中國證監(jiān)會副主席桂敏杰7日上午在參加全國政協(xié)民建分組討論會議時表示：“有人提議，不能因為金融危機而放棄改革，對此，我完全同意，證監(jiān)會年初也已作出部署，今年證監(jiān)會將進行多方面改革?！?/P>

　　針對股票發(fā)行制度改革問題，桂敏杰說，中國的股票市場是一個新興市場，是在試點、摸索的基礎上發(fā)展起來的?！艾F(xiàn)在市場發(fā)展了，中介機構也成熟了，投資者也更趨理性，因此如何減弱行政性力量對價格的影響將是今年考慮的重點。”他說。

　　在是否要推出IPO注冊制的問題上，桂敏杰稱，注冊制的前提是應該有很強的市場化約束機制。在成熟市場市場低迷的時候，很少有公司進行IPO，一是融資成本太高，二是中介機構沒信心把股票發(fā)行出去。但中國的市場不太考慮這個問題，市場再低迷，也有企業(yè)排著隊想要IPO。

　　“有人提議，如果實行注冊制的話，企業(yè)有能力就上市，只要夠條件就放行。但問題是我們要考慮投資者的利益?！惫鹈艚苷f。他強調，作為監(jiān)管部門，證監(jiān)會今后將創(chuàng)造條件，盡可能推出能讓市場發(fā)揮更大作用的機制。

　　關于股指期貨，桂敏杰表示，股指期貨從開始到現(xiàn)在已經研究了很多年，也做了很多準備工作，譬如制度設計、產品設計、仿真交易、風險教育等。但中國市場投機性相對強一些，特別是衍生產品，所以監(jiān)管者要花很多精力去研究如何有效控制風險，避免好事變壞事?！坝腥藛栕C監(jiān)會是不是真想改革，我們說一定會加大改革力度，推動產品創(chuàng)新。”他說。

　　桂敏杰還談到了債券市場。他說，推動債券市場的改革，是擴大融資渠道的重要方式。為使其能適應經濟發(fā)展、企業(yè)融資的需求，債券市場改革需要重點推進。

　　在當天會上，桂敏杰還談到他對總理政府工作報告中提出的“維護股票市場穩(wěn)定”內涵的理解。有委員提出維護市場穩(wěn)定就是穩(wěn)定股指，我覺得在這一問題的理解上需要更寬泛一點，不能簡單地理解為股指穩(wěn)定。事實上，這里面有很多內涵。”他說，維護股票市場穩(wěn)定應該包括中介機構的穩(wěn)定、投資者信心的穩(wěn)定以及完善市場交易結算制度、打擊非法證券資金活動等。

　　“隨著經濟刺激措施的實施，大家已經看到經濟上的好轉，投資者信心正在恢復?！惫鹈艚苷f。

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