旅游十三五規(guī)劃五大亮點 基建總投資達2萬億
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12月26日，國家旅游局召開發(fā)布會，正式發(fā)布《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》確定了“十三五”時期旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是未來五年我國旅游業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)和基本遵循。規(guī)劃征求了54個部門意見，合力助推旅游業(yè)發(fā)展，五大亮點促進全域旅游實現(xiàn)。
《規(guī)劃》提出，“十三五”期間我國旅游業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)四大目標(biāo)。一是旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)居民出游人數(shù)年均增長10%左右，旅游總收入年均增長11%以上，旅游直接投資年均增長14%以上。到2020年，旅游市場總規(guī)模達到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業(yè)總收入達到7萬億元。二是綜合效益顯著提升。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到12%以上。三是人民群眾更加滿意。旅游交通更為便捷，旅游公共服務(wù)更加健全，帶薪休假制度加快落實，市場秩序顯著好轉(zhuǎn)，文明旅游蔚然成風(fēng)，旅游環(huán)境更加優(yōu)美，“廁所革命”取得顯著成效。四是國際影響力大幅提升。入境旅游持續(xù)增長，出境旅游健康發(fā)展，與旅游業(yè)發(fā)達國家的差距明顯縮小。
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北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授李柏文表示，此次《規(guī)劃》主要有五大亮點。一是《規(guī)劃》被國務(wù)院列入全國重點專項規(guī)劃，從行業(yè)規(guī)劃變成國家規(guī)劃，規(guī)劃層級、地位變高，是制度層面的亮點;二是把十八屆五中全會中“五大發(fā)展理念”作為整個規(guī)劃謀權(quán)布局的框架，與五大發(fā)展理念高度契合;三是首次把全域旅游作為《規(guī)劃》的重要理念、重要發(fā)展模式、十三五旅游發(fā)展重點內(nèi)容;四是從目標(biāo)講，《規(guī)劃》與“四化”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市群戰(zhàn)略、“一帶一路”充分對接，服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展，服務(wù)小康社會的建設(shè)，與國家大戰(zhàn)略對接;五是首次提出旅游功能區(qū)的概念，跟現(xiàn)代城市群規(guī)劃配套，服務(wù)城市群的旅游休閑需求和生態(tài)綠色發(fā)展需求。
此前，12月14日從發(fā)改委獲悉，國家發(fā)展改革委、國家旅游局實施旅游休閑重大工程的通知，旨在引導(dǎo)社會資本投資旅游業(yè)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，豐富旅游產(chǎn)品和服務(wù)。
通知提出，到2020年，依托旅游休閑重大工程的實施，基本建立與大眾旅游時代相匹配的基礎(chǔ)完善、城鄉(xiāng)一體，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、供需合理，機制科學(xué)、規(guī)范有序的現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展格局。
旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平全面提升。到2020年，重點旅游目的地的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系基本健全，生態(tài)環(huán)境保護能力顯著增強，接待能力大幅增強，公共服務(wù)水平有效提升，游客滿意度水平明顯提高。
旅游供給的結(jié)構(gòu)性矛盾逐步緩解。打造1000家新的自然生態(tài)環(huán)境良好、文化科普教育功能完善、在國內(nèi)外具有較強吸引力的精品景區(qū)，使主要熱門景區(qū)長期高負荷運行、游客數(shù)量超過環(huán)境容量、游覽品質(zhì)無法保障的現(xiàn)象得到有效改觀，游覽品質(zhì)得到提高，科普教育功能明顯增強。
旅游企業(yè)的發(fā)展能力明顯增強。旅游企業(yè)綜合化、專業(yè)化能力進一步提高，信息化和現(xiàn)代化管理水平明顯提升，形成100家左右具有國際一流水平的龍頭型、創(chuàng)新型的綜合旅游企業(yè)集團和旅游服務(wù)品牌。
旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻明顯提高。全國旅游直接投資年均增長20%，到2020年，實現(xiàn)旅游投資總額達到2萬億元;旅游消費總額達到7萬億元，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟增長的綜合貢獻超過10%;旅游就業(yè)總量達到5000萬人，旅游業(yè)就業(yè)對社會就業(yè)的貢獻率超過10%，實現(xiàn)每年約200萬貧困人口通過發(fā)展旅游實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
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