五部委:擴(kuò)大保險(xiǎn)資金對制造業(yè)領(lǐng)域投資
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3月28日，中國人民銀行公布了由央行、工信部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于金融支持制造強(qiáng)國建設(shè)的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2017〕58號，以下簡稱《意見》)。
《意見》共提到七方面內(nèi)容：
一是要高度重視和持續(xù)改進(jìn)對制造強(qiáng)國建設(shè)的金融支持和服務(wù);
二是要積極發(fā)展和完善支持制造強(qiáng)國建設(shè)的多元化金融組織體系;
三是要創(chuàng)新發(fā)展符合制造業(yè)特點(diǎn)的信貸管理體制和金融產(chǎn)品體系;
四是大力發(fā)展多層次資本市場，加強(qiáng)對制造強(qiáng)國建設(shè)的資金支持;
五是要發(fā)揮保險(xiǎn)市場作用，助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級;
六是要拓寬融資渠道，積極支持制造業(yè)企業(yè)“走出去”;
七是要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和組織保障。
值得注意的是，《意見》中多處提到關(guān)于保險(xiǎn)的內(nèi)容，最為明顯的是在《意見》第五部分提到，積極開發(fā)促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品和擴(kuò)大保險(xiǎn)資金對制造業(yè)領(lǐng)域投資。
在積極開發(fā)促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)產(chǎn)品方面?！兑庖姟分赋觯?/p>
進(jìn)一步鼓勵保險(xiǎn)公司發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為制造業(yè)提供多方面的風(fēng)險(xiǎn)保障。
鼓勵發(fā)展制造業(yè)貸款保證保險(xiǎn)，支持輕資產(chǎn)科創(chuàng)型高技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。
大力發(fā)展產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)，提高中國制造品牌信任度。
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深入推進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，推動重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件市場化應(yīng)用。研究啟動重點(diǎn)新材料首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作。
鼓勵地方政府結(jié)合本地實(shí)際，建立符合本地制造業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的保費(fèi)補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
在擴(kuò)大保險(xiǎn)資金對制造業(yè)領(lǐng)域投資方面?！兑庖姟分赋觯?/p>
積極發(fā)揮保險(xiǎn)長期資金優(yōu)勢，在符合保險(xiǎn)資金運(yùn)用安全性和收益性的前提下，通過債權(quán)、股權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供低成本穩(wěn)定資金來源。
支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資制造業(yè)企業(yè)發(fā)行的優(yōu)先股、并購債券等新型金融工具。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共享信息、優(yōu)勢互補(bǔ)，合作開展制造業(yè)領(lǐng)域股債結(jié)合、投貸聯(lián)動等業(yè)務(wù)。
鼓勵有條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資設(shè)立制造業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。允許保險(xiǎn)資金投資制造業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金等私募基金。擴(kuò)大中國保險(xiǎn)投資基金對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目的投入。
《意見》還提到，在突出支持重點(diǎn)，改進(jìn)和完善制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵任務(wù)的金融服務(wù)方面，積極運(yùn)用信貸、租賃、保險(xiǎn)等多種金融手段，支持高端裝備領(lǐng)域突破發(fā)展和擴(kuò)大應(yīng)用;在推動投貸聯(lián)動金融服務(wù)模式創(chuàng)新方面，建立銀行及其投資功能子公司、政府貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、融資擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司間的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，有效降低銀行信貸風(fēng)險(xiǎn);在完善對制造業(yè)企業(yè)“走出去”的支持政策方面，鼓勵進(jìn)一步擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，加大對中小微企業(yè)和新興市場開拓的保障力度，發(fā)揮好中長期出口信用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障作用，實(shí)現(xiàn)大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。
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