)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”平臺，全面推進能源領(lǐng)域眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌。
《戰(zhàn)略》還提出“一帶一路”能源合作行動。陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，推動能源投資和貿(mào)易;海上以重點港口為節(jié)點，暢通能源輸送通道。聯(lián)合開發(fā)水能、光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿荣Y源，打造清潔能源合作樣板。實施低碳示范區(qū)、減緩和適應(yīng)氣候變化及人員培訓(xùn)合作項目。
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