西部開發(fā)十三五規(guī)劃重大工程以交通基建為主


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近日,國務(wù)院正式批復(fù)國家發(fā)改委組織編制的《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。按照批復(fù)要求,《規(guī)劃》由國家發(fā)改委印發(fā)實施,對“十三五”時期西部大開發(fā)進行了全面部署,明確提出了九大重點任務(wù)及重大工程。
具體來看,九大重點任務(wù)及重大工程包括:
一是筑牢國家生態(tài)安全屏障。加快完善生態(tài)文明制度建設(shè),加大生態(tài)環(huán)境保護力度,促進能源資源節(jié)約集約循環(huán)利用,完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。
二是增加公共服務(wù)供給。在提升國民教育質(zhì)量、健全社會保障制度、提高群眾健康水平、豐富群眾文化體育生活、創(chuàng)新社會治理機制等領(lǐng)域集中力量辦一批群眾看得見、摸得著的實事。
三是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧、精準脫貧,針對不同貧困類型分類施策,提高脫貧攻堅成效。
四是促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加大研發(fā)投入,加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式形成和發(fā)展,為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供強大動力。
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五是堅持開放引領(lǐng)發(fā)展。以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),加快內(nèi)陸沿邊開放步伐,培育多層次開放合作機制,推進同有關(guān)國家務(wù)實合作,加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作,打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。
六是完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力構(gòu)建綜合運輸大通道,強化設(shè)施管護,加快建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,提升基礎(chǔ)保障能力和服務(wù)水平。
七是培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。塑造西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競爭力,構(gòu)建資源優(yōu)勢突出、創(chuàng)新能力較強、產(chǎn)業(yè)鏈條齊備、生態(tài)承載合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
八是大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全、地域特色突出的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局,促進農(nóng)民持續(xù)增收。
九是推進新型城鎮(zhèn)化。堅持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路,因地制宜優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局與形態(tài),加強對西部城鎮(zhèn)的分類指導(dǎo),提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。
浙江省委黨校教授吳錦良在接受記者采訪時表示,《規(guī)劃》是一個涵蓋多方面的綱領(lǐng)性文件,反映了中央對西部發(fā)展的重視程度。有中央的重視,必將帶來西部發(fā)展的持續(xù)改觀。
國家發(fā)改委政策研究室相關(guān)負責(zé)人表示,在指標(biāo)設(shè)計上,《規(guī)劃》順應(yīng)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,面向供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)保等分別設(shè)置具體指標(biāo),構(gòu)建既體現(xiàn)國家發(fā)改委戰(zhàn)略意圖,又反映地方發(fā)展需求,既反映總量變化,又反映結(jié)構(gòu)變化的綜合性指標(biāo)體系,具體包括經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境、社會發(fā)展、創(chuàng)新能力等四方面的15項指標(biāo)。
“《規(guī)劃》在總結(jié)以往經(jīng)驗基礎(chǔ)上,進行了新的探索,體現(xiàn)了‘兩遵循三結(jié)合’的特點。兩個遵循,即以新發(fā)展理念為遵循,以國家‘十三五’規(guī)劃《綱要》確定的全面建成小康社會目標(biāo)為遵循;三個結(jié)合,即繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合,外部環(huán)境與內(nèi)部需求相結(jié)合。”上述負責(zé)人表示。
西部證券一位分析師在接受記者采訪時表示,西部開發(fā)需要著力破解道路、水資源等瓶頸制約,應(yīng)該推動《規(guī)劃》確定的“五橫四縱四出境”綜合運輸大通道建設(shè),加快打通“斷頭路”,提升鄉(xiāng)村公路水平。《規(guī)劃》將繼續(xù)推進西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及重大水利工程建設(shè),并且以水利建設(shè)推動西部地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
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