第七節(jié) 安全技術(shù)措施計劃

　　一、編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則

　　(一)、安全技術(shù)措施計劃與安全技術(shù)措施。

　　1、安全技術(shù)措施計劃

　　安全技術(shù)措施計劃是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)財務(wù)計劃的一個組成部分，是改善生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)條件，有效防止事故和職業(yè)病的重要保證制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資金的有效投入，應(yīng)編制安全技術(shù)措施計劃。

　　我國的《安全生產(chǎn)法》，以及1963年國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》，1956年勞動部、全國總工會頒布的《安全技術(shù)措施計劃項目總名稱表》;1977年國家計委、財政部、國家勞動總局頒布的《關(guān)于加強有計劃改善勞動條件工作的聯(lián)合通知》，1979年國家計委、國家經(jīng)委、國家建委頒布的《關(guān)于安排落實勞動保護措施

　　經(jīng)費的通知》，1979年國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動總局、衛(wèi)生部頒布的《關(guān)于加強廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報告》，2006年財政部、國家安全監(jiān)管總局頒布的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》(財企[2006]478號)、《礦山安全法實施條例》等法規(guī)和文件中均對編制安全技術(shù)措施計劃提出了明確具體的要求。

　　2、安全技術(shù)措施

　　安全技術(shù)措施計劃的核心是安全技術(shù)措施。

　　安全技術(shù)按照行業(yè)分可分為：煤礦安全技術(shù)、非煤礦山安全技術(shù)、石油化工安全技術(shù)、冶金安全技術(shù)、建筑安全技術(shù)、水利水電安全技術(shù)、旅游安全技術(shù)等。安全技術(shù)按照危險、有害因素的類別可分為：防火防爆安全技術(shù)、鍋爐與壓力容器安全技術(shù)、起重與機械安全技術(shù)、電氣安全技術(shù)等。安全技術(shù)按照導(dǎo)致事故的原因可分為：防止事故發(fā)生的安全技術(shù)和減少事故損失的安全技術(shù)等。

　　(1)防止事故發(fā)生的安全技術(shù)

　　防止事故發(fā)生的安全技術(shù)是指為了防止事故的發(fā)生，采取的約束、限制能量或危險物質(zhì)，防止其意外釋放的技術(shù)措施。常用的防止事故發(fā)生的安全技術(shù)有消除危險源、限制能量或危險物質(zhì)、隔離等。

　　1.消除危險源

　　2.限制能量或危險物質(zhì)

　　3.隔離

　　4.故障一安全設(shè)計

　　5.減少故障和失誤

　　(2)減少事故損失的安全技術(shù)

　　防止意外釋放的能量引起人的傷害或物的損壞，或減輕其對人的傷害或?qū)ξ锏钠茐牡募夹g(shù)稱為減少事故損失的安全技術(shù)。該項技術(shù)是在事故發(fā)生后，迅速控制局面，防止事故的擴大，避免引起二次事故的發(fā)生，從而減少事故造成的損失。常用的減少事故損失的安全技術(shù)有隔離、個體防護、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、避難與救援等。

　　1.隔離

　　2.設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)

　　3.個體防護

　　4.避難與救援

　　此外，安全監(jiān)控系統(tǒng)作為防止事故發(fā)生和減少事故損失的安全技術(shù)措施，是發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障和異常的重要手段，安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，可以及早發(fā)現(xiàn)事故，獲得事故發(fā)生、發(fā)展的數(shù)據(jù)，避免事故的發(fā)生或減少事故的損失。

　　(三)編制安全技術(shù)措施計劃的原則

　　1)必要性和可行性原則。

　　(2)自力更生與勤儉節(jié)約的原則。

　　(3)輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則。

　　(4)領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則。

　　二、安全技術(shù)措施計劃的基本內(nèi)容

　　(一)安全技術(shù)措施計劃的項目范圍

　　安全技術(shù)措施計劃的項目范圍，包括改善勞動條件、防止事故、預(yù)防職業(yè)病、提高職工安全素質(zhì)技術(shù)措施。主要有以下4類：

　　(1) 安全技術(shù)措施。指以防止工傷事故和減少事故損失為目的的一切技術(shù)措施。如安全防護裝置、保險裝置、信號裝置、防火防爆裝置等。

　　(2) 衛(wèi)生技術(shù)措施。指改善對職工身體健康有害的生產(chǎn)環(huán)境條件、防止職業(yè)中毒與職業(yè)病的技術(shù)措施，如防塵、防毒、防噪聲與振動、通風(fēng)、降溫、防寒等裝置或設(shè)施。

　　(3)輔助措施。指保證工業(yè)衛(wèi)生方面所必需的房屋及一切衛(wèi)生性保障措施，如塵毒作業(yè)人員的淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、婦女衛(wèi)生室、急救室等。

　　(4)安全宣傳教育措施。指提高作業(yè)人員安全素質(zhì)的有關(guān)宣傳教育設(shè)備、儀器、教材和場所等，如勞動保護教育室、安全衛(wèi)生教材、掛圖、宣傳畫、培訓(xùn)室、安全衛(wèi)生展覽等。

　　安全技術(shù)措施計劃的項目應(yīng)按《安全技術(shù)措施計劃項目總名稱表》執(zhí)行，以保證安全技術(shù)措施費用的合理使用。

　　(二)安全技術(shù)措施計劃的編制內(nèi)容：

　　(1)措施應(yīng)用的單位和工作場所。

　　(2)措施名稱。

　　(3)措施目的和內(nèi)容。

　　(4)經(jīng)費預(yù)算及來源。

　　(5)實施部門和負責(zé)人。

　　(6)開工日期和竣工日期

　　(7)措施預(yù)期效果及檢查方法。

　　對有些單項投入費用較大的安全技術(shù)措施，還應(yīng)進行可行性論證，從技術(shù)的先進性、可靠性，以及經(jīng)濟性方面進行比較，編制單獨的《可行性研究報告》，報上級主管或邀請老師進行評審。

　　三、安全技術(shù)措施計劃的編制方法

　　(一).確定措施計劃編制時間

　　年度安全技術(shù)措施計劃應(yīng)與同年度的生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)、供銷等計劃同時編制。

　　(二)布置措施計劃編制工作

　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)本單位具體情況向下屬單位或職能部門提出編制措施計劃具體要求，并就有關(guān)工作進行布置。

　　(三)確定措施計劃項目和內(nèi)容

　　下屬單位在認真調(diào)查和分析本單位存在的問題，并征求群眾意見的基礎(chǔ)上，確定本單位的安全技術(shù)措施計劃項目和主體內(nèi)容，報上級安全生產(chǎn)管理部門。安全生產(chǎn)管理部門對上報的措施計劃進行審查、平衡、匯總后，確定措施計劃項目，并報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　(四)編制措施計劃

　　安全技術(shù)措施計劃項目經(jīng)審批后，由安全管理部門和下屬單位組織相關(guān)人員，編制具體的措施計劃和方案，經(jīng)討論后，送上級安全管理部門和有關(guān)部門審查。

　　(五)審批措施計劃

　　上級安全、技術(shù)、計劃部門對上報安全技術(shù)措施計劃進行聯(lián)合會審后，報單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。安全技術(shù)措施計劃一般由總工程師審批。

　　(六)下達措施計劃

　　單位主要負責(zé)人根據(jù)總工程師的審批意見，召集有關(guān)部門和下屬單位負責(zé)人審查、核定措施計劃。審查、核定通過后，與生產(chǎn)計劃同時下達到有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。

　　安全技術(shù)措施計劃落實到各有關(guān)部門和下屬單位后，計劃部門應(yīng)定期進行檢查。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在檢查生產(chǎn)計劃的同時，應(yīng)同時檢查安全技術(shù)措施計劃的完成情況。安全管理與安全技術(shù)部門應(yīng)經(jīng)常了解安全技術(shù)措施計劃項目的實施情況，協(xié)助解決實施中的問題，及時匯報并督促有關(guān)單位按期完成。

　　已完成的措施計劃項目要按規(guī)定組織竣工驗收。竣工驗收時一般應(yīng)注意：所有材料、成品等必須經(jīng)檢驗部門檢驗;外購設(shè)備必須有質(zhì)量證明書;負責(zé)單位應(yīng)向安全技術(shù)部門填報竣工驗收單，由安全技術(shù)部門組織有關(guān)單位驗收;驗收合格后，由負責(zé)單位持竣工驗收單向計劃部門報完工，并辦理財務(wù)結(jié)算手續(xù);使用單位應(yīng)建立臺賬，按《勞動保護設(shè)施管理制度》進行維護管理。

　　(七)實施

　　安全技術(shù)措施計劃項目經(jīng)審批后應(yīng)正式下達。安全技術(shù)措施計劃落實到各執(zhí)行部門后，安全管理部門應(yīng)定期對計劃的完成情況進行監(jiān)督檢查，對已經(jīng)完成的項目，應(yīng)由驗收部門負責(zé)組織驗收。安全技術(shù)措施驗收后，應(yīng)及時補充、修訂相關(guān)管理制度、操作規(guī)程，開展對相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，建立相關(guān)的檔案和記錄。

　　對不能按期完成的項目，或沒有達到預(yù)期效果的項目，必須認真分析原因，制定出相應(yīng)的補救措施。經(jīng)上級部門審批的項目，還應(yīng)上報上級相關(guān)部門。

　　小結(jié)：本講講述了安全生產(chǎn)投入的要求、提取標準、使用和管理;安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的要求、存儲和使用。編制安全技術(shù)措施計劃的原則、內(nèi)容以及編制方法。