加強基層工商分局(所)財務管理的幾點思考$lesson$

　　規(guī)范基層工商分局(所)的財務管理，是加強工商系統(tǒng)財務基礎建設，促進工商事業(yè)健康發(fā)展的基本保障，也是加強工商行政管理的一項重要內容。隨著公共財政體制改革的深入和“兩費”的停收，基層工商分局(所)財務管理工作形勢和任務發(fā)生了深刻變化，對加強基層工商分局(所)財務管理工作，提出了新的更高的要求。因此，做好基層工商分局(所)財務管理工作，為工商事業(yè)發(fā)展和工商職能作用的發(fā)揮，提供強有力的服務支撐和保障，顯得尤為十分重要。本人結合基層工商分局(所)在財務管理工作中的一些探索和實踐，就如何規(guī)范和加強基層工商分局(所)財務管理，談以下幾點體會和認識。

　　一、基層工商分局(所)財務管理的現(xiàn)狀

　　近年來，基層工商分局(所)在上級局黨組的正確領導下，經(jīng)過幾年的共同努力，基層財務管理水平得到了明顯提高，財務的服務與保障職能作用得以有效發(fā)揮，地位更加突出，各項工作取得了較大成效。同時，我們也要清醒地認識到，在基層工商分局(所)財務管理中，依然存在著認識不到位、措施不到位、管理不到位，財務制度不夠健全，有效的管理機制尚未建立，經(jīng)費支出結構不夠合理，資金使用效益不能充分發(fā)揮等等問題和薄弱環(huán)節(jié)。

　　二、基層工商分局(所)財務管理現(xiàn)狀的判析

　　存在上述問題的原因，主要是財務管理意識較為淡薄。這些問題的存在，一定程度上制約了基層工商分局(所)財務管理水平的提升，甚至直接影響著基層工商分局(所)各項管理工作的順利開展。為此，基層工商分局(所)應進一步加強財務管理工作重要性和必要性的認識，結合自身實際，認真分析財務管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性地探索研究解決問題的措施和辦法，制定工作目標，明確工作責任，確保各項財經(jīng)紀律和財務管理制度嚴格執(zhí)行到位，為各項工商行政管理工作的順利開展，提供基礎和保障。

　　三、如何加強基層工商分局(所)財務管理的思考和實踐

　　加強基層工商分局(所)財務管理，必須要有切實有力的措施和辦法，更為重要的是要建立一套良好的財務管理機制，這是做好新時期基層工商分局(所)財務管理的根本保證?；鶎庸ど谭志?所)財務管理應著力做好以下幾個方面工作：

　　一是明確崗位責任，建設高素質基層工商分局(所)財務管理隊伍。按照有關政策規(guī)定，設立財務管理崗，具體負責分局(所)財務的預算，做到收入有方，支出有度。根據(jù)工作需要可以一人多崗，杜絕會計、出納一人兼任的現(xiàn)象。注重加強財務人員素質建設，把政治素養(yǎng)高、業(yè)務能力強、工作認真負責的工商干部充實到財務管理隊伍中來，并不斷加強政治、業(yè)務素質培訓，教育引導財務管理人員以“敢講真話，不做假賬，實事求是，恪盡職守”為基本職業(yè)操守，為基層財務管理提供可靠的人員保障。

　　二是搞好建章立制，加強基層財務管理制度建設。根據(jù)各項財政法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結合分局(所)的實際，建立完善相關的一系列切實可行的財務管理規(guī)章制度，實現(xiàn)財務管理工作依法辦事，有章可依，逐步納入法制化、規(guī)范化、科學化軌道。要把建立落實重大財務事項集體研究制度放到突出位置，凡涉及年度預算、基建項目、信息化建設以及其它重大財務事項，必須經(jīng)分局(所)班子成員集體研究決定，確保重要事項合理合法，不出問題。分局(所)的收支一律納入統(tǒng)一核算，緊扣年初的預算，切實規(guī)范經(jīng)費管理控制，杜絕年度超支現(xiàn)象。

　　三是抓好制度落實，夯實基層財務管理基礎。一要進一步重視并加強現(xiàn)金管理，全面實行錢賬分管、印鑒分管制度，加強對現(xiàn)金使用范圍的控制，尤其對大額的財務開支，必須采用轉賬支付。同時，切實加強對現(xiàn)金的會計核算，做到日清月結。要合理確定分局(所)的備用金額度，采取得力措施確?，F(xiàn)金存放安全，嚴禁出現(xiàn)公款私存現(xiàn)象。二要嚴格按規(guī)定開設銀行賬戶，加強銀行賬戶的管理，嚴厲杜絕私設“小金庫”現(xiàn)象。要建立銀行賬戶設立審批制度，基層工商分局(所)財務管理開設銀行賬戶必須報經(jīng)上級批準，并在規(guī)定的銀行開設銀行賬戶，嚴禁多設賬戶、出租、出借賬戶的行為，做到銀行賬戶統(tǒng)一歸口管理。三要嚴格按規(guī)定設置經(jīng)費會計科目進行會計核算，并做到及時、準確、全面，客觀真實反映本單位財務經(jīng)費狀況。要切實規(guī)范財務會計檔案管理，按規(guī)定妥善整理、保管各類會計資料，同時按照上級統(tǒng)一要求，逐步實現(xiàn)會計核算網(wǎng)絡化，不斷提高財務管理信息化水平，提升財務管理工作質量和效率。四要加強預算管理，嚴格預算編制和執(zhí)行?；鶎臃志?所)經(jīng)費來源主要由上級部門撥入和預算外資金收取等組成，要切實加強資金來源的監(jiān)督和控制，切實保證資金來源的合法性。做到該收的收足收齊，不該收的一律不收。同時，不斷強化預算約束，確需對預算進行調整的，要按規(guī)定程序提交分局(所)長班子成員研究通過，并報上級財務部門審批備案，對臨時性大額開支要按規(guī)定進行集體研究和報批。

　　四是做好財務分析，提高基層工商分局(所)財務管理綜合決策水平?；鶎庸ど谭志?所)財務管理人員，要結合本單位財務管理工作實際和特點，扎實認真做好財務分析工作。要將本單位財務收支基本情況、資產(chǎn)的分布和變動情況、主要經(jīng)費收支指標情況和增長比例，結合預算的執(zhí)行情況按月進行分析，特別是對一些大額開支和臨時性開支要重點予以分析說明。財務分析要形成書面報告，及時提交并抄報上級局。要通過財務分析及時發(fā)現(xiàn)問題，找出癥結所在，進一步采取有效措施加強財務管理，為各級領導及時了解財務狀況和正確決策提供科學依據(jù)。

　　五是創(chuàng)新理財辦法，積極推進節(jié)約型機關建設。在認真貫徹執(zhí)行各項財經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度的基礎上，牢固樹立依法理財、科學理財?shù)囊庾R，不斷創(chuàng)新財務管理的新思路和新方法。在財務管理中堅持和弘揚艱苦奮斗、勤儉辦事的原則，以建設節(jié)約型基層工商分局(所)為目標，研究制定相關財務管理制度，如基層工商分局(所)經(jīng)費定額包干制度、辦公用品招標辦法、定點采購制度等。同時，在深入調研的基礎上，探索建立節(jié)約資金、避免浪費的激勵和約束機制，充分發(fā)揮資金的使用效益。認真落實上級有關財務公開的制度和規(guī)定，按照財務公開的時間、程序、形式，將不需要保密的財務管理內容和事宜向全體干部職工進行公示公開，廣泛接受內部監(jiān)督，并充分聽取各方面的意見和建議，做到財務收支公開、透明、及時，努力推進節(jié)約型基層工商分局(所)建設，基層工商分局(所)的財務管理關系到一個分局(所)能否正常運轉，支出透明關系到黨風廉政建設，更關系到基層工商分局(所)的人心。

　　六是加強財務監(jiān)督，大力推進基層工商分局(所)廉政建設。對基層工商分局(所)財務工作實施有效的監(jiān)督管理，是規(guī)范和加強基層工商分局(所)財務管理的重要內容，也是加強基層工商分局(所)廉政建設的重要組成部分?；鶎庸ど谭志?所)建立相應的財務監(jiān)督機制，全面地對工商分局(所)實施財務監(jiān)督管理。重點強化對財務重要事項和關鍵環(huán)節(jié)的內部監(jiān)督。一要強化分局(所)民主理財制度，充分發(fā)揮工商分局(所)民主理財小組的作用，加強對工商分局(所)的財務進行理財;二是嚴格實施內部審計，建立定期審計、專項審計、離任審計等審計制度，對任職期滿或者調任、轉任、輪崗、免職、辭職、退休的，要認真進行離任審計，做到“有離必審，先審后任”，避免和防止一切財務違法行為，促進基層工商分局(所)黨風廉政建設。

　　通聯(lián)：江蘇省鹽城市射陽工商行政管理局新坍分局  沙銀昌