第二節(jié) 安全生產立法的必要性及其重要意義$lesson$

　　一、安全生產立法的必要性

　　加強安全生產立法，制定《安全生產法》的必要性，主要體現(xiàn)在4個方面：

　　1.它是依法加強監(jiān)督管理，保證各級安全監(jiān)督管理部門依法行政的需要。

　　2.它是依法規(guī)范安全生產的需要

　　3.它是制裁安全生產違法行為，保護人民群眾生命和財產安全的需要。

　　4、它是建立健全我國安全生產法律體系的需要。

　　二、安全生產立法的重要意義

　　1.《安全生產法》的貫徹實施，有利于全面加強我國安全生產法律法規(guī)體系建設

　　2.《安全生產法》的貫徹實施，有利于保障人民群眾生命和財產安全

　　3.《安全生產法》的貫徹實施，有利于依法規(guī)范生產經營單位的安全生產工作。

　　4.《安全生產法》的貫徹實施，有利于各級人民政府加強對安全生產工作的領導

　　5.《安全生產法》的貫徹實施，有利于安全生產監(jiān)管部門和有關部門依法行政，加強監(jiān)督管理

　　6.《安全生產法》的貫徹實施，有利于提高從業(yè)人員的安全素質

　　7.《安全生產法》的貫徹實施，有利于增強全體公民的安全法律意識

　　8.《安全生產法》的貫徹實施，有利于制裁各種安全違法行為

　　安全生產法律體系的概念和特征

　　安全生產法律體系，是指我國全部現(xiàn)行的、不同的安全生產法律規(guī)范形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

　　安全生產法律體系的特征

　　這個體系具有3個特點：

　　1.法律規(guī)范的調整對象和階級意志具有統(tǒng)一性

　　2.法律規(guī)范的內容和形式具有多樣性

　　3.法律規(guī)范的相互關系具有系統(tǒng)性

　　安全生產法律體系的基本框架

　　我們可以從上位法與下位法、普通法與特殊法和綜合性法與單行法等3個方面來認識和構建我國安全生產法律體系的基本框架。

　　(一)從法的不同層級上，可以分為上位法與下位法

　　1.法律

　　2.法規(guī)

　　安全生產法規(guī)分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)。

　　3.規(guī)章

　　安全生產行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

　　4.法定安全生產標準

　　法定安全生產標準主要是指強制性安全生產標準。

　　(1)國家標準。

　　(2)行業(yè)標準。

　　(二)從同一層級的法的效力上，可以分為普通法與特殊法

　　(三)從法的內容上，可以分為綜合性法與單行法

　　安全生產法在安全生產法律體系中的地位

　　(一)《安全生產法》的立法背景

　　(二)《安全生產法》的調整對象

　　它是一部調整安全生產方面社會關系的專門法律。

　　(1)各級人民政府及其安全生產綜合監(jiān)督管理部門、有關安全生產專項監(jiān)督管理部門及其安全生產檢查監(jiān)督人員，在履行法定職權時與生產經營單位、有關社會組織和從業(yè)人員之間所發(fā)生的監(jiān)督管理關系。

　　(2)各級安全生產監(jiān)督管理部門與其他有關部門之間的綜合監(jiān)督管理與專項監(jiān)督管理的協(xié)調、指導和監(jiān)督關系。

　　(3)生產經營單位內部管理者與從業(yè)人員的安全生產管理關系。

　　(4)生產經營單位之間及其與社會組織、公民之間的安全生產權利義務關系。

　　(5)涉外安全生產管理關系。

　　(三)《安全生產法》的基本原則

　　1.人身安全第一的原則

　　2.預防為主的原則

　　3.權責一致的原則

　　4.社會監(jiān)督、綜合治理的原則

　　5.依法從重處罰的原則

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