中國證券業(yè)協(xié)會執(zhí)行副會長安青松7日在2019青島·中國財富論壇上表示，當前，我國資本市場深化改革和制度創(chuàng)新的方向，應以落實金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞提高資源配置效率的核心使命，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、機構(gòu)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)代化經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系等提供高質(zhì)量、高效率的金融服務。落實金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是發(fā)揮好資本市場提高資源配置效率的樞紐作用，重點圍繞提高金融供給體系的質(zhì)量和效率，加快完善資本市場基礎制度。

安青松指出，一是提高市場效率。針對我國多層次資本市場發(fā)展不充分、不平衡問題，應當統(tǒng)籌平衡好四方面關(guān)系，即直接金融與間接金融的均衡發(fā)展關(guān)系、場內(nèi)市場與場外市場的協(xié)同發(fā)展關(guān)系、投資功能與融資功能的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系、中介機構(gòu)能力與責任的對等匹配關(guān)系、激勵創(chuàng)新與防范風險的適度相容關(guān)系。推動規(guī)范發(fā)展場外市場，補齊服務中小微先進制造、科技創(chuàng)新企業(yè)的短板，全面提升多層次資本市場服務實體經(jīng)濟的能力和效率。

二是提高制度效率。資本市場的市場屬性極強，規(guī)范要求極高，必須以規(guī)則為基礎，減少行政干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。提高資本市場制度效率，應當堅持好四項原則。第一是堅持“三公”原則，必須一以貫之，始終作為資本市場制度創(chuàng)設與創(chuàng)新的基石;第二是堅持市場化原則，把分散決策理念作為制度機制設計的基本遵循，減少行政管制與干預;第三是堅持一貫性原則，穩(wěn)定市場預期，不能把應急措施制度化;第四是堅持制度供給的有效性，增加IPO標準的包容性、交易制度的流動性、再融資制度的便利性、股權(quán)激勵制度的適當性、并購重組制度的靈活性等，提高資本市場制度供給體系質(zhì)量和效率。

三是提高創(chuàng)新效率。當前證券業(yè)創(chuàng)新能力不足，是形成直接融資短板的重要原因之一。打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，需要堅持守正創(chuàng)新，適應發(fā)展更多依靠創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意的大趨勢，推動行業(yè)發(fā)展與科技運用深度融合，著力解決大市場小行業(yè)、大場內(nèi)小場外、大公募小私募、大金融小證券、大管制小自律等五個方面結(jié)構(gòu)性問題，進一步研究釋放行業(yè)創(chuàng)新活力，激發(fā)市場主體活力。

四是提高監(jiān)管效率。資本市場是一個內(nèi)涵豐富、機理復雜的生態(tài)系統(tǒng)。行政監(jiān)管效能高是我國資本市場的體制優(yōu)勢，但是行政監(jiān)管的“剛性”一定程度上影響了市場活力和韌性的形成。從國際經(jīng)驗看，監(jiān)管部門要減少干預，做到管得少管得好，關(guān)鍵是要形成有效的市場約束機制。構(gòu)建行政監(jiān)管、自律規(guī)范、公司治理、中介監(jiān)督、司法懲戒“五位一體”，各司其職、各負其責的綜合監(jiān)管體系，形成行政監(jiān)管精準、中介把關(guān)有效、司法懲戒有力、企業(yè)文化健康的監(jiān)管合力;充分發(fā)揮市場主體自我約束、自律規(guī)范、相互制約的作用，形成建設規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性資本市場的重要基礎設施。

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